我国初建应急预案体系——国务院通过《国家突发公共事件总体应急预案》

国务院总理温家宝于1月26日主持召开国务院常务 会议,审议并原则通过了《国家突发公共事件总体应急 预案》。 会议指出,经过一年多时间的努力,国家突发公共 事件总体应急预案、105个专项和部门预案以及绝大部 分省级应急预案编制基本完成,全国应急预案框架体系 初步建立。     

国家突发公共事件总体应急预案

~~国家突发公共事件总体应急预案~~     

国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》

2006年1月8日，国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称总体预案）。总体预案共6章，分别为总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理和附则。     

国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》

国务院2006年1月8日发布《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称总体预案）。总体预案共6章，分别为总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理和附则。     

国家突发环境事件应急预案(简介)

国家突发环境事件应急预案是依据<中华人民共和国环境保护法>、<中华人民共和国海洋环境保护法>、<中华人民共和国安全生产法>和<国家突发公共事件总体应急预案>及相关的法律、行政法规,制定本预案.     

广州供电局处置电网大面积停电事件应急预案

1总则1.1编制目的为了规范电网大面积停电事件应急工作,正确、有效和快速地处理大面积停电事件,最大程度地减少大面积停电造成的影响和损失,维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全,制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《电力安全生产监督管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家处置电网大面积停电事件应急预案》《广东省处置电网大面积停电事件应急预案》《广州市处置电网大面积停电事件应急预案》《电力系统安全稳定导则》《中国南方电网有限责任公司重特大生产安全事故应急…     

国家处置电网大面积停电事件应急预案(简介)

国家处置电网大面积停电事件应急预案依据<中华人民共和国安全生产法>、<中华人民共和国电力法>和<国家突发公共事件总体应急预案>制定.     

企业突发环境事件应急预案研究

由于我国环境应急管理工作起步较晚,基础比较薄弱,突发环境应急预案的编制、评估和备案制度尚在逐步推动,许多园区企业突发环境应急预案的质量和水平不高、规范性和完整性不足、实用性和可行性不强。本文结合我国相关环境应急管理规定,基于各种类型突发环境应急预案评估的实际,提出园区企业突发环境应急预案编制的措施和建议。     

突发公共事件应急预案支持系统的研究进展

在分析当今公共安全形势日益严峻的背景下,回顾突发公共事件应急辅助系统国内外的发展状况,指出现有应急辅助系统的进展和不足,并阐明建立应急预案支持系统的重要性。通过对应急预案在文本预案、图文预案以及推演预案3个不同发展阶段的分析,分别评述3种预案支持系统的特点和缺陷,着重对推演预案支持系统在可视化、数字化以及智能化领域的研究进行分析,并以此为基础建立具有预案管理、预案自动生成、预案模拟演示、预案执行跟踪以及预案评估5大模块的突发事件应急预案支持系统,以期通过3S及人工智能等技术的应用不断完善系统,并从功能、技术及系统3个层面,积极探索应急预案支持系统未来可能的研究方向。     

切实加强应急预案体系建设

2005年3月，温家宝总理在全国人大十届三次会议上，庄严地向海内外宣布：“我们组织制定了国家突发公共事件总体应急预案，以及应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面105个专项和部门应急预案，各省（区，市）也完成了省级总体应急预案的编制工作。建设法制政府，全面履行政府职能，取得突破性进展。”     

切实加强应急预案体系建设

2005年3月,温家宝总理在全国人大十届三次会议上．庄严地向海内外宣布:“我们组织制定了国家突发公共事件总体应急预案,以及应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面105个专项和部门应急预案,各省(区、市)也完成了省级总体应急预案的编制工作。建设法制政府,全面履行政府职能,取得突破性进展。”     

突发事件应急预案体系概念设计研究

在复习国内外突发事件应急预案体系发展沿革基础上,针对我国应急预案顶层设计需求,分析应急管理体系建设主要经验和现实问题,提出应急预案体系建设首先应以重大突发事件情景构建为基础;以加强应急准备为指导思想和提高应急准备能力为核心目标;以系统论和系统工程为基本方法,形成具有战略性、前瞻性、继承性和致用性应急预案体系框架的总体设计,认为从应急管理长远发展上考量,突发事件应急预案系统结构其重要度远大于单个应急预案的完整性。进一步论述了今后我国应急预案体系总体结构、功能分类及其相互关系,并建议在首先完成顶层愿景设计基础上再逐渐分阶段实现并形成循环持续改进机制。     

大型室外试验应急预案编制研究

针对大型室外试验应急预案编制存在的问题,本文从应急预案的编制原理和编制要点出发,阐述了大型室外试验应急预案编制的总体思路,将应急预案的编制分为策划、组织、编写、审核等过程,以便达到体系化、科学性和可操作性的基本要求。同时,本文分析了应急预案编制过程中的要点,并以液氮液压试验应急预案的编制为例,进一步验证了其合理性,指出演练和评估是验证应急预案合理性的必然要求。     

企业生产事故应急预案编制技术

依据企业生产事故管理体系结构,从事故预防、应急准备、应急响应和事故恢复4个阶段入手,阐述了企业生产事故应急预案编制的总体思路,将应急预案的编制过程分为准备和编写两个阶段,能够达到科学性、可操作性和体系化的基本要求。笔者提出由企业生产事故的一个基本预案加上应急功能程序和支持附件组成的应急预案的结构模式,提出企业应急预案编制的工作要点。     

国务院发布九类突发公共事件专项应急预案

国务院2006年1月发布9件事故灾难类突发公共事件专项应急预案,这9件事故灾难类突发公共事件专项应急预案是:国家安全生产事故灾难应急预案,国家处置铁路行车事故应急预案,国家处置民用航空器飞行事故应急预案,国家海上搜救应急预案,国家处置城市地铁事故灾难应急预案,国家处置电网大面积停电事件应急预案,国家核应急预案,国家突发环境事件应急预案,国家通信保障应急预案.     

企业突发环境事件应急预案的评审要点

本文针对企业单位突发环境事件应急预案的评审,分别从应急预案评审的重要性、预案评审的重点及形式、现场查验、预案评审的方式等方面进行了论述,指出应急预案评审是保证预案质量的关键技术环节,也是落实企业自身环保安全主体的重要体现。     

应急预案以人为本

从国家总体应急预案的框架入手，分析了其方方面面的编制要素，得出了其以人为本的编制理念的结论。     

煤矿企业应急预案编制探究

目前,我国煤矿安全生产表现总体稳定,但安全形势依然较为严峻,各类灾害种类多,危害大,控制难。本文着重分析煤矿行业安全生产特点,煤矿企业应急预案特点,各类煤矿应急预案需明确的重点内容,以及应急预案编制及应用中的注意事项。     

区县级产业集聚区突发环境事件应急预案编制思考

产业集聚区是新常态下区域经济发展的重要载体,集聚区应急预案已成为产业集 聚区突发事件责任主体准备程度和处置能力的集中体现。针对笔者参加预案评审和大量 一线调研发现的区县级产业集聚区突发环境事件应急预案存在事件分级不清、机构设置 混乱与处置程序笼统等典型问题,研究提出了基于责任主体的事件等级与响应级别划分 方法、绩效评价导向的应急机构设置与职责分工匹配模式和基于模拟演练的应急处置程 序与履责路径刻画的区县级产业集聚区突发环境事件应急预案编制参考意见。本研究是 当前应急预案“从有到优”升级路径选择的现实思考,对区县级政府/产业集聚区突发 环境事件应急预案修编管理具有重要指导作用。     

应急预案体系研究

基于社会和经济迅速发展需要以及各类公共突发事件频发的现实,国家全面加强应急管理体系建设工作,应急预案体系建设是应急管理体系建设的重要内容。文章反思了应急预案编制和应急预案体系建设实践过程中的一些混乱和偏差,指出了应急预案体系建设方面面临的一些主要问题与困难;以系统理论为基础,从基础概念出发分析了应急预案体系各要素的内涵,理清了各要素之间的相互关系;提出了一种应急预案体系的基本模型及其扩展方法,为应急预案体系建设寻求理论依据。另外,文章还在应急预案体系研究和实践的方法论方面进行了一些思考和探索。其研究成果可为应急与安全领域研究、应急预案体系建设实践提供一些有益的理论参考。