强者承担责任，弱者得到补偿——日本治理环境的经验对中国的启示

日本有什么环境政策在世界上领先．并且对中国有借鉴意义？不是东亚文化圈共有的天人合一理念，在今天．单靠这样的理念解决不了环境问题。对于一个国家来说，要让国民拥有环境权上的平等和有效地保护环境，首先就必须要求强者不侵害弱者：而侵害一旦发生，必须由强者来承担责任。曾饱受四大公害之苦的日本．今天以美丽的岛国驰名，其成功的经验就是：严格的公害防治及公害补偿政策一一强者承担责任，弱者得到补偿。     

环境维权中的“民告官”

环境行政诉讼介绍 行政诉讼俗称为“民告官”,是公民或社会组织针对政府或其有关部门的违法行政行为而提起的诉讼。行政诉讼是一种重要的环境维权方式,公民可以通过提起环境行政诉讼来维护自己的环境权益。环境行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关或法律法规授权的组织作出的行政行为侵害了其环境权益,而向人民法院提起诉讼,要求人民法院对被诉行政行为的合法性进行审查并作出裁决的诉讼类型。     

环境保护行政处罚决定中行政诉讼观点的运用

环境保护行政处罚决定是国家环保行政机关依据有关的环保法律法规，对违反环境保护法律规范的公民、法人或其他组织给予行政处罚时使用的一种文书。从行政诉讼的观点来看，它既是环境保护行政机关对被监督管理单位某一项查处事项具体行政行为的终结，也可能是产生环境行政复议和行政诉讼的引发点。因此，本文想就此浅谈一下环境保护行政处罚决定中行政诉讼观点的运用。一、环境保护行政处罚决定中运用行政诉讼观点的必要性1．环境保护行政处罚决定的法律地位，要求必须运用行政诉讼观点。在环保行政处罚程序中，环保行政处罚决定既是查处违…     

城市光污染侵害案件法律适用问题的探讨

在城市光污染侵害案件日益增多的同时,我国光污染侵害的法律救济手段和救济结果却不尽人意。虽然我国在宪法、环境保护法等法律、法规及民法中都有处理光污染侵害案件的法律依据,但由于缺少直接的规定,使环境保护法律体系存在太大的缺陷。因此,亟待制定有关的标准和修改相关的法律,从而更好地防治光污染,维护受害人的合法权益。     

也谈建立社会公害救济基金

读了贵刊一九八五年第二期钟澜同志“应建立社会公害救济基金”一文后,深有同感,赞成其基本观点。在此提出几点意见,作为建立公害救济基金问题的补充: 1、关于建立社会公害救济基金(以下简称公害基金)的法律依据问题。建立社会公害救济基金尚无法可依,建议在环保法中增加有关建立社会公害基金的内容。 2、国家环保委员会应制定《社会公害救济基金条例》。该条例内容应包括:公害基金管理机构和权限;公害基金收缴范围和办法;环境污染受害者动用公害基金申请方法和     

行政合同在环境管理领域的运用及其完善

行政合同是西方大陆法系行政法中的一个重要概念,是指行政主体为实现其管理目标,与行政相对人就有关事项达成的协议。行政主体在实施行政管理过程中,除凭借国家行政权,根据单方面的意思表示依法对行政相对人进行管理外,也经常运用行政合同进行管理,在双方意思表示一致的前提下依法创设、变更或终止某种权利、义务关系。在环境行政管理领域,行政合同作为一种重要手段,被世界许多国家加以运用,这方面的合同已发展成行政合同的重要一种——环境行政合同。关于环境行政合同的名称,各国情况不一,如日本称为公害防止协定,前南斯拉夫称…     

环境救济法的体系——由四川藏区农村环境公害问题引出

以四川藏区农村的环境公害问题为引入对象,结合先进国家和地区的农村生态环境法制管理救济机制和应对机制,从现行相关程序法和实体法的法理角度,初步阐释适合我国农村生态环境法制实现的救济处理机制和救济途径,从而在一定程序上构建起我国的环境救济法体系。     

日本工厂的环境管理

进入80年代,日本已把环境管理视为当代日本环境保护的重大课题。所谓环境管理,日本认为这是一种有预见性、综合性和计划性地保护国家和地区环境的管理政策体系。日本的环境管理系统大体由四个方面构成。(1)地区环境管理规划,这是合理地保护和利用地区环境的基术指针;(2)环境影响评价,防止经济活动给环境造成严重影响于未然;(3)环境情报系统(为推进环境管理对监测网络进行整备和一元化管理);(4)建立和健全工厂公害管理体制。其中前三项是国家和地方政府管理环境的主要手段,也是日本环境管理系统的核心。最后一项是工厂根据国家的法律对工厂自身的公害实行自主管     

日本国的环境保护

日本国在环境保护、治理公害、污染防治以及环境意识教育等方面给予我们很多启示,特别是国民的“热爱地球,与地球环境共存”的宣言以及为全球环境保护所做的努力,值得我们学习和研究。     

完善民事赔偿制度,保障食品安全救济——以侵权损害赔偿为视角

食品安全已经成为我国一个重大的社会问题。由于现行民事立法的不足,食品消费者在权利受到侵害时,往往得不到较好的法律救济,因此完善食品安全的司法救济机制成为当务之急。本文以侵权损害赔偿为视角,对现行民事赔偿制度提出四点建议,寻求保障食品安全民事救济的合理路径。     

谈日本的公害限制与防治成果(上)

一、公害限制为了保护国民健康、保护生活环境,日本正依据公害对策基本法积极推进各项防治措施。成为其巨大支柱的便是通过贯彻大气污染防治法及水质污染防治法等许多法规来推行的一些严格的、直接的限制措施。     

日本环境法体系的现状与内容

一、日本环境法律体系的分类日本国家制定法的体系包括宪法、法律和命令三大类。在环境法体系中，不包括作为国家根本法的宪法，只包括环境保全方面的基本法、单项法（即以《……法》的形式出现）和特别法（即以《关于……的法律｝）的形式出现）等法律。而有关命令因为是以政令或省、厅令的形式发布的，所以在整理环境法体系时一般不将其纳入。主要分类如下：1．基本法。即规定环境行政目标、政策体系等基本事项的法律。它的特征在于只对基本事项作原则性规定，其具体化则表现为各实施法、“单项法和特别法。在1993年11月以前，日本还没有…     

论环境行政诉讼的原则

我国环境行政诉讼的原则,是指我国法律明确规定或体现的,反映环境行政诉讼的性质、特点和规律,对环境行政诉讼具有指导意义且在诉讼中必须遵循的行为准则。宪法和人民法院组织法规定的有关诉讼的基本原则,对开展环境行政诉讼具有直接指导意义,这     

浅析环境侵权及其民事责任

随着现代工业和城市建设的飞速发展,环境污染越来越严重,因环境污染或生态破坏而侵害他人权益的现象也时有发生,解决环境侵权及其法律救济问题是现代各国法律所面临的新问题和新挑战。     

什么是公害

公害是指由于人类活动引起的环境污染与破坏对公众的生命、健康、财产的安全和生活环境的舒适性等造成的危害。公害在英美法系国家是与私害相对而言的。也就是对他人可行使或可享受的权益造成妨碍的行为;如果只影响到个别人（3人以下）,并只侵害专属其所有的权益,就称为私害：如果其行为影响到3人以上并侵害其作为公众成员而享有的权益,     

谈环保机关的诉讼地位——兼论环保局应当成为被告

《行政诉讼法》的颁布和行政诉讼制度的建立,已经使环境保护行政部门在行政诉讼中的法律地位成为一个不能回避的问题,并已引起环境管理部门和理论界的广泛讨论。明确环保机关在行政诉讼中的地位,至少有两个基本问题必须回答。其一是环保机关的哪些行政行为可以被提起诉讼;其二是环保机关对污染赔偿纠纷所作的处理决定能否被起诉。一、环境机关的哪些行为可以被提起诉讼环境行政诉讼应以作出具体行政行为的环保机关为被告,这一点是肯定的。但环保机关的哪些具体行政行为可以作为被起诉的理由呢?根据《行政诉讼法》第二章《受案范围》的规定,除了罚款、吊销许可证、责令停产,停业等行政处罚可以被起诉外,公民或组织不服环保机关对某种问题采取的一些强制措施,都可依法以环保机关为被告提起诉     

日本公害犯罪的几个问题

第二次世界大战后,日本经济取得了突飞猛进的发展。同时,公害病、公害事件也不断发生,在五十年代末和六十年代初,日本曾被称作“公害列岛”。于是日本政府采取了有力的控制公害对策,关于公害犯罪的立法也应运而生。一、什么是公害犯罪根据《日本公害对策基本法》第二条的规定,公害是指由于工业或人类其     

谈日本的公害限制与防治成果(下)

二、防治对策的成果1.防治公窖装里生产皿的变化日本在1969年前后正处于大气、水质污染最为严重刻不容缓的状态;当时日本政府设立了中央公害对策本部,对有关公害的法     

日本龙美环境诉讼评介

龙美环境行政诉讼为日本历史上意义重大的环境诉讼案件,在该案件中第一次将珍贵动物列为原告之一,案件的结果虽为法院驳回原告的诉讼,但历经8年的龙美诉讼使得自然的权利观念深深根植于民众之中,并促使人们对如何保护环境、如何建构环境法律制度、个人以及国家在环境保护方面应当扮演什么角色等问题进行深入的思考。     

我国环境禁止令的功能缺失与制度完善

我国环境禁止令制度是当前禁令本土化的特殊表现,但面临着适用率畸低的制度虚置风险。制度成因是行为保全框架下的环境禁止令对实体权利救济关注不足,无法满足环境预防性保护的功能需求。我国环境预防性救济机制尚不完整,环境私益的保障强度不足。本文建议,应明确我国环境禁令的应然司法功能和社会功能。以完善环境禁令制度为依托,建立贯穿事前、事中、事后的风险预防性环境侵害救济机制。在公私法领域完善实体法依据并将环境禁令制度纳入民事诉讼法的特别程序。强化禁令适用中的法院职权,建立行政与司法衔接配合的执行保障机制。