数据赋能城市治理,高效处置未来可期——访宝山区应急局副局长、区城运中心兼职副主任徐文忠

2020年12月23日,记者来到位于密山路的宝山区城市运行管理中心,采访区应急管理局副局长、区城运中心兼职副主任徐文忠,听他讲述大数据下的应急处置. "一网统管"是超大城市治理的"牛鼻子"工作.为解决城市发展难题,实现城市可持续发展,2020年,上海深入推进城市治理体系和治理能力现代化,城市运行"一网统管"从探索设想进...     

桌面演战术 联动过真招--宝山区开展危险化学品事故处置桌面推演

4月8日,宝山区城市运行管理中心内气氛格外紧张。区委常委、副区长王益群以及区应急局、区政府总值班室、区新闻办、区建管委、区公安分局、区消防救援支队、区卫健委、上海华宝车用气体有限公司等16家单位有关应急处置负责人围坐应急指挥大厅电子显示屏前,一边通过区应急指挥平台视频观察加气站槽车液化天然气泄漏“事故”场景.调取现场应急救援队伍及处置所需的相关情况和信息一边就“事故”如何处置紧急会商……     

安全生产信息化助智慧城市简

智慧城市充分利用物联网、云计算、宽带网络等先进信息通信技术,实现对城市运行的全面感知、数据融合、智能决策,并通过城市各个信息系统间的互联互通、信息共享和协同运作,整合与优化各种城市资源,提高城市运行管理和服务水平,实现城市科学、可持续发展。上海市根据“智慧城市”发展趋势,围绕城市管理、公共服务、经济发展、市民生活等重点领域,提出了“十二五”期间“智慧城市”三年行动计划,即《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》。安全生产信息化作为上海智慧城市建设中城市生命线管理的重要内容,提出了实现安全生产综合监管“及时、准确、智慧”的信息化体系。     

从定检数据分析电梯运行和维护保养状况

分析了厦门市电梯基本情况及2010年的定期检验数据,总结了影响在用电梯安全性、可靠性及电梯乘运质量的因素及定验不合格原因,探讨了提高电梯运行质量的措施,强调使用单位安全管理意识、维护保养人员素质依旧是保证城市电梯运行质量的关键。     

抓预防、强基础、降总量、上水平

4月2日,本市召开全市安全生产工作会议。会议明确,今年上海安全生产工作要全面贯彻落实党的十八大及市第十次党代会精神,按照国务院和市委、市政府进一步强化城市运行安全和生产安全的一系列决策部署,以“抓预防、强基础、降总量、上水平”为总体要求,全面提升安全生产保障能力．确保城市运行安全和生产安全始终处于受控状态。     

光纤线路运行维护智能系统研究

针对当前光纤线路运行中日益突出的维护和管理问题 ,笔者提出了开展光纤线路运行维护智能系统研究的问题。通过分析现有光纤运行维护技术 ,认为当前的网络运营维护思路“故障维修” ,已不适应现代网络运营的发展需要 ,应该采取“状态维修”的新思路和防患于未然的策略。为此 ,笔者运用系统工程的思想、人工智能技术、数据挖掘技术、Agent技术 ,研究了具有故障预警功能的光纤线路运行维护智能系统 ,给出了该系统的分析和设计方案 ,从整体上探索保障光纤网络的安全运行措施 ,为建立实际的预警系统奠定了基础。     

江苏烟草燃气安全风险评价及预控研究

燃气安全问题一直是社会关注的重大问题,只有对燃气安全隐患有了详细的了解,才能有针对性地开展防控对策。因此,江苏烟草根据全省系统安全管理实践,基于人、机、管、环四要素,建立了燃气安全风险评价指标体系。通过专家和基层安全工程师的研讨、评议,指标体系分为设备设施、运行维护管理和应急处置三大部分;总分值为100分,设备设施、运行维护管理和应急处置三个一级指标分别占30分、50分、20分。     

国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见 国办发[2014]27号

城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。近年来，随着城市快速发展，地下管线建设规模不足、管理水平不高等问题凸显，一些城市相继发生大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件，严重影响了人民群众生命财产安全和城市运行秩序。为切实加强城市地下管线建设管理，保障城市安全运行，提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，经国务院同意，现提出以下意见：     

国家能源集团港口安全供电系统运行管理

为解决港口码头输电、变电、配电系统运行过程中,对于人身事故、设备事故、火灾爆炸事故等难以有效遏制的问题,研究应用系统管理方法防范化解风险。首先,分析安全管理对港口供电系统运行的价值和作用;然后,提出并构建“七抓七提升”管理模型;最后,以国家能源集团港口供电为例,进行系统管理情景设计。结果表明：应用基于风险预控的“七抓七提升”系统化管理模型,可做到供电管理规范化、运检管理专业化、检修作业标准化、文明生产精细化,实现事故风险可控、在控、能控。     

我国城镇化对安全生产管理的挑战及对策研究

我国城镇化已步入快速发展阶段,同时进入城镇化转型发展的关键时期,在城镇化与工业化、信息化和农业现代化同步发展进程中,安全生产工作面临新的形势、问题和挑战。介绍了我国城镇化的发展历程,分析了城镇化与安全生产的关联性及影响,辨识了新型城镇化进程中面临的典型事故风险,提出了城镇化过程中强化红线意识及实施安全发展战略、建立城镇土地使用安全规划体系、创建安全发展示范城市、建设化工园区风险防控体系、完善安全生产应急管理体系、加强城镇生命线系统运行安全管理、强化农民工的安全培训及管理、加强城镇安全生产信息化管理、加强城镇安全文化建设等安全生产管理对策措施。     

“电子眼”执法的法律思考

时至今日，全国绝大多数城市都己采用了“电子眼”、“电子警察”等“非现场执法”。客观地说，这对违章行为确实起到一定的震慑和制约作用，但在运行过程中也暴露了许多问题，招致包括法律界在内的质疑。笔者拟从法律角度反思“电子眼”执法的弊端，并提出完善这一非现场执法系统的建议，以期更好地发挥它的作用。     

城市运行与应急管理一体化模式研究——以北京市海淀区为例

目前,我国城市基层政府借助现代信息技术,探索采用的常态化运行管理(如网格化管理)在城市安全运行监督、社会管理、公共服务等方面表现出其特有的优势,但因其自身侧重于常态化,与非常态化应急管理之间存在转换流程,使得区级政府管理在诸多方面效率不高,甚至“失效”.以北京市海淀区为例,探讨了在城市运行与应急管理一体化模式方面取得的经验,最后给出了一些建议,以期为国内其他地区提供借鉴.     

统一协调资源提高城市安全运行能力 访国务院参事、国家减灾委专家委员会副主任 闪淳昌 中国职业安全健康协会常务理事 向衍荪 清华大学城市规划设计研究院公共安全研究所所长 顾林生 北京师范大学教授 黄崇福

高速发展和大规模建设带给现代化城市的最大威胁就是随时都存在发生突发事故的可能性。而城市因其人口集中、财物集中、生产经营集中、建筑物集中,对各类事故、灾害往往有“放大”作用。一旦遭遇重大城市安全问题,极易产生连锁反应,造成重大人员伤亡和巨大经济损失。因此,提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力,是保障国家安全;保护人民生命财产安全;维护社会稳定的关键。本刊邀请了有关专家、学者谈如何提高城市安全运行能力。     

突发生产事故应急演练设计

针对当前突发事件应急演练存在的策划方面尚无统一标准、组织实施缺失执行规范等问题,在综合考察国内外演练设计相关成果基础上,从应急处置实际出发提出以突发事件情景构建、“责任人—资源—措施—事故应对”匹配、演练其他相关问题为要点的突发生产事故应急演练准备模式,并借助石化企业二甲苯泄漏模拟处置实例建立了以桌面推演、模拟测试及过程评估为核心的突发生产事故应急演练实施方法。廓清了突发生产事故应急演练的思路、方法和步骤,对企业组织开展应急演练和有效处置突发事件具有重要借鉴价值。     

文摘精萃

探索统一配送零星危化品油漆、稀释剂以及科研单位实验用的化学试剂等危险化学品,购买的时候“零零星星”,但统计表明,上海一年总的销量达17万吨,而自提自运给城市安全带来极大威胁。为此,上海正探索建立统一配送机制。上海安监局负责人近日表示,上海已选择国药集团上海化学试剂有限公司和3家大型的装潢建材公司作为统一配送的试点单位。据统计,今年一季度,承担家居装潢方面“零星”危险化学品配送的5个大卖场批配送客户4600多家,出车516车次,零星配送5000多件(组);承担化学试剂配送的“国药试剂”配送客户980家,出车530多车次,零星配送8000件(组)。     

城市运行与应急管理技术构架与应用模式研究

在当前社会加速转型、超大城市不断发展以及应急管理体系变革的背景下,如何保障城市,尤其是超大城市的发展与运行安全是当前应急管理领域亟待解决的问题之一。在国内外应急管理体系的应用现状分析基础上,首先提出城市运行和应急管理融合的技术框架;其次,在城市运行与应急管理这2个重要领域之间的融合方式方法方面进行探讨;最后,以北京市为例,提出北京市城市安全运行与应急管理大融合的具体思路,并进一步阐明了相关的核心支撑技术,提出了技术平台的专题应用模式。研究结果表明:提出的城市运行与应急管理技术架构和应用模式可为相关城市社会转型、发展过程中的应急管理问题提供参考和借鉴。     

基于AHP-模糊综合评价法的化工园区应急能力评估

化工园区应急能力评估是城市预防突发灾害的重要部分,建立适应园区特征的评估体系可以有效提高应急管理部门及企业应对突发事件的能力。综述了国内外应急能力评估研究进展,以江苏省常州市某化工园区为评估对象,建立了适应该园区的应急能力评估指标体系,运用层次分析法(AHP)和模糊综合评价法建立评估模型。结合专家打分的方法,计算出各级指标的隶属度及分级。评估结果表明：该园区综合应急能力评估等级为“一般”,当务之急是加强应急监测预警、应急救援处置等方面的能力建设。对化工园区应急能力进行评估,分析园区在突发事件时应急准备、应急处置及灾后重建能力,对化工园区安全监管、健康运行具有重要意义。     

浅析如何加强中小型城燃企业安全管理

中小型城市燃气企业在我国能源优化升级的过程中发挥了重要作用,保障了城市居民的生活和生产用气需求。但近年来,燃气安全事故时有发生,对于中小型城市燃气企业（简称城燃企业）必须重视安全管理工作。本文阐述了中小型城镇燃气企业做好安全管理的重要意义,分析了当前存在的主要问题,提出了提高主要负责人安全领导力、建立安全责任考核机制、提升本质安全水平、强化风险动态分析和隐患根因治理、加强安全管理体系建设、加强事前预警及事后应急处置能力等对策建议,希望对提升中小型城燃企业的安全管理水平有一些借鉴价值。     

盘点2011：平安上海“热词”

“我为城市安全献一计”：共收各类意见2670条 公众知晓度： 由市发展改革委、市建设交通委、市公安局、市消防局、市安全监管局、市政府法制办、市应急管理办等单位联袂发起的”我为城市安全献一计”活动于6月13日到30日问举行,共收到市民来信648封及网上留言1735条。经统计,共有各类意见2670条,其中交通运行领域879条,消防安全587条,建设管理322条,设施保障331条,安全生产108条,体制机制法制153条,其他意见290条。市民提出的意见主要集中在两大类,一是反映城市运行和相关设施存在的隐患和问题,二是对城市安全的体制、法制、宣传等工作提出建议。     

“3111工程”带来巨大商机 大规模联网系统将呈井喷式增长？!

安防行业的发展应时刻把握国家政策。目前城市监控报警系统的建设在全国各地正如火如荼地开展。国务院颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》以提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力。公安部正在全国积极开展城市监控报警系统建设“3111工程”，努力维护社会治安，保障人民群众安居乐业。全国各地包括北京、上海、广东、重庆、西安等地也纷纷出台地方图像信息系统建设规划和行业标准，以提高城市公共事业和社会治安动态管理水平，并把图像信息系统的建设提高到“构建社会主义和谐社会、保一方平安”的高度。