郑州“7·20”特大暴雨灾害十大反思与十项动议

2021年河南郑州“7·20”特大暴雨灾害(以下简称“郑州'720’特大暴雨”)即将一周年。笔者结合国务院灾害调查组公布的《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》(以下简称《报告》)和《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害评估报告》,对披露的相关信息进行了汇总梳理,并从城市治理的体系特征及韧性治理的总体目标出发,提出了“十大反思”与“十项动议”,以期对后续的城市建设、运行和有效治理实践提供参考。     

无人机在应急通信中的应用前景

2022年1月21日,河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告公布。经国务院调查组调查认定,这是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发,造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害。在抗击这场特大暴雨灾害中,“翼龙”应急救灾型无人机连续两天在当地架起“高空基站”,完成了应急通信保障任务。     

郑州“7·20”暴雨后的再建

<正>“7·20”特大暴雨灾害的5个“想不到”2021年7月17—23日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨。2022年1月21日，国务院调查组相关负责人就河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查工作答记者问（以下简称“答记者问”），其中多次提到了此次暴雨的“不同寻常”。笔者认为，可以归结为5处“想不到”。     

广东东莞：创建灾害天气“五停”工作机制

<正>为深刻吸取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训,广东省东莞市三防办近日制定并印发了《东莞市“五停”工作指引》（以下简称《指引》）。《指引》在“五停”的启动时机、预通知、签发、适用范围、执行等方面予以明确规定,创新三防工作机制,推动“五停”工作制度化,对于依法预防和减轻东莞市水旱风灾害具有重要的里程碑意义。     

郑州“7·20”特大暴雨灾害调查结果公布

舆情1月17-23日,涉及应急管理领域的网络信息累计38.5万余条,其中,网络媒体报道量29.2万余条,网络转发讨论量9.3万余条。其间,国务院17日召开全国安全生产电视电话会议,李克强总理作出重要批示、应急管理部召开部党委会和部务会、应急管理部举行1月例行新闻发布会、郑州“7·20”特大暴雨灾害调査结果公布等相关新闻受到媒体关注。     

准组织化:“互联网+线上应急救援”的实践路径和现实困境*—以河南郑州“7·20”特大暴雨灾害事件为例

为响应我国应急管理现代化和信息化建设需要,采用参与式观察、网络民族志和深度访谈方法,从准组织化集体行动视角切入,对河南郑州“7·20”特大暴雨灾害事件中救援模式相对成熟的“互联网+线上应急救援”实践路径和现实困境进行探讨。研究结果表明:线上应急救援实践路径涵盖聚合、运转、高效、离散4个阶段,且以持续不断的行动流呈现,具有准组织化集体行动特征;同时,线上救援形式面临“合法性”不确定、救援质量不稳定、风险评估主观性和政府正式沟通渠道有限性等现实困境,研究结果可为我国应急管理信息化建设提供参考。     

为旅游景区地灾防治敲响警钟——北京“7·21”特大暴雨灾害引发的思考

国外幼儿安全教育做法之鉴北京“7·21”特大暴雨灾害发生时,很多在野三坡、十渡等旅游风景区的游客和经营者也许并没有意识到问题如此严重。结果,突如其来的暴雨和次生灾害,将上千名游客困住,很多旅游场所瞬间被冲毁。     

要闻

<正>河南平顶山"5·25"特别重大火灾事故调查报告公布本刊讯2015年10月,国务院批复河南平顶山"5·25"特别重大火灾事故调查报告,同意调查组对事故原因认定和对58名责任人的处理意见,其中鲁山县康乐园老年公寓法定代表人、院长范花枝等31人已被司法机关采取措施,河南省民政厅党组书记、厅长冯昕等27人将受到党纪、政纪处分。2015年5月25日,河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公     

基于边际效用函数的应急救援人员培训派遣模型

针对应急救援人员面对重大救援任务胜任能力不足的问题，建立了突发事件应急救援人员培训派遣模型。基于边际效用函数，结合知识累积函数和胜任力模型，计算救援技能培训过程中产生的培训效用；进一步，以最大化培训效用和最小化培训派遣时间为目标，建立了应急救援人员培训派遣一体化的优化模型。“7·20郑州特大暴雨”事件算例分析表明，该模型能够有效地提高应急救援人员的救援能力和培训效果，实现对任务的科学分配。     

声音

<正>"老乡,要坚持,子弟兵正在救你们。"8月7日23时许,甘肃省甘南藏族自治州舟曲县城东北部山区突降特大暴雨,引发特大山洪泥石流灾害,造成大量房屋损坏、人员伤亡。8月8日中午,国务院总理温家宝踩着淤泥和砾石,来到受灾最严重     

持之以恒抓落实

<正>在2011年年尾,有这样两件事值得我们记忆。一个是12月25日,国务院"7·23"甬温线特别重大铁路交通事故调查组公布了事故调查报告;之后,国务院批复了"7·23"甬温线特别重大铁路交通事故调查报告,认定"7·23"甬温线特别重大铁路交通事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故;并对铁道部原部长刘志军、     

总结和认识安全生产工作的规律和特点

20 0 1年是安全生产工作中极不平凡的一年 ,党中央、国务院采取了一系列重大举措加强安全生产工作 :成立了国务院安全生产委员会 ,组建了国家安全生产监督管理局 ;将加强安全生产管理作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容 ,集中开展了五项安全生产专项整治工作 ;颁布了《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 ,并依此对陕西连续发生的特大事故和广西南丹“7·17”特大透水事故等进行了严肃查处。安全生产氛围从来没有这样浓 ,各级领导“为官一任 ,确保一方平安”的思想认识从来没有这样高 ,人民群众特别是新闻媒体对安全生产工作的…     

一直在学以致用的路上——访中国安科院矿山所优秀青年工程师李振涛

“2021年7月21日,根据在线监测显示,河南省嵩县木植街乡钜麒选矿有限公司张槐尾矿库,干滩长度仅为50.79 m,系统出现四级预警,最小干滩长度接近临界值,为确保安全度汛,已通知地方应急管理部门及时处置险情……”2021年7月20日,特大暴雨席卷河南郑州、焦作、新乡、洛阳等地,国家尾矿库安全生产风险监测预警系统综合气象因素,分析了当地尾矿库风险,并发出如上预警。     

交通安全需要综合治理

1月31日,国家安监总局网站公布了国务院批复同意《陕西安康京昆高速“8·10”特别重大道路交通事故调查报告》。报告认定这是一起生产安全责任事故,直接原因为车辆驾驶人超速行驶、疲劳驾驶;     

劳动部对广深高速公路“2·13”大客车特大火灾事故调查报告作出批复

劳动部对广深高速公路“２·１３”大客车特大火灾事故调查报告作出批复本刊讯１９９８年１月２５日，劳动部对广东省和广西壮族自治区人民政府《关于报审广深高速化路“２·１３”大客车特大火灾事故调查报告的请示》作出批复。１９９７年２月１３日，广西宜州市一辆限载...     

山山水水都是情——记彭水苗族土家族自治县安监局局长王永支

2004年12月,40岁的王永支临危受命,由主政一方的普子镇党委书记调任彭水县安监局局长。此前,彭水县安全生产工作形势十分严峻,在不到1年的时间里,接连发生了3起特大事故。2002年“7·3”特大道路交通事故,死亡12人;2002年“8·20”特大道路交通事故,死亡26人;2003年“5·1”特大水上交通事故,死亡11人。安监局承受着来自社会各界的极大压力。王永支局长上任1年多后,彭水县的安全形势发生了很大的变化。这样一个人,背后蕴藏着怎样的故事和有着怎样的人格魅力呢?外行变内行王永支局长到彭水上任的第一天,说的第一句话是:“我要向安监局全体人…     

“火场红旗”与“浪里白条”的水火人生——记佛山市南海区大沥消防救援站政治指导员陈杨丰

一次次逆行奔赴火灾现场,一次次带队冲向救援一线,14年来累计参与火灾救援4200余次,先后参与“7·8”佛山市华兰食品原料批发部仓库重大火灾扑救、深圳“12·20”特别重大滑坡事故处置、“海马”“天鸽”“艾云尼”等超强台风抗灾、禅城南庄“2·7”地铁坍塌等大型抢险救援任务,他就是被佛山市南海区大沥消防救援站全体指战员赞为“火场红旗”的党支部书记、政治指导员陈杨丰。     

为旅游景区地灾防治敲响警钟——北京“7·21”特大暴雨灾害引发的思考

北京"7·21"特大暴雨灾害发生时,很多在野三坡、十渡等旅游风景区的游客和经营者也许并没有意识到问题如此严重。结果,突如其来的暴雨和次生灾害,将上千名游客困住,很多旅游场所瞬间被冲毁。记者前不久在北京市地质研究所了解到,矿区潜在泥石流危害、旅游区地质灾害隐患、山区道路沿线和工程建设地段地质灾害,已成为北京市面临的三大地灾隐患。而旅游风景区地灾防治,最受     

基于贝叶斯网络和耦合度模型的城市暴雨内涝风险影响机制研究

为研究城市内涝事故致灾因素之间的关联性以及系统展示多因素对整个灾变过程的影响,运用贝叶斯网络和耦合度模型对暴雨灾害链的演化关键参数进行表征,分析单因素或多因素耦合对暴雨内涝的影响。研究结果表明：单因素分析时,环境因素是造成城市内涝的主要原因(80%),其次是城市硬件系统(78%);双因素分析得出城市硬件系统-环境耦合下城市内涝发生概率最大(82%);采用三因素分析得出城市硬件-环境-管理三者耦合后最易导致城市内涝(83%)。随后,以北京“23·7”特大暴雨灾害为例,得出模型评估结果与实际情况具有较好的相符性,并提出相应的预防措施。研究结果对未来城市内涝灾害防控具有指导意义。     

暴雨应急，我们还疏漏了哪些细节（

“七二一”北京暴雨倾城,无论是官方还是民间,在突如其来的灾害面前都表现出了令人振奋的“北京精神”,北京这座城市在暴雨中显示出了真正的美丽。但从另一方面讲,是灾害就需要城市有强大的应急能力和完备的应急机制。正如北京市委书记郭金龙所说,