构筑安全发展的战略平台——学习十六届五中全会精神的体会

10月8日至11日,中共中央在北京召开十六届五中全会,这是在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。我在列席会议和参加讨论《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称“《建议》”)过程中,深深体会到,中央把安全生产纳入我国经济社会发展“十     

构筑安全发展的战略平台--学习十六届五中全会精神的体会

2005年10月8日至11日,中共中央在北京召开十六届五中全会,这是在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。我在列席会议和参加讨论《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》)的过程中,深深体会到,中央把安全生产纳入我国经济社会发展“十一五规划”的目标体系,并提出了有力的保障措施,对于落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,促进安全生产稳定健康发展,意义深远而重大。一、《建议》为搞好安全生产提供了更高和更坚实的战略依托十六届五中全会通过的《建议》从战略全局出发,描绘了我国在新世…     

中国安全生产科学研究院2006年科研工作综述

2006年是国家“十一五”规划、国家中长期科学和技术发展规划纲要、安全生产“十一五”科技发展规划和安科院中长期发展规划启动实施之年,回首这一年,安全生产受到了党中央、国务院领导的高度重视。3月27日,中央政治局以“国外安全生产的制度措施和加强我国安全生产的制度建设”为主题进行了第30次集体学习,安科院刘铁民院长主讲了“我国安全生产发展历程和现状”和“加强安全生产工作的建议”两部分。胡锦涛总书记在学习时强调,“把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略,这是我们对科学发展观认识的深化”,“要加…     

2010年中国就业十件大事

一、促进充分就业列为＂十二五＂经济社会发展的优先目标 2010年10月,党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出,把促进就业放在经济社会发展优先位置。2010年12月,中央经济工作会议进一步明确,把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标。由此,“就业优先”第一次被列入国家经济社会发展五年规划中。     

我国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 对安全生产战略影响量化分析

安全生产与经济社会发展密切相关,历年国家五年规划纲要所明确的一系列经济社会发展体制机制改革和政策措施实施,都直接或间接影响着安全发展进程与成效。在对我国《“十三五”规划纲要》中283项相关事项梳理的基础上,坚持政策评估和风险评价相结合的原则,采用定性和定量相结合的方法,邀请专家学者从机遇、挑战、积极影响、消极影响4个维度,分重大、较大、一般3个层级对相关事项进行逐项量化评估。根据评估结果和量化计算模型,就《“十三五”规划纲要》对安全生产可能产生的整体战略影响进行了深入分析,并与《“十二五”规划纲要》影响进行比对,给出了有关宏观决策建议。     

安全生产标准化技术委员会召开工作会议防尘防毒分技术委员会立即落实

4月3日，《全国安全生产2007-2010年标准化发展规划》（简称《规划》）编制工作领导小组和工作组成立暨第一次工作会议在京召开。     

使命问题对策

一、安全发展是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求 党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和全会公报,胡锦涛总书记、温家宝总理作了重要讲话。《建议》指出,要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,转变发展观念,明确发展思路,创新发展模式,为此要做到“六个必须”．强调必须“加快转变经济增长方式”,“切实走新型工业化道路,坚持节约发展、清洁发展、安全发展．实现可持续发展”。     

遏制事故的"利剑"

国务院办公厅近日印发了《安全生产“十一五”规划》(以下简称《规划》),这是新中国成立以来从国家层面组织编制的第一部安全生产专项规划。《规划》明确了3个总体量化指标:到2010年,我国亿元GDP事故死亡率要比2005年下降35%以上;工矿商贸就业人员10万人事故死亡率比2005年下降25%以上;一次死亡10人以上特大事故起数比2005年下降20%以上。近年来,随着我国经济快速发展,生产安全事故呈高发态势,尤其是一波未平一波又起的矿难令国人痛心疾首。面对严峻的安全生产形势,编制这样一部《规划》之重要性、必要性是显而易见的。安全生产是一项系统…     

对安全发展的几点认识

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》)中,明确提出了“坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展”的重要指导原则。在党的文件中提出“安全发展”的概念,这是一个重大的理论建树。它系统地反映了党和政府关于资源、环境、安全等方面的基本政策。把安全放到可持续     

安全监管总局<安全生产"十一五"规划>编制工作全面开展

2003年国家安全生产监督管理局开始了安全生产总体规划的前期准备工作，成立了“安全生产‘十一五’规划编制工作领导小组”，先后组织编制完成了《国家安全生产发展规划纲要》、《安全生产科技规划》和《煤矿主要灾害治理规划》；并分别上报国家发改委和科技部，在国家考虑安排煤矿安全专项投入和安全科技投入问题上发挥了重要作用。     

落实《“十四五”国家应急体系规划》之解析

规划引领发展。《“十四五”国家应急体系规划》(以下简称《规划》)的发布必将对防范化解重大风险与国家应急事业发展,对实现国家应急管理体系和能力现代化发挥重要推动作用。为贯彻落实好这一《规划》,需要深入体会其基本特征、内容特点,探讨其执行落实的思路。     

当前安全生产科技工和的发展方向

近日，国家安监总局颁布了《“十一五”安全生产科技发展规划》，详细阐述了我国安全生产科技工作的现状和问题，明确了“十一五”期间的指导思想、发展思路、主要任务。我们要围绕这个规划，不断开拓，踏实工作。     

2006年安全科技10件大事

“公共安全”列入《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》2006年,在“十一五”开局年之初,中共中央、国务院召开了全国科学技术大会,同时颁布了《关于实施科技规划纲要,增强自主创新能力的决定》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》(以下简称《纲要》),作出了建设创新型国家的重大决策,对我国今后15年的科学和技术发展进行了战略部署。在《纲要》中,公共安全被列为重点领域,明确将“重大生产事故预警与救援——重点研究开发矿井瓦斯、突水、动力性灾害预警与防控技术,开发燃烧、爆炸、毒物泄漏等重大工业事故…     

简讯

01.生态环境部修订印发《规划环境影响评价[技术导则总纲》近日,生态环境部修订印发了《规划环境影响评价技术导则总纲》(HJ 130-2019)(以下简称《规划环评导则总纲》)。《规划环评导则总纲》修订坚持以促进环境质量改善为核心,坚持问题导向和成果导向,在现状调査、影响预测与评价、规划优化调整建议等方面进行了优化,提出了与“三线一单”的具体衔接要求。修订后导则更具操作性和引导性,可切实发挥规划环评在产业定位、布局、规模、时序等方面对规划的优化调整作用,有力推进各项环境管理要求落地。《规划环评导则总纲》将于2020年3月1日正式实施。     

谋解“三最”为民生

年末岁首，人们盘点“十五”之际．十六届五中全会关于“十一五”规划的《建议》提出的坚持以科学发展观统领经济社会发展全局正在成为舆论最强音。与此相适应，贯穿《建议》的提高自主创新能力．建设资源节约型，环境友好型社会，建设公共服务型政府．推进社会主义新农村建设等新任务与新使命更让人们期盼不已。尤其值得关注的是，《建议》把扩大就业、完善社会保障体系．理顺分配关系．发展社会事业作为推进社会主义和谐社会建设的着力点，妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接．最现实的利益问题。可以说．把谋解“三最”问题放在更加突出的位置，无疑成为“十一五”规划建议稿中最大的亮点。     

落实科学发展观推动安全生产科技进步

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出,要深入实施科教兴国战略和人才强国战略。科学技术作为第一生产力是安全生产的根本途径,安全科学技术是实现安全发展的重要保障。在新形势下,安全科技如何实现自主创新、重点跨越、支撑安全发展,引领安全生产的未来是首要任务,也是极其艰巨和具有挑战性的工作。我们要以修订好、编制好《“十一五”国家安全生产科技发展规划》为切入点,谋划好“十一五”及中长期安全科技工作,发动全社会安全科技力量大力开展安全科学技术研究工作,充分发挥安全科技对安全发展的保障作…     

国家“十二五”布局谋篇与安防发展

不久前,党的五中全会在京召开,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,新的规划将于明年3月份被全国人代会讨论通过后执行。五年规划是我国最为重要的中期规划,     

当代中国安全生产的战略转机（中）

转机之四：安全发展大理念 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出：必须加快转变经济增长方式，通过推进国民经济和社会信息化建设，切实走新型工业化道路，坚持节约发展，清洁发展，安全发展，实现可持续发展。这是党中央第一次在国家重大发展规划建议中提出安全发展的指导原则，是党中央科学把握经济社会发展全局，紧密联系我国安全生产实际作出的重大战略决策，是科学发展观理论体系的发展和完善，是落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求。     

规划应当细化量化

2006年8月17日,我国第一个安全生产的五年规划《安全生产“十一五”规划》(以下简称《规划》)经国务院同意,由国务院办公厅印发全国。《规划》中将“职业危害严重的局面得到有效控制”作为“十一五”期间总体目标列入其中,并将“严格职业卫生监督检查”作为主要任务提出。如何将这些任务和目标实现,关键在于各地区各部门的认真落实,对此笔者有如下设想。     

国务院常务会议通过《安全生产“十二五”规划》明确“十二五”时期安全生产六项任务

本刊讯国务院总理温家宝9月21日主持召开国务院常务会议，讨论通过《安全生产“十二五”规划》等。会议充分肯定了“十一五”时期安全生产工作取得的积极进展和明显成效，重点分析了“十二五”时期面临的严峻形势和挑战。当前我国仍处于工业化、城镇化快速发展进程中生产安全事故易发多发的特殊时期，安全事故总量依然较大，职业病发病率居高不...