排污收费和排污许可证制度的理论基础

我国1982年颁布实施《征收排污费暂行办法》,从而以法律的形式规定征收排污费。国家环保局1988年颁布实施《水污染物排放许可证管理暂行办法》,开始实施“排污许可证”制度。从“排污收费”到“排污许可证”制度,使污染物管理从浓度控制转向总量控制,这是我国污染物管理的重大发展。实施污染物浓度控制方法(排污收费),首先,它仅仅控制了污染物质的浓度值,无法控制污染物质对一定区域的输入总量。可能出现这样的情况:各个单位单项污染物质排放达到标准,但许多单位     

浅谈总量控制制度增补入新环保法的意义

<正>新修订的《环境保护法》增补了重点污染物总量控制制度,规定了"企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时,应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区,省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件……企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点     

橡胶制品工业污染物排放标准

（GB27632-20112012-01-01实施）为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律、法规和《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》,保护环境,防治污染,促进橡胶制品工业生产工艺和污染治理技术的进步,制定本标准。本标准规定了橡胶制品工业企业或生产设施水污染物和大气污染物的排放限值、监测和监控要求,以及标准实施与监督等相关规定。本标准规定的水污染物排放控制要求适用于企业直接或间接向其法定边界外排放水污染物的行为。     

中国动态

污染物排放总量基本控制 国家统计局日前发布的《新中国成立60周年经列报告》显示,新中国成立60年来,我国生态环境保护取得进展,污染物排放总量逐步得到控制。2007年达3388亿元,约为I981年的135倍。     

我国开征污水排污费

全国统一的污水排污费征收最近开始实施。这是对污染物实施排放总量控制的一项重要政策。 为了控制日益严重的工业污染,保证国民经济的持续发展,我国对污染物的控制已由过去的以浓度控制为主转向总量控制和浓度控制并重。征收污水排污费的标准和有关政策,是根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定,由国家环保局会同国家物价管理部门和财政部制定的。 据介绍,污水排污是指排污单位向水体排放的废水,虽未超过国家或地方规定的污染物排放标准,但增加了污染物的种类、浓度或数量,按照规定每排放1吨污水收费0.05元。向水体排放污染物超过排放标准的,仍按现行规定征收超标排污费,不再重复计征污水排污费。     

中国石油天然气集团公司环境保护公报(一九九八年度)

1998年,集团公司认真贯彻全国第四次环境保护会议精神和<国务院关于环境保护若干问题的决定>,不断深化落实环境保护目标责任制,积极推行HSE管理体系的建立,大力加强对企业的环境管理,加大污染治理投资的力度,强化污染物排放总量控制和污染物达标排放的监督考核,使集团公司的污染物排放总量得到有效控制,污染物排放达标率进一步提高,为2000年实现工业污染物全面达标排放奠定了基础,促进了集团公司经济、社会和环境效益的协调发展.     

环境保护主管部门实施按日连续处罚办法

<正>(环境保护部令第28号)第一章总则第一条为规范实施按日连续处罚,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律,制定本办法。第二条县级以上环境保护主管部门对企业事业单位和其他生产经营者(以下称排污者)实施按日连续处罚的,适用本办法。第三条实施按日连续处罚,应当坚持教育与处罚相结合的原则,引导和督促排污者及时改正环境违法行为。第四条环境保护主管部门实施按日连续处罚,应当依法向社会公开行政处罚决定和责令改正违法行为决定等相关信息。第二章适用范围第五条排污者有下列行为之一,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出罚款处罚决定的环境保护主管部门可以实施按日连续处罚:(一)超过国家或者地方规定的污染物排放标准,或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的;(二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的;     

中国石油天然气集团公司环境保护公报

1998年,集团公司认真贯彻全国第四次环境保护会议精神和《国务院关于环境保护若干问题的决定》,不断深化落实环境保护目标责任制,积极推行ＨＳＥ管理体系的建立,大力加强对企业的环境管理,加大污染治理投资的力度,强化污染物排放总量控制和污染物达标排放的监督考核,使集...     

建立污染物排放总量控制立法审批制度的可行性探讨

污染物排放总量控制是我国现代环境管理确定的模式,其在环境管理中的地位与作用毋庸置疑。但目前该领域制定的一系列规定只解决了管理中必须遵守的共同问题,不可能对环境保护中的特殊问题,具体问题,如各地区总量控制的具体任务、目标、控制标准、控制机构的内部管理体制──权力界线、权力配置、权力结构关系及权力间的制约和协调部作出规定。而这些又恰恰是关系到环境保护宗旨的实现以及进一步提高管理的质量和效益的关键问题。随着《建设项目环境保护管理条例》的实施,作为该条例必须遵循的重要法律原则,总量控制在实践中的系统性、…     

水污染物允许排放总量优化分配的不公平问题

从1985年上海黄浦江上游饮用水区实行总量控制与排污许可证制度以来,全国已有50多个城市实施了总量控制与排放污染物许可证制度,它是根据总量控制与浓度控制相结合的办法进行环境管理和控制的。经过几年的实践,这项科学的环境管理制度已显示出了强大的生命力。随着环境管理工作的不断深入,人们愈来愈认识到,仅对污染源实行排放浓度控制,还无法达到确保环境质量改善的目的;只有同时对污染物排放的总量进行控制,才能有效地     

“污染物总量控制”浅释

“污染物总量控制”浅释长沙环保学校陈湘筑从１９９６年开始,我国的环境质量管理实施污染物排放总量控制,这是我国环境保护的又一重大举措,它标志着我国在控制与减轻污染,保护人类生存环境方面的工作有了质的飞跃,并且与国际接轨。在此以前,我国环保部门实行的是“...     

施行厂长责任制是推行总量控制的好办法

八十年代以来,南京市城市人口以每年5万左右的速度增加,工业发展速度每年以11.2％递增,基本建设每年以30％增加,与之相比工业和生活废水排放量也日趋增多。为了有效地控制水体污染的发展,同时又为了促进企业把防治污染的环境目标落实到企业的经济活动中,我们南京市政府于1988年7月发布了《南京市污染物排放申报管理暂行办法》,并正式开始了对全市排污单位实施排污申报和排污许可证制度,逐步对水体进行排污总量控制。     

中华人民共和国国家标准 污水综合排放标准

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》，控制水污染，保护江河、湖泊、运河、渠道、水库和海洋等地面水以及地下水水质的良好状态，保障人体健康，维护生态平衡，促进国民经济和城乡建设的发展，特制定本标准。1主题内容与适用范围1．1主题内容本标准按照污水排放去向，分年限规定了69种水污染物最高允许排放浓度及部分行业最高允许排水量。互．2适用范围本标准适用于现有单位水污染物的排放管理，以及建设项目的环境影响评价、建设项目环境保护设施设计、竣工验收及其投…     

国家环境保护总局文件——关于发布《2000年机动车环保达标车型名录》实施《轻型汽车污染物排放标准》的通知

国家环保总局于２０００年７月４日 ,以环发［２０００］１３５号文发布关于《２０００年机动车环保达标车型名录》 ,实施《轻型汽车污染物排放标准》的通知。《通知》全文如下 :各省、自治区、直辖市环境保护局 :一、根据《关于做好１９９９年度新生产机动车污染物排放申报工作的通知》（环控发［１９９９］３８号） ,各地方组织了本地区的新生产机动车污染物排放申报工作。根据各地申报结果 ,并依据下列标准进行核准 :１ 轻型汽车排气污染物排放标准（ＧＢ１４７６１ １ -９３）２ 车用汽油机排气污染物排放标准（ＧＢ１４７６１ ２ -９３…     

实施污染物排放总量控制中应注意的几个问题

在目前实施总量控制的工作中,一些问题需要认真思考,加以研究,本文结合工作实际谈几点看法。一、要提高制定总量控制指标的科学性排放污染物总量控制是将一定空间范围内污染源产生的污染物量,控制在环境质量允许的限度内而实施的一种污染控制方式,其目的是遏制环境污染,改善环境质量。要保持良好的环境质量,污染物的排放必须不大于环境容量,因此,环境容量是制定污染物总量控制指标的基础和归属。目前在实施总量控制的实际工作中,对环境容量的研究显得滞后,总量控制指标的确定主要是以某一行政区域或控制单元内企事业单位排污申报登记为依据,…     

实行污染物排放总量控制给我国环境保护工作带来的变革

党的十四庙五中全会决议中对我国“九五”至2010年环境保护工作提出了明确的目标和要求，“到本世纪末，力争环境污染和生态破坏加剧趋势得到基本控制，部分城市和地区环境质量有所改善；2010年基本改变生态环境恶化的状况；城乡环境有比较明显的改善”。为确保这一目标的实现，1994年底召开的全国环保厅局长会议推出了两项根本性措施──实行污染物排放总量控制，使2000年主要污染物排放总量控制在1995年的水平；实施《中国跨世纪绿色工程计划》，重点治理水和大气污染，使部分城市和地区环境质量有所改善。这是我国“九五”期间环保工作的…     

建设项目污染物排放总量控制模式的建立与应用

建设项目污染物排放总量控制是实施污染物排放总量控制的重要组成部分。在总量控制计划或方案实施过程中,当建设项目竣工投产后,将出现新的污染源,区域内污染物的排放总量进一步增加,如果超过环境容量,根据总量控制原理,则必须对原有的总量控制计划或方案进行调整,保持总量平衡。由此可见,建设项目污染物的排放,打破了总量控制区域内各污染源允许排放量之间的平衡,必须对各单源允许排放量进行再分配。因此,建立建设项目污染物排放总量控制模式,实施建设项目污染物排放总量控制,对保证区域总量控制计划的稳定实施,具有十分重要的意义。一、建…     

陶瓷工业污染物排放标准

本标准规定了陶瓷工业企业的水和大气污染物排放限值、监测和监控要求。本标准适用于陶瓷工业企业的水污染物和大气污染物排放管理,以及对陶瓷工业企业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收及其投产后的水污染物和大气污染物排放管理。本标准不适用于陶瓷原辅材料的开采及初加工过程的水污染物和大气污染物排放管理。     

不确定条件下总量分配的研究

实施污染物排放总量控制的过程中,总量分配的合理性是体现污染源与污染源之间、管理者与被管理之间能否实现“公平性” 的重要依据和基础,也是关系到总量控制能否顺利实施的重要问题。本文运用不确定性分析对此进行了一些有益的探索,目的是为进行污染物排放总量控制的规划与管理决策者提供分析和解决问题的新思路。     

国家环境保护总局发布──《合成氨工业水污染物排放标准》的通知《锅炉大气污染物排放标准》的通知《危险废物焚烧污染控制标准》的通知

国家环境保护总局于１９９９年１２月３日分别以环发［１９９９〕２７５号、２７６号、２７７号文向各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各有关部委、直属机构,中国科学院,解放军环境保护局发布《合成氨工业水污染物排放标准》、《锅炉大气污染物排放标准》、《危险废物焚烧污染控制标准》通知。各《通知》内容如下：一、《合成氨工业水污染物排放标准》为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》,促进合成氨工业生产工艺和水污染治理技术进步,促进合成氨工业产业结构调整,防治水污染,现批准《合成氨工业…