环境规划、计划和目标责任制系统管理的探讨和实践

为使环境规划和计划真正得到落实,必须实行环境规划、计划和目标责任制的配套管理,这是切实可行的途径。环境规划是执行环境决策并带有指令性的总体方案;环保计划是在较短期间内实施环境规划的具体安排;环保目标责任制是以行政保证为基础的一种环境目标管理,也是为实现环境规划目标和计划指标的一种制度。     

对城市环境规划若干问题的思考

章结合《广州市环境保护总体规划》、《广东省城市环境规划管理办法《的研究，以及《中山市“青山、碧水、蓝天、绿地、花鸟城”环境保护工程规划》和“（中挪合作）广州市大气环境质量管理和规划系统”等实际工作的体会，就确立城市环境规划的地位、更新城市环境规划的思路、观念和技术手段，正确处理城市环境规划与相关规划的关系、建立和完善环境与发展综合决策机制，强化环境规划的政策性和法律地位等方面问题提出了看法，探讨可持续发展战略指导下城市环境规划的发展与完善。     

论环境规划的一般模式

环境规划是指政府(或组织)根据环境保护法律和法规所做出的、并在今后一定时期内保护生态环境功能和环境质量的行动计划。环境规划基本属性包括系统性、公共政策和公共管理性属性、经济效率属性和可操作性。根据这些属性，提出了环境规划的一般模式，即规划制定的一般程序、一般要素、一般内容和一般原则。其理论框架具体包括问题界定、干系人(stakeholders)确认、目标确定、行动清单筛选、实施计划制定、实施控制和评估六个部分。     

我国环境影响评价制度的最新进展

TheNewProgressoftheSystemofChineseEnvironmentallmpactAssessmentLuoHongZhouLin环境影响评价制度是人们在采取行动（兴建建设项目和实施法规、政策、规划与计划）前，识别、预测与评估这些行动可能对环境带来的影响，且为减缓不良影响提出切实可行的优化决策方案、制定相应预防措施并按法定程序进行报批的法律制度。环境影响评价制度的产生和发展，是正确认识环境与经济间关系的必然结果，是进行环境规划与管理、实施可持续发展战略的有效手段。随着经济体制改革的深入，建设项目投资渠道和立项管理程序发生较大变化，我国在实行环…     

论规划环评中的环境决策

规划环评的环境决策必须针对规划和环境规划潜在的环境纠纷开展.规划环评决策应考虑利益攸关方存在的主要矛盾,应坚持可持续性原则.避免潜在矛盾激化的措施是要认知各攸关方的差异.规划环评的决策过程应由环评的审批机关组织,由环评的评估机关具体负责实施.     

我国环境规划发展趋势探析

从环境规划体系的角度分析了我国目前环境规划中存在的问题，指出对旧的环境规划体系进行改革，建立新的科学的环境规划体系是我国环境规划发展的必然趋势。并指出在建立新的环境规划体系过程中，应加强环境规划理论、环境规范法制建设、环境规划教育以及环境规划管理及实施等方面的研究。     

关于办好环境规划与管理专业的问题

如今我们在设置环境规划与管理专业时,是根据环境规划与管理工作的特点而设置的。这个特点是中国已形成一套自己的环境管理的体系,这个管理体系是在经济技术基础较低而且管理不善的前提下而建立起来的。根据这一特点,我们需要培养较全面地握掌或了解与环境保护有关的自然科学知识、工程技术知识与社会经济知识,这三种知识都不是偏向某一方面,而是各方面知识的融合,具有这种知识的人才能担负复杂的环境管理任务。创造出显著的环境效益、经济效益与社会效益,显然这个专业是任何其它专业替代不了的。科学的边缘性和学科的独立性,决定了环境规划和管理专业不可能并入其它任何专业。环境规划与管理专业究竟需具备哪些知识呢?归纳起来有下列几条。 1.必须掌握与环境污染和破     

环境规划的体系和法律效力

编者按:我国向市场经济渐进以来,随着政府职能的转型,环境规划等行政行为在政府宏观管理中有了更大的适用范围.从行政计划到行政规划的历史性演进,勾勒出政府与企业关系的变化,凝结着民主政治思想的智慧,展示着市场经济走向成熟的进程.从规划环评到"十一五"规划减排量10%的约束性指标,作为环境法实施和环境管理基本手段的环境规划,已经成为社会各界广泛关注的热点.为使环境规划更富有理性,环境法学者和环境管理者理应对环境规划的相关问题做出回应.本刊在此发表环境法学者张璐博士的文章,欢迎大家踊跃参与讨论.     

环境规划实施评估指标体系研究

环境规划指标体系是环境规划的核心内容,具有重要意义.环境规划能否切实发挥重要功能,与其规划实施评估有着密不可分的关系.环境规划评估指标体系的建立有利于系统有效地分析和评估环境规划实施效果和问题.通过分析定性评估、定量评估、层次分析法、逻辑框架法等评估方法,并实证分析环境规划评估指标体系的建立,对比分析发现,逻辑框架法可有效地分析环境规划实施过程中存在的问题,从而从总体上构建评估指标体系,可为环境规划的实施评估提供有效的参考.     

环境规划中的非线性特征

 在实际环境规划中,很少考虑到非线性特征对环境投入的效益影响.以国内外目前主要3类水环境规划为例,研究了环境投入与环境改善之间的关系.对每一类环境规划,环境改善均随投入的增加而迅速减少.由于传统的环境管理或规划在选择下一种措施之前总是将大部分费用投入到前一种措施中,因此传统的环境管理或规划忽略了环境系统有关的非线性特征.应将有关费用投入以保证下一步措施获得最大的环境改善.与传统的环境管理或规划相比,这种考虑环境系统有关非线性特征影响的投入策略可以达到用较少的经费获得迅速的环境改善.