论新形势下环境执法新出路

随着改革开放和现代化建设的不断发展,环保执法工作在不断发生变化。对环保执法工作的认识,也要根据实际情况的变化而不断提高。     

环境法治新形势下的污染源全过程管理

近年来我国的环境法治形势发生了深刻变化,排污单位的违法成本陡然提升。随着法律责任的不断增加,排污单位有必要依照污染源全过程管理的思路,尽快适应我国环境保护法治的新变化。     

论新形势下如何做好建设项目环境管理工作

本文根据作者多年从事建设项目环境管理工作的经验体会,分析了当前建设项目环境管理工作面临的形势,论述了做好建设项目环境管理工作应着重把握的几个问题     

新形势下我国环境管理与改革取向

在"十三五"我国经济新常态的大逻辑下,环境管理机遇和挑战并存。污染欠账多、污染随着产业转移、政策执行走样、排污收费覆盖面窄、收取率低等,制约环境管理和环保产业的发展。对环境污染的严重性和复杂性、生态环境形势的十分严峻性,以及对污染治理的艰巨性和长期性,应当有一个清醒认识。扭转环境保护与经济发展不协调、不可持续状况,满足城乡居民日益高涨的环境诉求,必须调整环境管理思路,加快改革步伐,扭转环境保护"弱势"格局,厘清环境管理、环境事业和环境市场之间的关系,形成以排污许可证为依据的管理主线、以环境标准为准绳的倒逼机制,以环境司法裁定为常态的终身责任追究制度,创造一个人人守法、企业自觉治理污染和保护环境的社会氛围。     

浅析新形势下工业企业的环境管理措施

在国家提倡建设资源节约型,环境友好型社会的新形势下,不少工业企业领导认识到环保工作是关系到企业能否生存和发展的重要问题,但在企业环境管理中缺乏切实有效的环境管理措施。本文从针对目前工业企业的状况,提出加强环保机构、建立环境综合管理体系、实施管理责任制等几个方面的有效管理办法。     

论三资企业的环境管理

对外开放的扩大促进了我国三资企业的迅速发展，1994年底我国三资企业总数已逾21万家，成为推动我国经济发展的主要力量之一。与此同时，三资企业造成的污染事件也在增加，强化三资小化环婊管理已成为讲一步扩大开放的重要配套工程。一三资企业的迅速发展大大加重了污染负荷，在不少地方造成了相当严重的环境问尼一方面，不少三资企业的生产污染严重。山东某地一家合资企业的苯、甲苯、二甲苯等有毒有害气体排放量大大超过国家标准，成为当地一大公害。珠海对7家合资企业抽查表明．空气中朱、二甲苯含量超标8—10倍。苏北某地一家处于水厂上…     

论环境管理信息的系统化

根据系统论的思想,任何管理对象都是一个特定的系统。环境管理的对象也是一个系统,它的每一个基本要素都不是孤立的,既在自己的系统之内,又与其它系统发生各种形式的联系。因此,为了达到环境管理的优化目标,必须对环境管理进行充分的系统分析。环境管理决策就建立在这样的系统分析的基础上,其中特别重要的是抓住系统的三个特征:目的性、整体性和层次性。这就是环境管理的系统原理。众所周知,强化环境管理、防治环境污染是我国现代化建设中的一项紧迫任务。要解决我国的环境问题,一靠政策管理,二靠科学技术。也就是说,要依靠环境管理决策的科学化和环境科学技术的现代化。而要实现这两条,都离不开环境管理信息系统的开发和建立。     

论环境管理的法制走向

国务院于1993年3月12日下发的《国务院关于开展加强环境保护执法检查严厉打击违法活动的通知》指示:“当前和今后几年,环境保护工作的重点是充分运用法律武器和宣传舆论工具,强化环境执法监督,采取切实有力措施,大张旗鼓地进行宣传和检查环境保护法律、法规的贯彻落实,严厉打击那些造成严重污染和破坏生态环境、影响极坏的违法行为。”依笔者之见,这不只是对我国当前和今后几年环境保护重点工作的部署,而是表明我国环境管理工作将加速步上法制化轨道的必然走向。换句话说,在以经济     

论公共环境危机管理

目前,我国已经进入了公共环境危机高发期,公共环境危机已成为我国公共管理的一个重要客体。公共环境危机除了具有公共危机共有的特点外,还具有专业性、伴生性、城市性、量变到质变等4个特点。对于公共环境危机管理应从日常公共环境危机管理和公共环境危机事件管理两个方面着手。     

论中国环境管理面临的大趋势

从1988年开始,我刊开辟“改革与新思维”专栏,旨在探讨我国环境保护,尤其是环境管理改革理论与实践中的有关问题。欢迎广大环境保护工作者参加讨论,发表意见,为我国环境保护事业的改革与发展献计献策。     

论环境管理与城市的可持续发展

通过对城市发展中存在的环境问题的分析，论述了城市的可持续发展要从环境管理方面采取的措施。     

论加强环境资源市场管理

（二）（接上期）二、环境资源向场管理的意义关于加强环境资源市场管理的意义，我们可以从以下几个方面来认识。1、加强对环境资源市场的管理，既是全面建设社会主义市场经济体制的需要，也是开创环境资源工作新局面的需要。目前，我国已进入全面建设社会主义市场经济体制的新时期。统一的社会主义市场经济体制是由商品市场、金融市场、劳务市场、技术市场、信息市场、期货市场、证券市场，消费品市场，生产资料市场，农产品市场等各种专门市场经济体制组成的，环境资源市场是老市场的一个不可分割的组成部分。因此，要全面建设社会主义市…     

论加强环境资源市场管理

三、环境资源市场管理的政策加强环境资源市场的管理，可以通过制定正确的政策、健全管理机构、加强法制建设等途径。其中加强环境资源管理政策的制定处于优先的地位，因为政策是行动的指南，政策是法规的基础。根据我国环境资源市场管理的现状和发展趋势，笔者认为应该逐步制定如下政策：1、环境资源权属关系政策。明确环境资源及其产品的各种权属关系，划清环境权、所有权、使用权、管理权和经营权之间的界限，这对于加强环境资源市场的管理、搞好环境资源保护工作，具有十分重要的意义。笔者认为；对于那些流动无国界的、整体不可分割的…     

新形势下的环境信访问题初探

近年来,随着经济的快速发展,各类环境污染问题越来越多,所引发的各类环境矛盾和纠纷日益尖锐。重大群体性环境信访、越级上访日益增加,不但花费了各级政府和环保部门的大量精力,也影响了政府和环保部门形象,环境信访问题解决不好,在人民群众的心目中,环境保护部门有位有为就会变成无位和不作为。本文旨在揭示新形势下环境信访问题的特点及成因,并从实践中进一步探索解决环境信访问题的对策、思路和方法。     

论环境管理的公众参与和舆论监督

我国的环境管理，在积累了丰富的经验，取得巨大成绩的同时，也存在不少薄弱的环节，环境管理乏力，环境保护有法不依、执法不严，在建设项目的环境管理上．“先上车，后补票”，甚至“上了车，不补票”，“三同时”不落实等种种情况时有发生。造成这种状况的原因是多方面的，诸如人们的环境意识淡薄，特别是有的领导急功近利，甚至不惜以牺牲环境为代价来换取短期的经济快速发展，还有环境保护执法的体制障碍等等。此外，笔者通过对环境管理好的单位和地区、环境管理困难、环境违法行为充斥于环保领域这样正、反两方面实例的对比分析，认为…     

论中小企业环境管理的手段与策略

本文基于中小企业的特征,探讨了中小企业实施环境管理的主要障碍,分析了目前各种常见的环境管理工具及其对中小企业的适应性,并针对我国中小企业的环境管理需求,初步提出了中小企业通过采用适当的环境管理工具,进一步提高环境管理的基本策略。     

浅谈新形势下的环境宣传教育工作

在环境保护事业发展进程中,环境宣传教育工作充分发挥了先导、推进和监督作用,在新的形势下,如何进一步促进环境宣传教育工作呢？笔者认为,应从解决对环境宣传教育工作的认识和加大宣传教育力度入手。首先．应该从以下几方面解决对环境宣传教育工作的认识问题。一、要从传统的环境管理观念中解放出来总结ZO多年来的环境宣传教育工作,我们可以体会到,环境宣传教育工作在环保部门中总是与环境管理相分离,所以在实际工作中表现为重管理轻宣教,出现一手硬一手软的现象,其结果造成环境管理总是处于被动局面、不利于环保部门正常履行职…     

论不发达和贫困地区的环境管理

强化对环境的监督管理,是我国目前环境保护的一个基本原则。这个原则是根据我国社会主义初级阶段的基本理论和具体国情提出的。几年的环境保护实践证明,它符合我国人口多,环境污染严重,自然生态环境问题突出,     

强化企业内部环境管理,努力做好新形势下的环境保护工作

１加强领导,形成环保工作齐抓共管的局面几年来,胜利油田在总公司和省市环保部门的指导下,始终重视环境保护工作,较好地坚持了环境与经济协调发展的方针,在加快油田勘探开发的同时,切实加强环境管理,不断增加环保投入,加大工业污染源的治理力度,使油田环保工作取...     

新形势下环境监察执法探析

环境监察执法是一种具体的、直接的环境保护执法行为。为更好地适应新形势下环境保护工作的要求,为节能减排服务,环境监察执法工作必须着力于"活、细、常",即变"单"为"活",变"粗"为"细",变"指"为"常"。