绿色政策执行的博弈分析

以污染罚款政策为例对绿色政策的执行进行了较为全面的博弈分析，特别强调在绿色政策的制定与执行过程中应充分考虑企业的利益和能动性。分析结果表明，建立对政府监管行为的再监督机制可以有效地约束企业的污染行为。加强绿色宣传和绿色服务可以从企业内部促使其主动地治理污染，是一种较为根本的举措；充分利用信息的完全、不完全以及不对称，可以从不同方面提高绿色政策的效果。     

环保约谈对政策执行“中梗阻”的疏通机制研究:以临沂市为例

"约谈"是一种政策执行的新机制,旨在通过告诫谈话、指出相关问题、提出整改要求并督促整改到位来疏通政策执行的"中梗阻"。与一般"硬性"的法律行为不同,约谈作为一种自上而下的制度安排,是政府的"柔性"行政行为,以行政级别较高的"条"对行政级别较低的"块"进行诫勉和警示为主。本文以《环境保护部约谈暂行办法》为参照,阐释了环保约谈的内涵、优势、适用条件以及结构与流程,并以环保约谈后临沂市的治霾行动为案例,分析了环保约谈的作用机制,即通过增强上级环境部门的行政权威、弱化同级政府的非法干预,调整政绩考核的激励结构、重塑政府的责任体系,增强社会认同、塑造政策执行的良好环境等方式疏通了政策执行的"中梗阻",使环保政策得到有效落实。最后,本文在肯定环保约谈积极效果的同时,也指出了其在法律依据、科学与民主决策机制、激励性制度设计以及不同制度间的衔接等方面存在的不足。     

广东省环境经济政策评估分析：2015—2016

为了把握广东省作为一个经济大省的环境经济政策整体绩效,本文以广东省2015—2016年执行的环境经济政策为主要研究对象,利用内容分析法、政策量化赋值法和统计分析法等方法从完整性、明确性、可执行性、协调性、成果性五个维度对环境经济政策进行了绩效评估分析。综合指标分析结果与实际数据分析,我们发现广东省环境经济政策走在国家前列且正在不断完善,目前更侧重于公共财政政策与排放权交易、绿色贸易及市场政策,最后我们针对广东省环境经济政策的不足提出了相应的建议与展望。     

安徽省环境经济政策评估分析:2016—2017

为了把握安徽省的环境经济政策整体绩效,本文先对安徽省环境经济政策的发展历程进行梳理,然后以安徽省2016—2017年执行的环境经济政策作为主要研究对象,利用内容分析法、层次分析法和德尔菲法等方法从政策完整性、明确性、可执行性、协调性、成果性五个维度对环境经济政策进行了绩效评估分析。评价结果显示,目前安徽省已基本建立了环境经济政策体系框架,公共财政政策等起步较早领域更为成熟,相关配套与监督措施也较为全面,但在绿色金融、排污权交易等方面仍需进一步完善。最后针对安徽省环境经济政策的不足,本文提出了相应的建议与展望。     

国家“十四五”环境经济政策改革路线图

"十三五"时期环境经济政策对建立我国生态文明建设长效机制发挥了重要作用,"十四五"时期需要通过进一步深化环境经济政策改革与创新以适应新时代生态文明建设需要。本文研究提出了我国"十四五"时期环境经济政策改革思路、框架与重点,认为我国"十四五"时期环境经济政策改革要深入贯彻习近平生态文明思想,系统考虑政策改革创新面临的新形势和新要求,推进建立"两山"转化和环境质量达标的长效激励机制,突出环境质量持续改善激励、突出经济过程全链条调控,突出政策手段的系统优化与协同增效,突出政策执行能力保障。继续推进生态环境财政制度改革,深化绿色价格税费机制创新,推进建立多元化、市场化生态补偿制度,健全生态环境权益交易机制,完善绿色金融体系,并同步推进完善生态环境价值核算、环境信息公开和信用体系、资源环境名录、政策绩效评估等政策实施配套能力建设,构建全面支撑生态文明建设的环境经济政策体系,推进环境治理体系和治理能力现代化。     

环境政策的类型与特点分析

人类在发展经济的同时,自然资源也遭受了极大破坏.为了应对这一问题,各国政府都制定了不同的环境政策,但这些政策的实际执行绩效有所不同.全面归纳了环境政策的主要类型,即命令控制型环境政策、经济激励型环境政策和公众参与型环境政策,并对每一种环境政策的特点进行了详细分析,以期为政府综合应用不同政策应对环境问题提供参考.     

论环境保护行政代执行

环境保护行政代执行,是一项十分重要的环境行政管理制度或间接强制措施,本文通过环境保护法律法规和规章的规定,全面论述了环境保护行政代执行的涵义、特点,阐释了法律设定该制度或间接强制措施的意义,分析了实施环境保护行政代执行的构成要件,归纳出了实施环境保护行政代执行应当遵守的原则,对环境管理工作具有一定指导意义。     

中国环境保护技术政策框架及实施方式

环境保护技术政策,是指在可持续发展战略的指导下,由政府制定和颁布执行的、旨在整治一定历史阶段的主要环境问题、实现其环境目标,用以引导、约束、协调经济———社会行为主体的行为准则和调控手段之一。环境保护技术政策作为环境政策体系的重要组成部分和环境保护战...     

日本的城市环境问题及其改善过程：政策和规划视角研究

日本是亚洲最先城市化的国家,目前已有86%的人口生活在城市行政区范围内。在城市化的进程中,日本曾出现过各种各样的环境问题,经过半个多世纪的努力,现在的城市生活环境不仅得到根本改善,而且在资源循环利用和低碳社会建设等方面也做出引人注目的成绩。本文从日本城市规划制度和环境政策演变角度,分阶段介绍自1950年以来的城市环境问题、环境法律和有关城市规划建设的政策,逐步展开日本改善城市生活环境、保护地球自然环境的过程,尤其注重从生态城市到低碳社会转型发展的最近政策动向。     

企业环保信用评价政策实施研究

2013年《企业环境信用评价办法(试行)》印发后,各地在健全环保信用评价制度上做了不少探索,一些专家、学者也对企业环保信用评价制度做了一些研究,但针对全国实施情况和地区实施差异性的总体研究和深度总结较少。本文在系统搜集我国31个省、自治区、直辖市所发布的企业环保信用评价政策文件的基础上,从评价范围、评价方法和评价结果等方面对结合地方特点制订的21份文件进行剖析,并对政策实施效果及执行中存在的问题进行总结归纳,最后提出加快立法进度、完善政策体系和强化结果应用等对策建议。     

Perverse Incentive Structure and Policy Implementation Gap in China's Local Environmental Politics

The obvious paradox within China's environmental politics is the big gap between the central government's policy and its implementation outcomes at local levels. Despite concerns about implementation at the local level, much about the role of central governments in China's local environmental politics is still poorly understood. This article examines how the incentive structure set by the central authorities affects the policy implementation gap at the local level. Drawing on fieldwork and document analysis, this article argues that the incentives set by the central government regarding environmental policy implementation at local levels are perversely structured, meaning that the central government provides much more incentive for local governments' non-implementation or poor implementation of its environmental policies than it provides for full implementation. The central government's failure to encourage—politically, financially, as well as morally—local government officials to appropriately implement environmental policies can partly explain the production of the policy implementation gap at the local level. This implementation gap cannot be overcome by efforts at the local level unless the central government takes significant measures to address the perverse incentive structure embedded in the overall structure of China's local environmental politics.     

中国绿色消费的政策和实践研究

我国政府高度重视绿色消费,绿色消费政策框架的雏形已初步显现。随着各级政府相关政策的出台,对政策系统梳理,以及对政策的落实情况和实施效果进行评估具有重要的学术价值和现实意义。基于层次梳理法,从中央政策、国务院政策和部门政策三个“战略层面”,以及部门政策中具备“经济类”和“信息化工具类”属性的两个“目标层面”,结合政策的功能作用和市场认可程度将部门政策细分到“实施层面”,梳理得出我国绿色消费政策框架。通过分析我国绿色消费政策的分布情况和特点,对绿色消费政策与国家统计局的居民消费支出分类进行对比分析。同时,本文对我国已经实施的各类政策效果进行评估,分析目前我国绿色消费政策和实践面临的挑战,提出相关政策建议。     

EPC模式下ESCO激励政策设计与实施策略

EPC模式下运行离不开ESCO内在驱动,实施ESCO激励是既有建筑节能改造实践的必然要求。理清既有建筑节能改造ESCO激励政策设计的基本思路,分析ESCO市场发展不同阶段激励政策的实际需求及其演变规律,架构ESCO激励政策体系与实施流程,规划EPC模式下既有建筑节能改造ESCO激励政策实施路径设计与选择过程,提出EPC模式下ESCO激励政策实施有效性提升具体对策,以有效的激励政策调动ESCO积极行为,推动既有建筑节能改造市场健康发展。     

From Policy Document to Implementation: Organizational Routines as Possible Barriers to Mainstreaming Climate Adaptation

This paper aims to understand the role of organizational routines as possible barriers to the mainstreaming of climate adaptation at the implementation stage. While the mainstreaming of climate adaptation into policy documents is relatively easy, the implementation of these policies seems to be more problematic. Barriers to climate adaptation often occur during this stage as the implementation of the policies is generally undertaken by other actors than the policy-makers. These actors act based on organizational routines. As organizational routines aim to provide stability, they tend to be reaffirmative. Reorganizing the resources and practices of these actors to initiate mainstreaming then proves difficult. Consequently, the routines could prevent change that might be necessary to address new policy objectives such as climate adaptation. An analytical framework consisting of four self-reinforcing mechanisms is used to understand and explain why and how organizational routines can hamper the mainstreaming of climate adaptation during implementation. A case study is used to illustrate organizational routines as possible barriers. The paper concludes by stating that to optimize the possibilities of mainstreaming climate adaptation, a change in routines is necessary. In order to stimulate change in organizational routines, the focus should be on reflecting on existing routines, legitimacy building and learning.     

基于共词分析的城市生活垃圾治理公共政策变迁量化分析

以1979—2020年我国中央政府颁发的411份城市生活垃圾治理政策文本作为研究对象,运用共词与聚类分析方法研究了我国不同时期城市生活垃圾治理公共政策焦点的演变规律。结果发现:纵观我国城市生活垃圾治理公共政策焦点的演变轨迹,在"技术路线"、"垃圾属性"、"管理手段"、"治理结构"和"保障机制"方面发生了显著的政策主题变迁,呈现出垃圾治理朝更加绿色、更加经济方向发展的趋势。未来,应从监管体系、资源评估、财政补贴、空间布局4个方面保障生活垃圾零污染、高价值资源化治理。     

试论农业政策的环境影响评价简

为了实现农业政策的生态化,即农业政策以环境保护为导向,减少农业政策对环境的影响,需要对农业政策进行环境影响评价。通过深入分析农业政策的环境影响评价对法治建设和生态文明建设的意义,认为在当前我国环境影响评价制度缺少相关政策层面环评的情况下,应当先对农业政策进行环评,通过确立政策环评范围、主体,对其进行阶段性设置,从而完善环评的法律体系,实现农业政策与环境保护的统一。     

推进形成省级主体功能区的环境政策及保障机制初探

主体功能区实施分类管理的区域政策,环境政策是其中重要一项。针对省级主体功能区划的工作需要,将现有环境政策进行分类完善,结合四类主体功能区环境条件与发展要求提出了区域差异化的环境政策目标,并对重点政策的实施领域、施政力度进行了详细的描述。此外,为保障基于主体功能区的环境政策落到实处,从法律、资金、监督与管理和信息公开四方面探讨了环境政策保障机制建立的途径和方法。为省级主体功能区划工作稳步推进和后续其他配套政策的研究思路提供一定的参考和启发。     

应对气候变化与生态环境保护协同政策研究

应对气候变化与生态环境保护协同是实现碳达峰目标和碳中和愿景、构建现代气候治理体系和治理能力的重要举措,构建实施协同政策十分关键,是统筹推进应对气候变化与生态环境保护的根本支撑。本文分析了应对气候变化与生态环境保护的协同关系,评估了应对气候变化与生态环境保护协同政策现状,分析了存在的主要问题,提出了协同政策的推进思路框架、重点方向、实施保障以及实施路线图。     

环境政策对企业绩效的影响

一个国家的环境政策是国家保护环境的大致方针,直接关系到这个国家的环境立法和环境管理,更直接影响到这个国家的整体环境状况,不同类型的环境政策对企业也产生了各方面的影响。本文研究环境政策的不同形式、内容、具体执行手段及其对企业的环境、经济绩效产生的影响。通过研究西方发达国家的成功环境政策,探讨我国环境政策中存在的不足与缺陷。最后根据不同管理手段的可行性,有效性及最终效果,联系我国具体国情,在符合可持续发展原则的同时,提出更为有效,对企业绩效具有正面刺激的环境政策建议。