基于应急管理阶段的应急能力评价指标体系研究

突发事件应急能力评估是加强应急能力建设的重要举措,是提高灾害应对水平的重要手段。应急能力评估指标的构建不能偏颇,应该反映应急能力建设的各个方面。以应急管理阶段为基础建立了突发事件应急能力的评估指标体系,包括突发事件应急准备、突发事件应对以及灾后重建3个一级指标系统和11个二级指标系统,该评估指标体系的建立将为应急能力评价和应急管理水平的提高提供参考。     

深入推进全国应急预案体系建设的重要举措——专家解读《突发事件应急预案管理办法》

<正>近日,国务院办公厅印发了《突发事件应急预案管理办法》(以下简称《办法》),这是贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》、加强应急管理工作、深入推进应急预案体系建设的重要举措。围绕这一办法,记者采访了国务院参事、应急管理专家组组长闪淳昌。闪淳昌表示,我国从战胜"非典"开始推进应急预案编制工作,取得了显著成效,预案数量大幅增长、质量逐步提高、结构不断优化、管理普遍加强,在加强应急     

应急准备任务设置与应急响应能力建设——基于情景-任务-能力应急预案编制技术研究之二

应急准备任务设置和应急响应能力建设是应急管理中重要内容,是突发事件应急预案编制前置条件和基础。基于情景-任务-能力应急预案管理思想,描述了突发事件应急准备任务和应急响应能力的概念、方法和内容,提出了突发事件应急准备的共同任务和职责任务的一览表,并对共同任务中应急准备一项的内容做了具体介绍。在提出应急响应能力一览表的同时,论述了其功能及发展。     

生产安全事故应急预案管理办法

第一章 总则 第一条 为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系,增强应急预案的科学性、针对性、实效性,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定,制定本办法。     

我国应急志愿行动存在的问题及发展思路

应急志愿行动是志愿者参与突发事件应对工作、协助专业应急机构进行应急管理的活动。近年来,我国的应急志愿行动在历次重大突发事件应对过程中都发挥了重要作用,成为政府应急能力的有效补充。但是客观来讲,我国当前应急志愿行动还是存在一些急需解决的问题。     

建设应急信息化系统平台——“突发事件应急推演系统”介绍

＂突发事件应急推演系统＂是中国安科院研发的一套以提高应急处置能力为核心目标,以典型突发事件案例为支撑,综合集成＂突发事件风险评估＂＂应急准备体系＂＂应急预案系统＂和＂预案运行基础＂等应急理论成果的信息化系统平台。该系统能够全方位提高我国各级政府、企业应对突发事件的应急处置能力。     

基于风险的突发事件应急准备能力评估方法

建立基于风险的突发事件应急准备能力评估指标体系,为应急能力建设提供参考。主要根据《中华人民共和国突发事件应对法》和我国应急管理体系＂一案三制＂的基本框架,选择反映突发事件应急准备能力的定性与定量指标,并采用简单加权求和方法分别计算其得分;根据四大类突发事件造成的人口死亡和经济损失等方面选择突发事件固有风险指标,并采用秩和比法计算相对风险水平得分;然后集成三类指标得分并作归一化处理得到反映突发事件应急准备能力的标准分。结果表明该评估指标体系能查找应急管理工作中的缺陷与脆弱性,评估方法能识别突发事件应急准备能力与突发事件固有风险降低需求之间的符合程度。该评估指标体系总体结构合理,方法可行。     

国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：基层应急队伍是我国应急体系的重要组成部分,是防范和应对突发事件的重要力量。多年来,我国基层应急队伍不断发展,在应急工作中发挥着越来越重要的作用。但是,各地基层应急队伍建设中还存在着组织管理不规范、任务不明确、进展不平衡等问题。为贯彻落实突发事件应对法,进一步加强基层应急队伍建设,经国务院同意,提出如下意见：     

突发事件应急预案管理办法

第一章总则第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理,增强应急预案的针对性、实用性和可操作性,依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规,制订本办法。     

应急预案重大突发事件情景构建——基于“情景-任务-能力”应急预案编制技术研究之一

在国内外应急预案编制技术对比分析的基础上,针对我国应急预案工作存在的主要问题和需求,提出了以"情景-任务-能力"为技术路线的应急预案编制方法,重点论述了重大突发事件情景构建对应急准备和应急预案编制具有重要先导作用,提出重大突发事件情景基本概念、分类矩阵、构建程序、情景框架结构与要素内容等一些理论与方法,为以"情景-应对"的应急预案管理模式提供技术参考。     

深入推进全国应急预案体系建设的重要举措

近日,国务院办公厅印发了《突发事件应急预案管理办法》（以下简称《办法》）,这是贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》、加强应急管理工作、深人推进应急预案体系建设的重要举措。围绕这一办法,记者采访了国务院参事、应急管理专家组组长闪淳昌。     

浅议龙岩市应急产业发展和应急救援工作思路

1龙岩市应急产业需求及现状分析应急产业指为预防、处置突发事件提供产品和服务而形成活动的集合,是为突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援提供专用产品和服务的产业,涵盖了突发事件从预防、应对到事后处置等全产业链条。笔者走访了21家应急产品生产企业和22个单位,召开15次座谈会.     

高校突发事件应急救援志愿者救援模式研究

为有效应对高校突发事件,迅速开展应急救援,通过理论分析、数学建模及现场实验法研究应急救援志愿者救援能力,构建以学生为第1响应人的高校突发事件应急救援模式.结果表明:基于理论与实验方法建立的应急救援队伍能够实现有效应急救援,具有现实可行性,可为高校应急救援志愿者队伍建设提供理论依据.     

电网企业应急救援基干分队应急能力提升研究——以台风为例

为提升电网行业的应急能力并使其基干分队能更快速、准确、有效地开展救援工作,真正的在应急救援中起到应对灾害风险第一道屏障的作用。从基干队员胜任力的视角分析基层救援队伍应急能力,以台风应对为例构建“辨识突发事件—分析突发事件情境—建立应急能力目标—提升应急知识和技能”的能力提升方法,基于美国联邦应急管理局的应急能力图谱和企业应急救援实践经验,系统地辨识了基干队伍应对超强台风时的关键任务、应急能力及保障应急能力所应具备的知识和技能。     

我省发布《江苏省突发事件总体应急预案》全面提升突发事件应对能力

为全面提高应对各种突发事件的能力,保障人民群众生命财产安全,促进经济社会持续健康发展。近日,我省制定出台《江苏省突发事件总体应急预案》,本刊分两期摘登。突发事件的概念和分类本预案所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。     

“疫后重建”应急法律体系何去何从——访中国政法大学应急管理法律与政策研究基地主任林鸿潮

2020年春节,突如其来的新型冠状病毒引发的肺炎疫情(以下简称"新冠肺炎疫情")席卷了中国大地,我们在积极应对的同时,也发现了一些问题。这些问题引起了应急领域专家、学者们对突发事件的新认识和新思考——新冠肺炎疫情暴露出我国应急法律体系存在哪些不足?《突发事件应对法》是否到了必须修改的阶段?如若修改,将何去何从?     

我国应急管理体系演变历程现存问题及优化路径

在应对各类公共突发事件的过程中,我国先后发展形成了三代应急管理体系,逐步实现了从部门分散化管理到多部门协同应对再到综合系统专业治理的转变,以及从单灾种灾害应对到多灾种治理再到全灾种全过程常态化应对的转变。当前复杂多变的突发事件治理场景不断暴露出我国在应急预案体系、应急协同联动、应急物资储备等方面的问题。为进一步优化完善我国应急管理体系,提升政府治理效能,未来我国在应急预案体系方面,要进一步完善优化;在应急协同联动方面,要强化政府应急管理联动,深化官民应急管理协作;在应急物资储备方面,要提升应急资源储备数量,健全应急物资准备体系。     

基于WinQSB的多阶段应急决策研究

建立应急预案是应对突发事件最有效的方法.为解决应急预案不够完备、灵活性差等问题,提出了多阶段应急决策的分析方法.通过对突发事件的风险分析,研究不同场景、不同阶段下应急决策的制定方法,应用WinQSB提供的决策树模型,计算得到不同场景下的可能决策结果.运用多阶段情景决策方法对某市一化工厂的泄漏事故进行实例计算,得出了合理的决策结果,对紧急情况下的现场应急有重要辅助作用,提高了事故现场应急决策的效率和准确性,有效地控制事故风险,减少事故损失,提高决策者应对突发事件的能力.     

高速公路交通应急管理程序规定

第一条为加强高速公路交通应急管理,切实保障高速公路交通安全畅通和人民生命财产安全,有效处置交通拥堵,根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《中华人民共和国突发事件应对法》的有关规定,制定本规定。     

朝阳公园的突发事件应急管理

以朝阳公园为例阐述公园如何做好突发事件应急管理工作,应建立应急组织架构并明确责任人;同时加强应急管理培训和宣传教育,健全应急救援队伍体系,定期开展应急预案演练;开展风险隐患的排查,及时解决存在的问题;规范突发事件应对处置流程,控制和消除突发事件引起的社会影响;保护游客、员工生命财产安全,维护公园正常游园秩序.