为下岗失业人员 送温暖解难题办实事——湖南2007年再就业援助月活动成效显著

为切实帮助就业困难群体解决实际困难，促进就业困难群体再就业．湖南省劳动保障厅在年初组织开展了以“实现就业．稳定就业．我们真情相助”为主题的再就业援助活动。活动期间，全省共开展就业再就业政策咨询30万人次，发放政策宣传资料25万多份，家访援助对象47万人并为其制定服务计划书：帮扶3．7万就业困难人员实现再就业．其中帮助4200多户零就业家庭中的7856人找到了工作；免费技能培训15万人次：为18万从事公益性岗位和灵活就业人员落实社保补贴2320万元，为1．2万从事公益性岗位人员落实岗位补贴1200万元，为625名下岗失业人员发放小额担保贷款”90万元。     

实施创业带动就业战略的实践

随着就业再就业工作制度的不断完善，服务体系的不断健全，就业再就业工作形势和方式方法发生了重大的变化，实现了由生活保障向就业保障的转变，由政府腾岗安置向市场双向选择的转变，由单纯政府行为援助再就业困难群体向依托各种经济手段和扶持政策援助再就业困难群体的转变。如何进一步实施积极的就业政策，     

劳动和社会保障部关于加强就业服务制度化专业化和社会化工作的通知（劳社部函[2004]103号）

为贯彻落实胡锦涛总书记在2003年全国再就业工作座谈会上提出的就业服务要实现制度化、专业化和社会化(以下简称“新三化”)的要求，进一步完善就业服务功能，提高就业服务质量和效率，为求职者和用人单位提供便捷高效的服务，更好地促进就业和再就业，现就加强就业服务“新三化”工作通知如下：     

关爱就业困难人员 多渠道援助再就业——湖州市帮扶就业困难人员再就业的调查

浙江省湖州市把促进下岗失业人员再就业列为“三个一”(一把手工程、一号工程、为民办的第一件实事)工程来抓。2003年全市净增就业岗位34974个，完成全年目标任务的109％；帮扶21000名下岗失业人员实现了再就业，完成全年目标任务的105％，其中就业困难人员实现再就业9431人，完成全年目标任务的     

烟台开发区大力推进城乡统筹就业

山东省烟台开发区把统筹城乡就业放在政府工作的首要位置,不断强化工作措施,加大工作推进力度,形成了各部门齐抓共管、合力推动城乡就业工作的良好局面。上半年,全区新增城镇就业再就业26694人．完成全年计划的178％．失业职工再就业1711人．全区城镇登记失业率1．42％;新增农村劳动力输出转移就业328人,完成全年计划的65．6％;972名失地农民通过各种渠道实现就业．有就业愿望的适龄农民就业率达到89．5％。     

广西有序推进基层公共就业平台建设

近年来,广西在基层公共就业服务平台建设上,积极开展社会化、专业化、制度化、规范化建设活动,努力打造制度健全、功能完善、规范高效、服务社会、覆盖城乡的能够面向全社会提供均等化公共就业服务的新平台。据统计,2010年,广西全区城镇新增就业45.61万人,城镇下岗失业人员实现再就业10.56万人，其中就业困难人员再就业3.41万人，农村劳动力转移就业新增92.69万人，均超额完成国家下达的任务指标．城镇登记失业率为3.66％，低于年度控制数0.84个百分点。“十一五”期间．全区城镇新增就业188.31万人，下岗失业人员再就业48.74万人．城镇登记失业率每年控制在4.2％以内。     

安庆市精心创建“充分就业社区”

近年来，安徽省安庆市劳动保障局牢固树立科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，将就业和再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，在“打造千亿安庆、活力安庆、和谐安庆”的进程中，将创建“充分就业社区”（无下岗职工居委会）作为一项重要内容。通过创新社区充分就业的实施平台，大力开发就业岗位，落实优惠政策，强化就业服务，实施就业援助等举措，就业再就业工作真正地落到了实处，形成了充分就业的喜人局面。“充分就业社区”活动的开展，为安庆的社会稳定和促进区域经济发展作出了积极的贡献。     

衡水：三项措施加强充分就业社区建设

近年来，河北省衡水市始终把解决就业再就业工作当作重要任务来完成，坚持一切从本市实际出发，解决就业困难对象和零就业家庭遇到的问题，创建充分就业社区。目前已开发保洁、保绿，保安、家政服务，劳动保障协理员等公益性岗位1158个，安置就业困难对象在家门口实现了再就业，80户零就业家庭已全部实现就业，足额落实岗位补贴和社保补贴。     

创新服务手段 提高工作效率：南宁市开发自助式身份识别与录入系统服务就业工作

在开展“创新年”和作风效能建设活动中，广西壮族自治区南宁市职业介绍服务中心在市委、市政府和市劳动保障局党组的正确领导下，结合就业工作实际，首创自助式身份识别与录入系统并推广应用，大大提高了工作效率和科学统计依据，提升了服务质量，促进了就业再就业工作的开展。     

2006年就业市场环境分析

2005年就业市场的运行特点 2005年三季度完成全年就业和再就业工作目标任务的90%和78% 2005年1月至9月,全国实现新增城镇就业人员810万人,达到全年目标任务（900万）的90%,下岗失业人员再就业390万人,达到全年目标任务（500万人）的78%（数据来源于劳动保障部2005年三季度新闻发布材料）.其中,帮助“4050”人员再就业88万人,达到全年目标任务（100万人）的88%.三季度末,全国共有城镇登记失业人员835万人,城镇登记失业率4.2%,与上年底持平.     

青岛市就业困难群体的再就业帮助措施

近年来，我们按照市场经济的要求，实施积极的促进就业政策，不断加大就业投入，加强劳动力市场建设，完善公共就业服务体系，较好地解决了下岗失业人员特别是就业困难人员的就业问题。到2003年末，有27万人实现了再就业，占有求职要求的就业困难人员的90％。我们的经验是：     

开展爱心助推再就业活动——大连市重点解决困难群体就业再就业问题

目前，辽宁省大连市的就业难问题主要表现为以下三个方面，一是有5000人左右的大龄失业人员尚未就业，已经就业的大龄人员就业状态不稳定；二是近3600户“无就业家庭”就业难度大；三是困难地区失业人员相对集中，9个街道（乡镇）集中了2．7万名失业人员，占全市失业人员总量的27％，就业矛盾突出。针对这一突出问题，大连市政府积极动员各级政府和社会各方面力量，从现在起到年底在全市开展“爱心助推再就业活动”，要求在有针对性地解决上述问题的同时，统筹做好农转居人员和农民工的就业工作。     

泰安市完善四个体系落实就业政策

近年来，山东省泰安市围绕就业再就业工作，坚持目标责任制管理，狠抓就业政策的完善和落实，取得明显成效。今年1月至9月，全市新增就业再就业59万人．下岗失业人员再就业31万人，分别完成年计划的90.4％、89％；全市新增农村劳动力转移就业59万人，完成年计划的91％，全市城镇登记失业率25％，确保了就业形势的基本稳定。     

发展教育培训 拓宽就业空间——江西省促进就业与再就业工作的实践与思考

就业是民生之本，扩大就业是我国当前和今后长时期重大艰巨的任务，是衡量江西能否在中部地区崛起的主要目标之一。近年来，江西省委省政府高度重视就业与再就业工作，取得了可喜的成绩，但也存在着矛盾和问题，教育培训是江西就业与再就业面临的重大工程。     

2004年劳动保障主要统计数据

就业和再就业 1-9月，全国累计新增就业了774万人，有385万领取了《再就业优惠证》的下岗失业人员实现了再就业，其中“4050”人员再就业79万人。     

敢越雷池天地宽——望江县促进就业再就业工作实践

近年来，安徽省望江县面对严峻的就业形势，大胆创新，迎难而上，以加强“六大体系”为抓手，全面落实各项优惠政策，着力构建促进就业和再就业的长效机制，使一大批社会闲散劳动力实现了就业，特别是下岗失业人员实现了再就业，全县再就业工作呈现出良好的发展态势。今年1—6月份全县完成新增就业岗位1566个，占全年目标任务的78．3％，其中从事个体经     

大余：构建五大就业长效机制力促“4050”人员再就业

近年来，江西省大余县围绕“对接珠三角，建设新钨都”的发展目标，狠抓各项再就业优惠政策的贯彻落实，广开就业门路，服务“4050”人员再就业，构建了五大就业长效机制。     

发展民营经济 落实扶持政策 开拓就业天地——“2006民营企业招聘周”在京启动

4月10日，劳动保障部、全国总工会、全国工商联三方联合在全国组织举办的“2006民营企业招聘周”在北京正式启动，主题是：“发展民营经济，落实扶持政策，开拓就业天地”。中共中央政治局常委国务院副总理黄菊发柬贺信。信中说，就业再就业直接关系到人民群众的切身利益。党中央、国务院高度重视就业再就业工作。近年来，我国民营经济快速成长，不仅为推动经济社会发展做出了重大贡献，而且在吸纳就业方面发挥了主渠道作用。     

落实政策 完善机制 全面推进就业和社会保障体系建设

过去的一年，是江西发展进程中重要而又很不寻常的一年。正像胡锦涛总书记总结2003年工作时讲的那样，“遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好”。在十分困难的情况下，全省劳动保障系统认真贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，全面落实中央和省政府的一系列劳动保障方针政策。全省促进就业的政府责任体系初步形成，再就业的各项扶持政策全面启动，公共就业服务基础设施建设初见成效，灵活就业人员参加社会保险的政策陆续出台，劳动保障监察和劳动争议仲裁在维护稳定中发挥了更大的作用。     

劳动保障政策法规及有关行政解释（一）（2006年）——国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知

就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党中央、国务院商度重视就业冉就业工作，2002年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号），重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，制定了积极的就业政策，连续3年召开全国性会议，对就业再就业工作进行部署。各地区和有关部门认真贯彻，各社会团体积极发挥作用，使各项就业再就业扶持政策得到较好落实，市场导向就业机制进一步完善，就业总量有较大增加，一大批下岗失业人员实现了再就业，对促进经济发展、深化国有企业改革、维护社会稳定产生了积极影响。但是必须看到。我国劳动力供大于求的基本格局在相当长时期内不会改变。今后几年，就业再就业工作的重点仍是解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业职工安置问题。同时，也要继续做好高校毕业生、进城务工农村劳动者和被征地农民等的就业再就业工作。为进一步做好就业再就业工作，现就有关问题通知如下：