全力推进 分步实施——南京市白下区扎实开展农保转城保工作

江苏省南京市白下区下辖10个街道,其中.光华路街道属城郊结合部,是该区惟一的涉农街道,自2002年区划调整后,纳入主城区建设规划.随着城市化建设加快，“城中村”改造和“双拆”工作力度不断加大，大量农用土地被征用，失地农民逐年增加，先后有近6800多名农民的就业和基本生活难以得到保障。随着光华路地区的经济不断发展，在区委、区政府以及区劳动保障部门、街道办事处的共同努力下，近两年来，广大失地农民的就业再就业问题得到了比较好的解决。     

推进农保工作 构建和谐社会不容忽视的环节

推进农村社会养老保险工作不断发展，是构建和谐社会、完善社会保障体系中一个不容忽视的环节。现阶段，在农村社会养老保险工作的推行中，有几个问题需要引起注意。     

欠发达地区农保工作的突破

当前,现行农村养老保险制度存在着一些不稳定因素.制度的建立和撤消,缺少农民与政府的一种持久性契约,随意性大.而且,随着金融机构存款利息的不断下调,政府又迟迟没有相关扶持政策出台,多数集体无力或不愿意对农民养老保险给予补贴.已经建立农村社会养老保险的地区之间差异很大,集体经济越发达、农民纯收入越高,农村养老保险覆盖率越高;反之则低.我认为,在欠发达地区加大农保制度推广力度,必须在重点人群中先行突破,逐步推进.     

城乡统筹养老保险工作谈——新型农保制度的设计

改革开放以来，我国的社会保险事业取得了长足的发展，已经建立起了以养老、医疗、失业、工伤和女工生育等五大保险为主要内容的社会保险制度。但目前这一制度还很不完善，仅限于城镇从业人员，约占我国从业人员65．6％的农村从业人员还没有真正纳入社会保障制度，没有一套为他们量身定做、适合农村实际的社会保险政策。尤其是已经从农业劳动转移到非农产业的乡镇企业职工、从农村转移到城镇的农民工以及因城镇化进程而被征地的失地农民，他们的生、老、病、死、伤残和失业没有任何保障。特别是农村家庭规模缩小后他们的养老问题如何解决，已成为确保社会稳定、国家长治久安的重要因素，必须认真加以解决。     

对企业安全生产制度执行问题的思考

众所周知,生产必须安全,安全促进生产,当安全与生产发生矛盾时,生产应该服从安全。然而,在我们现实安全检查中,常发现企业及员工在安全问题上,思想认识不到位,不严格执行安全制度。有的工人总会搞出些自己的“发明创造”,在生产过程中常常耍些“小聪明”,为自己的违章作业没出问题而沾沾自喜,并且还要把自己的“工作经验”、“小窍门”传授给别人。     

对安全生产行政许可制度实施中问题的建议

近年来,国家制定实施了一系列安全生产行政许可,初步形成了安全生产准入的行政许可体系。安全生产行政许可制度作为政府有效的安全监管手段之一,在我国的安全生产中发挥了非常重要的作用,但随着我国经济的发展和依法行政的要求,安全生产行政许可制度在实际运作中暴露的问题很多,其中有些问题较为普遍和突出。     

完善劳动合同违约责任制度的思考

一、对《征求意见稿》违约责任规定的总体评价高法于今年9月29日公布的《征求意见稿》与原来2001年的司法解释相比，其中对劳动合同违约责任制度的规定相当引人注目。我国劳动法律法规一直对劳动合同的违约责任少有规定，除《劳动法》第98、102条对“违法解除劳动合同”、“违反保密协议”     

水电施工安全责任金“归零”制度的实施

通过介绍安全责任金“归零”制度及其主要特点，强调该制度在水电施工安全管理工作中的主导作用，提出实施过程中的保证措施。     

平衡劳动关系：建立真正的集体谈判制度

中国正处在经济转轨和社会转型的历史性变革时期，劳动关系发生了深刻而巨大的变化，呈现出空前复杂的局面。其主要特点，一是虽然市场化的劳动关系基本形成并逐步占据了主导地位，但许多计划经济遗留下来的东西需要清除，我们仍然面临一系列向市场化劳动关系过渡的任务；二是在已经市场化的领域，原始的、野蛮的劳动关系盛行，劳资双方力量对比严重失衡，劳动者处境堪忧，劳资矛盾日益激化，给中国社会的稳定和经济社会的可持续性发展埋下了严重隐患。     

依法规范安全工作着力解决突出矛盾全国人大常委会听取安全生产法实施情况的检查报告

8月25日下午,十届全国人大常委会第十七次会议在北京举行第二次全体会议。     

农村社会养老保险制度要创新

搞好农村社会养老保险工作,实现农村社会和谐化,是完善社会保障体系、全面建设社会主义新农村的重要内容,也是应对人口老龄化的一个紧迫任务.我国80%的人口居住在农村,要实现十六届六中全会提出的到2020年构建社会主义和谐社会的任务目标,必须下大力气抓好农民的养老问题.农村社会养老保险工作,应以提高农民生活质量、建设社会主义新农村和构建农村社会和谐化为重点,尽快建立与经济社会发展和农民生活水平相适应的新型农村社会养老保险制度.     

养老保险缴费争议不应纳入劳动仲裁受案范围

养老保险就其争议类型来看,可分为二类：一类是用人单位未依法给劳动者缴纳养老保险费而发生的劳动者与用人单位之间的争议;另一类是用人单位和劳动者虽依法缴纳了养老保险,但是社会保险经办机构未按规定支付或未足额支付劳动者及其亲属相应的社会保险待遇而发生的劳动者及其亲属与社会保险经办机构之间的争议.就现在各地的实践情况来看，前一类争议既可以按《企业劳动争议处理条例》（国务院令第117号）的规定，属于劳动争议仲裁的受案范围，     

实施《工伤保险条例》的难点及对策

针对深入贯彻实施《工伤保险条例》的情况,提出了当前存在的难点有：工伤认定政策放宽带来的难点以及工伤保险与预防、康复存在事实上的脱节现象。采取了5个方面的对策：实施教育及激励约束机制,加强工伤认定工作的研究,完善工伤保险中的事故预防机制,以及建立工伤预防基金,强化安全“三基”工作。     

建筑施工企业推行安责险的问题及对策

为使安责险在建筑施工企业安全管理中发挥更大作用,本文查阅大量相关文件、标准及文献,研究湖南、海南、陕西3地安责险实施方案,结合建筑施工实际情况分析安责险在实施过程中存在推行速度缓慢、事故预防服务不深入、费率计算复杂3个方面的问题,建议从立法角度加快推行进程,提高对于事故预防功能的重视程度、权衡效果与实施难度适当简化费率计算,以期为日后安责险的全面推行及发展提供参考.     

如何优化经济欠发达地区农村客运网

经济欠发达地区农村的道路情况和客运网络的建设相对落后,同时,由于受交通不便的制约,农村经济发展速度受到很大的影响,农民出行难的问题仍然没有得到根本上的解决。本文通过对经济欠发达地区农村客运网现状的分析,找出目前造成农村客运网络落后的原因,并提出相应的对策和建议。     

联保互保制度在班组安全管理工作中的应用

联保互保制度主要应用于城市生活小区消防、防盗等工作,住户与住户之间签订消防、防盗等工作联保互保协议,互相提醒、监督。若某住户失火事故,不仅失火的住户要受处罚,签订联保互保协议的住户同样受到相应处罚（只是责任相对比较轻）,形成相互监督制约、相互提醒的有效机制。这种制度的推广应用已取得了良好的社会效益。     

HSE管理体系在油田企业实施现状中的分析

2004年10月1日,华东石油局、华东分公司HSE管理体系正式发布实施。HSE管理体系的引入与推广,是局、分公司贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针的体现,是将健康、安全与环境管理从事后处理向事前预防管理理念的重大转变,是传统管理经验与现代系统管理模式有机结合的正确抉择。     

对完善和落实工伤保险制度的探讨

当前工伤保险制度存在一些不足,导致工伤保险的作用发挥受到很大的限制,因此建立和完善与工伤风险相对应的费率机制和强化工会组织在贯彻落实<工伤保险条例>中的作用势在必行,同时两者系统地结合将促使企业由"重赔偿、轻预防"的模式向事故预防为主的方向转变,有力推进绿色劳动的全面推广.     

试论火灾保险管理信息系统的建立

消防与保险的合作是社会发展的必然要求,分析了我国火灾保险与国外保险公司的差距,以及我国加入世界贸易组织后保险公司所面临的挑战;提出了建立火灾保险管理信息系统的建议;对该系统的组成进行了详细的介绍,同时给出了具体的操作方法。