欧盟的环境政策

编者按 随着工业化进程的加快,自然与环境遭到人类极大的破坏,人类的生存与发展也面临了严峻的环境威胁.各国政府逐渐把环境保护提上了议事日程,开始通过制定环境法律、法规及政策来推动环境保护.欧盟作为一个超国家的区域性政治经济组织,在跨国界、区域性的环境保护行动中取得了巨大的成功.其环境政策、区域性的环境保护行动为全人类的环境保护做出了典范,值得我们认真研究和借鉴.     

欧盟土壤生态环境现状及保护战略

土壤保护是欧盟第六个环境行动计划重点战略之一.欧盟针对其面临的土壤侵蚀、有机质减少、污染、封闭、板结、生物多样性减少和盐碱化等威胁,除执行现在政策与法规外,提出了新的环境立法,制定与土壤保护相关的新的环境、农业、交通、科研政策;同时建立土壤监测网络和对重点地区实行重点监测,并为此制定了相应的工作计划与时间表.     

欧盟不同环境领域环境政策发展趋势分析

在回顾欧盟环境政策发展历程的基础上,重点论述了2000年以来欧盟在水环境保护、空气污染防治、噪声污染防治、固体废物管理、化学品与杀虫剂管理、野生动植物保护和土壤保护等领域的政策发展趋势,以及为实施其环境政策所引入的各种辅助手段.     

丹麦的环境保护

作为欧盟的一个成员国，丹麦有义务遵守欧盟环境保护的有关协定，同时丹麦在环境保护方面又具有自己鲜明的特色。本文介绍了丹麦环境保护的地位，工作任务，原则，重点领域及有关政策等。     

欧盟环境政策实施体系研究

在1992年联合国环境与发展大会提出了环境的可持续发展战略后，环境问题越来越引起世界各国的广泛关注。欧盟作为一区域政府组织一直走在世界环境保护淹流的前列，本文系统论述了欧盟环境政策的演变，实施手段以及欧盟环境法律与各成员国环境法律之间的协调原则；在此基础上总结出欧盟共同环境政策的实施体系，并予以分析评价。     

论欧盟的环境外交政策

欧盟在一体化过程中对环境问题给予了高度关注,环境外交已成为其共同安全和外交政策的重要组成部分.在开展全球性、区域性环境外交的同时,欧盟还与发展中国家进行了有效的环境合作,并与工业发达国家进行环境对话,从而在国际范围内拓展了其环境政策的影响.     

欧盟自然保护法述评

欧盟的自然保护法体现了区域内共同的环境政策，其对成员国的约束力强于传统国际法。研究欧盟自然保护法的立法与实施，有助于我国在该领域的国内立法与国际合作。     

中国环境保护公众参与的法律困境及破解之道

<正>环境保护公众参与是指公民或公民组成的团体直接或间接参与环境保护立法、政策及决策、环境管理和监督、环境维权等活动,实现环境治理和善治。它是公众参与社会公共事务在环境保护领域的延伸和拓展。从参与主体看,公民或公民组成的团体是环境保护公众参与的主要主体;从参与范围和途径看,既有立法、政策、决策制定中的源头式参与,也有法律、政策及决策实施中的过程式参与和监督式参     

荷兰、德国的环境保护法制建设

荷兰环境立法体系完整，涉及了污染控制和自然资源保护的各个方面，特别是1995年制定了一部综合性的《环境管理法》，是目前除法国《环境法典》外世界上综合性最强的一部环境法，德国环境保护法律规范之完备具体，在世界上是名列前茅的；其环境标准之严格，也是其它国家包括欧盟国家所不及的。德国环境法的原则和制度在很大程度上影响了欧盟立法，特别是1994年德国颁布了《循环经济与废物清除法》，使世界环境保护运动发生了根本性的转变。     

WTO环境外交的新领域

随着环境因素在国际关系中的影响日益深刻,环境外交在国际环境保护领域及对外政策方面,越来越受到重视。其主要内容包括:寻求加强国际环境合作的方式;国际环境立法的谈判及国际环境条     

欧盟环境立法对国际环境合作的影响

在共同的全球利益之下,因社会性因素的紧密联结而结成的较为成熟的区域性组织可以说在环境保护利益上更具有可协调性,并已成为国际环境合作的一种途径.本文通过分析区域性组织-欧洲联盟内部的环境立法,来探析国际环境合作领域.     

2013年全球主要多边环境协定动态概述——全球环境与发展2013年度动态系列综述之一

为在环境保护对外合作中更好地贯彻落实习近平总书记提出的坚持走和平发展道路、共建人类命运共同体、构建21世纪新型国际关系等一系列国际战略新思想,以及以更加积极的姿态参与国际事务的新要求,配合做好国内环境保护工作,环境保护部环境保护对外合作中心全球环境政策研究组尝试从多边环境协定、主要全球环境与发展机构、主要区域性国际组织、重点国家和地区、重点智库及非政府组织等方面,多维度、多视角地介绍2013年全球环境保护工作动态要点和各相关方关注的重要环境与发展问题,以系列报告的方式呈现给广大读者。     

加强环境政策法制的重点任务与工作思路

盛世修法,环境政策法制工作已进入了历史上最好的时期,环境政策法制工作必须按照<国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定>和第六次全国环保大会的工作部署,以推进历史性转变为主要任务,以提高立法质量为目标,以加大对违法行为处罚力度为突破口,以增强立法可操作性为关键,以规范政府环境责任为保障,加大执法力度,强化执法监督,加快完善经济管理手段,用10年的时间形成覆盖环境保护各个领域、门类齐全、功能完备、措施有力的政策法制体系,切实把环境保护纳入法治化轨道.这里我主要谈谈近期几项重点工作的思路和任务.     

强化环境管理的国家职能

章从我国的环境立法及相关政策入手，论述了环境保护是国家的一项重要职能，是各级政府的一项重要职能，重点强调了强化党政“一把手”的责任，是加强环境保护工作的关键，分析了环境行政执法中的存在的问题和原因，并提出强化环境管理所应采取的对策。     

环境法制建设的目标和措施

为改变环境保护无法可依的局面,长期以来,我国环境法制工作的重点一直放在立法上,这是环境保护客观形势的要求,也仍将是我国环境法制建设的重点,但是,随着我国环境立法的日趋完善,加强环境执法,认真做好环境保护法律、法规的贯彻执行工作,则成为环境法制工作的又一个重点,为此,《国务院关于进一步加强环境保护工作的决定》要求,环境保护监督管理部门应当会同政府法制部门进行经常性的环境保护执法检查,及时处理和纠正违反环境保护法律规定的行为.各级人民政府、环境保护部门和有关部门应当根据职责权限,制定和完善环境保护规定和实施办法.健全环境保护法制.今后,我国环境保     

北美自由贸易区和欧盟的区域性环境政策浅析

环境因素逐渐成为影响全球和各国经济的重要因素，以北自由贸易区和欧盟为代表的区域性经济集团在环境态度及政策取向上已日趋一致，在对这２个区域性经济集团的环境制度性安排的特点进行分析后，探讨了在未来可持续增长模式下，世界环境政策发展的趋势；同时也分析了我国应积极采取的对策。     

欧盟在当前中国同等发展阶段时的环境保护经验

本文以欧盟在当前我国同等发展阶段时所倡导观念和政策的变化为核心,综合分析20世纪80、90年代欧盟的各类环境保护法律和措施,总结出其环境保护经验并据此提出我国环境保护的工作建议。     

法、意主要环境税收政策及其借鉴

法国和意大利作为欧盟的重要创始成员国,其环境税措施在欧盟、中央政府和地方政府三个层面发挥了作用,至少有三个方面的特点,值得我们关注和借鉴：欧盟整体对环境保护的重视及其采取的包括税收在内的各种措施,大大促进了欧盟成员国环境税收政策的实施;重视独立型环境税的开征,具体征收方式可以有不同的选择;重视对传统税种的“绿化”。     

立法环境评价的实践与开展建议

对法律法规草案进行环境影响评价的立法环境评价,是环境影响评价中的最高层次。美国、欧盟、世界银行和我国在立法环境评价领域都开展了积极的探索,取得了一些有效的经验。我国应根据法律法规要求,结合我国国情,积极开展立法环境评价,灵活处理立法评价和立法环境评价的关系,构建立法评价和立法后评估的联动机制,注重环境管理能力的建设和提高。立法环境评价既要评价国内法,也要关注国际条约,既要将公众参与作为强制要求,也要将其作为评价方法。     

障碍与突围:碳税纳入环境保护税的思考

《环境保护税法(征求意见稿)》中的环境保护税实为环境污染税,碳税未纳入环境保护税是缺憾,将影响温室气体控排效果。二氧化碳法律定位存在学理分歧、现行相关立法的障碍是其局限性的成因。碳税是否执行需要考量现实因素。中国碳税纳入环境保护税问题应该结合经济、环境、政策、国际气候政治等因素,在相关立法上作出务实选择。