深化排污许可制度改革的意义

排污许可制度在我国推行已有30余年,经过多年探索,现逐步发展成为一项核心的环境管理制度.深化排污许可制度改革,有助于促进环境管理制度体系之间顺畅衔接.通过企业"自证清白"提高排污单位依证排污的守法意识,利于形成具有完整系统、可追溯的全过程环境管理制度.为持续完善排污许可制度改革,执法人员还应严格按证执法、依证管理,引导...     

中欧排污许可管理研讨会在北京和广州顺利召开

正2019年11月11日-12日、 14日-15日,由生态环境部环境与经济政策研究中心(以下简称政研中心)与欧洲环保协会主办、中欧环境与绿色经济合作项目支持的中欧排污许可管理研讨会分别在北京和广州顺利召开。此次研讨会的主要目的是学习借鉴欧洲和美国排污许可管理经验,了解我国地方生态环境主管部门推进排污许可工作的进展和遇到的困难,研究讨论完善我国排污许可管理制度的方法。政研中心副主任田春秀、欧洲环保协会中国首席代表龙迪、环境专家黄雪菊以及美国环境法研究所中国项目负责人刘卓识出席研讨会并致辞。     

持证排污 按证监管——《排污许可管理条例》于3月1日起正式施行

我国探索建立排污许可制度的历史可以追溯到上世纪80年代,至今已有30多年.各地出台了排污许可管理相关地方法规、规章或规范性文件,并给企业核发了排污许可证.但由于排污许可制定位不明确,企事业单位治污责任不落实,生态环境部门依证监管不到位,使得管理制度效能难以充分发挥.     

《排污许可管理条例》的特点、挑战与应对

《排污许可管理条例》的颁布实施是我国环境治理基础制度改革的关键落子,凸显出诸多特点:健全规范,提升了排污许可管理的法治化;多元互动,提升了管理的交互化;分类管理,提升了管理的精细化;在线管理,提升了管理的信息化。与此同时,《排污许可管理条例》在实施中也面临着监管范围模糊、企业守法困难、生态环境部门监管困难、制度衔接和整合不顺畅等诸多问题。为保障新法的顺利施行,应尽快明确排污监管范围,提升排污监管能力,助力企业遵守排污许可制度,确保各项环境管理制度之间的合理整合和有效衔接。     

排污许可证一证式管理制度探讨

在国际范围内,排污许可证制度已经成为一项基本的环境管理制度,尤其在一些发达国家已有诸多良好的实践。虽然,我国从20世纪80年代就已经开始探索排污许可证制度,但是由于法律建设不足、后续工作不到位等多方面原因,使得排污许可证管理制度依然无法与环境管理相融合。为了更好地开展污染源管理,本文提出一证式管理制度,通过分析排污许可证制度当前的执行现状、一证式管理的益处、美国《清洁空气法案》相关许可证的比较以及排污许可证一证式管理内涵四个方面进行探讨,希望能够为优化我国环境管理提供良好借鉴。     

经济技术开发区环境管理模式的初探

本文针对我国现行环境管理制度在开发区面临的问题，提出了排污许可证制度是开发区环境管理的核心制度。探讨了开发区环境管理模式，运行及操作，突出了排污许可诈制度对各层制度的联系。     

简论环保排污收费制度改革

排污收费制度是我国八项环境管理制度中最早提出并普遍实行的环境管理制度之一，它是符合我国国情的，为促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境质量发挥了重要作用。本文以就排污收费制度作一探讨。1排污收费制度在我国环境保护事业中发挥的作用70年代末80年代初，我国根据“谁污染、谁治理”的原则，提出了排污收费制度，其目的是促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染。推行排污收费制度17年来，全国先后向近30万个排污企业事业单位累计征收排污费200多亿元，从排污收费中，累计拨…     

排污许可制度对环境保护的影响及优化策略研究

排污许可制度是依法规范排污单位排污行为的环境管理制度,是生态文明体制改革的重要内容,对于我国开展环境保护工作具有重要推进作用。当前,排污许可制度实施初见成效,但仍存在“全覆盖”成果有待巩固、技术体系有待健全、排污单位证后执行有待提升、证后监管体系有待完善等多方面挑战。本文基于排污许可证制度实施的主要目的,分析探讨许可制实施成效,指出存在问题,并在此基础上提出优化策略。     

我国工业污染源产排污核算系数法发展历程及研究进展

污染源排放量及其变化趋势是重要的环境管理基础信息,是国家和地方准确预判生态环境形势、高效开展生态环境管理决策和实施产业结构优化调整等的重要依据.工业污染源产排污系数作为我国工业源污染物排放量核算的主要方法之一,过去30年来为工业领域污染减排和环境监管等提供了重要支撑.本文综述了国内外产排污系数研究和应用现状,梳理了我国3次较大规模的产排污系数制修订历程,并从制定方法、覆盖度、核算方法等多个维度进行了比对分析.结果表明:随着对工业生产认识的不断深入以及环境保护要求的不断变化,我国3次制修订的产排污系数也在同步变化和升级,在产排污系数的覆盖度、适用性等方面不断提升.对工业污染源产排污系数现状及其存在问题的分析结果表明,我国产排污系数广泛应用于环境管理制度与技术支撑、节能减排与产业结构调整以及环境科学相关研究等方面,为上述工作提供了重要的支撑.但由于我国产排污系数仍存在缺乏动态更新机制等原因,导致其时效性不足,适用性有待持续提升,亟需将系数制定的方法标准化,制定过程中的定量化方法也有待进一步拓展研究.针对上述问题提出如下建议:研究提出工业污染源产排污系数后评估方法,有计划开展系数后评估;建立工业污染源产排污系数标准体系框架,实现核算体系标准化;完善工业污染源产排污系数核算技术体系,开展系数的动态更新;加强工业污染源产排污系数在环境管理中的应用研究,为排污许可、环境统计、污染源普查等多套工业污染源数据统一和融合提供基础.      

关于深化排污许可制度改革的思考和建议

深化排污许可制度改革,实行以排污许可证为核心的环境管理制度,是贯彻落实中共十九大精神、补齐环境短板的战略举措。文章分析了深化排污许可制度改革对于全面深化生态领域改革的重要意义以及传统排污许可制度存在的问题,就如何深化排污许可制度改革提出8项对策建议,包括加快行政立法,强化顶层设计;实现数据共享,建设信息管理平台;严格依证执法,强化后续监管等。     

信息化推进环境管理创新的思考

环境信息化水平与环境管理制度密切相关,一整套相互衔接的管理制度,不仅是提高管理水平的前提,而且也有利于信息化的建设和发展。当前,环境信息化建设艰难推进,一定程度反映出环境管理制度存在的不足,迫切需要构建政府、企业和社会公众为多元主体的污染防治体系,需要以排污许可证制度为统领,重新构建一套系统的、相互衔接的环境管理制度。在此基础上,加大信息化工作的力度,构建环境信息化平台,促进环境管理制度的落实,切实推进生态环境治理体系和治理能力现代化。     

云南省推进排污许可证制度的思考

排污许可证制度作为一项环境管理制度早已确立,但在我国一直未得到很好实施,许多工作处于摸索阶段。本文结合近年来云南省排污许可证制度实施的经验,对推进排污许可证制度提出探索意见。     

云南省推进排污许可证制度的思考

排污许可证制度作为一项环境管理制度早已确立,但在我国一直未得到很好实施,许多工作处于摸索阶段.本文结合近年来云南省排污许可证制度实施的经验,对推进排污许可证制度提出探索意见.     

浅析排污许可制度现状及未来发展

实施排污许可制是落实十九大精神,全面深化环境治理基础制度改革的一项重要部署,是提高环境管理效能和改善环境质量的重要制度保障。排污许可制度作为固定污染源环境管理的核心基础制度,对于推进生态环境治理和保护具有重要意义。本文分析了排污许可制度在环境管理方面的成效和问题及未来发展。     

基于排污许可证的排污权交易制度改革思路研究

排污许可制度作为固定污染源环境管理制度的基础核心制度,要求总量控制、排污权交易等制度应围绕排污许可制度的思路进行相应调整和改革,以确保各项环境管理制度的精简合理和有机衔接。本文结合最新改革形势,研究提出了以排污许可制为核心的排污权交易制度,并紧密融合改革思路框架,从实施范围、排污权确定、排污权取得、排污权监管、排污权记载、排污权清算、排污权交易等方面设计了改革要点,进行了方案的优劣对比分析,提出了建立法律法规保障基础、完善排污许可管理制度与企业环境会计核算制度、创新以许可证为核心的环境管理制度等改革方案实施的建议。     

关于固定污染源排污许可证核发工作的思考及建议

排污许可证管理制度改革是推动生态环境治理体系和治理能力现代化的重要举措,旨在将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度,作为企业守法、部门执法、社会监督的依据,为提高环境管理效能和改善环境质量奠定坚实基础。排污许可证核发则是直接关系到能否实现“一证式”管理的基础性工作。本文从基层工作者的角度,对排污许可证核发过程中存在的问题进行分析,并从制度规范、法律权威和第三方管理等方面提出对策措施,以期为排污许可管理工作提供决策参考。     

现阶段排污收费存在的问题及对策

排污收费是我国一项重要的环境管理制度。企,事业单位排污缴纳排污费是对环境的一种经济补偿,是为了促进企业加强管理,节约和综合利用资源、能源、治理污染、改善环境,实现环境保护与经济建设的协调发展。然而由于种种原因,在一些地区,排污收费很难依法进行到位,使排污收费的管理效能大打折扣。 1 排污收费难以依法、全面、足额的原因     

中国排污许可制度改革框架研究

排污许可制度是发达国家普遍实行并证明行之有效的点源管理制度.本文在分析排污许可制度实践基础上,提出了排污许可制度改革的总体思路、基本原则、总体目标和主要任务,建议排污许可制度要以环境质量为约束、与现有企业环境管理制度相融合,真正让排污许可制度成为环境保护基础性制度.     

从江苏看排污收费三十年

我国环境收费制度已经实施多年,作为一项行之有效的环境经济政策,在环境保护领域发挥了重要作用。以排污收费为例,现行的排污收费已覆盖废水、废气、废渣、噪声、放射性等五大领域,收费项目达113个。该项制度已成为我国动用经济手段来保护环境的一项法律制度,在我国的环境管理制度和经济刺激手段的应用中起着核心作用。 在改革开放三十年间,环境收费制度也经历了30年不平凡的发展历程。作为排污收费最早的试点地区之一,江苏省排污收费制度的变迁发展从一个侧面反映了我国环境经济政策的演进与成熟……     

为确立中国的排污许可证制度积极创造条件

一、中国的排污许可证制度及其产生背景我国的排污许可证制度,从控制水污染物排放开始,目前已形成以水污染物排放总量控制为核心,由排污单位的申报登记,排污指标的规划分配,许可证的审批颁发和执行情况的监督检查等四步程序组成的一种新的环境管理制度。回顾以往的十几年,我们对于水污染物排放主要采取“浓度控制”的管理方式,并取得了很大成绩。但没有很好地抑制污染物的绝对排放量,随着污染物的大量增加,导致某些地