重点流域“十三五”规划落实“水十条”的思路与重点

"十三五"规划承接以往各阶段的五年规划,是对现行规划制度的必要延续。"十三五"水环境保护规划将细化落实《水污染防治行动计划》各项目标要求和任务措施,以水环境质量改善为核心,统筹流域、地下水、饮用水、城市水体、近岸海域等不同水体,强调系统治理、精准施治、责任落实、机制建设等治污思路,从分区管理、质量改善、治污减排、生态保护、风险防控、制度建设六个方面提出"十三五"规划编制工作的重点,为"十三五"规划编制提供参考。     

以提高环境质量为核心将“三大行动计划”路线图转变为施工图——“十三五”生态环境保护规划与“三大行动计划”之关系分析

《"十三五"生态环境保护规划》与大气、水、土壤三大污染防治行动计划同步实施,规划是"十三五"期间生态环境保护行动的总纲,实施三大行动计划也是规划的关键任务,二者相互促进。规划以提高环境质量为核心,以空间分区分类、差异化管理为重点,对"三大行动计划"的目标任务进行了系统整合。规划在目标上进行了系统化、定量化延伸,系统设计了源头防控、质量管理、重点领域治理、风险防范、生态保护和治理能力建设等战略任务,在重点任务上突出了分区施策与协同控制,大幅度提升了政策机制的系统性与保障能力,将"三大行动计划"路线图转变为分区分类、精准治理的施工图。     

国家“十二五”环境保护规划体系与重点任务

环境保护规划体系是指包含环境保护规划的分类体系、内容体系、法规体系、方法体系、能力保障体系、实施评估体系等在内的总称.经过20多年的发展,我国环境保护规划体系逐步完善,我国环境保护规划的地位和作用也日益提升,为环境质量改善做出了重要贡献.特别是"十一五"环保规划实施以来,主要污染物排放总量持续下降,局部地区环境质量有了较大改善.做好"十二五"环保规划,必须站在新的历史起点上,不断完善环境保护规划体系,以提高环境民生质量和水平为出发点,加快推进环境保护历史性转变,优化经济社会发展,为生态文明建设做出更大贡献.     

国家环保“十三五”规划编制思路

"十三五"时期是我国改革和发展的重要时期,也是我国环保工作的重要推进时期。本文对环境保护"十三五"规划编制的整体情况进行了详细的介绍,分析了"十三五"规划编制开展的背景、基本思路,指出其具体工作包括质量改善、治污减排、生态保护、风险管控四方面,并提出了规划编制的下一步安排。     

声音

<正>"要紧紧扭住环境质量改善这个核心,按照系统化、科学化、法治化、市场化、管理现代化思维做好顶层设计,切实提高污染治理的能力和水平。"——在"贯彻落实新修订的《环境保护法》和编制好‘十三五’环保规划"大讨论上,环保部部长陈吉宁表示。"当前和今后一段时期,要以生态文明理念为指引,以改善生态环境质量为核心,更好地发挥生态保护与污染防治的协同效应。"——5月25日,环保部举行以"生物多样性促进可持续发展"为主题的2015年国际生物多样性纪念大会,环保部部长陈吉宁在会上表示。     

《长江经济带生态环境保护规划》内涵与实质分析

长江经济带是我国重要的生态安全屏障。2017年7月,环保部等部委联合印发《长江经济带生态环境保护规划》(以下简称《规划》),以切实保护和改善长江生态环境。文章对《规划》的内涵和实质进行了分析,认为《规划》以"生态优先,绿色发展"的基本原则为遵循;以严守"资源利用上线、生态保护红线、环境质量底线"三线为纲;推进了长江经济带生态环境保护从末端治理到全过程治理,从传统环境管理到精准环境监管,从条块保护到系统保护等五项转变,是对"共抓大保护,不搞大开发"等重要原则的检验。     

广西"十三五"环境保护和生态建设规划指标体系研究

生态环境保护目标指标是环境保护和生态建设规划中的核心内容,制定科学合理的规划指标体系,能够确保规划各项重点任务顺利实施.通过回顾分析"十一五"、"十二五"环境保护和生态建设规划指标体系,结合广西环境现状和发展趋势,在与国家和广西同期规划、计划、方案等衔接基础上,研究提出广西"十三五"环境保护和生态建设规划指标体系,设置了环境质量改善、总量控制、污染治理、风险防范、生态保护和生态公共服务等6个方面共29个指标,以期更好地指导"十三五"环境保护和生态建设工作.     

国家治理体系现代化中生态环境保护规划的使命与定位

2020年是生态文明体制改革一个非常关键的目标窗口期,"十四五"生态环境保护规划也将同时启动编制,亟须对国家治理体系现代化中生态环境保护规划的使命与定位给出全局性、战略性、科学性的审视、研判和决策。本文立足"价值—制度—行动"框架,展开对新时期生态环境保护规划使命与定位的具体分析,首先提出新时期生态环境保护规划具有文明伦理价值、国家战略价值、发展质量价值、财富均衡价值、整体治理价值五重属性,进而从国家规划体系构建的制度层面提出新时期生态环境保护规划在稳健与积极两种情景下的定位选择,最后从行动层面提出新时期生态环境保护规划编制体系与实施路径的构建方案建议。     

新时期国家水环境质量管理体系重构研究

新时期水环境保护进入以质量改善为核心的阶段,需要树立"山水林田湖生命共同体"的系统观念,合力推进水污染防治、水资源管理和水生态保护"三水"协同治理模式。本文在回顾我国水环境保护历程基础上,提出新时期水环境保护要按照从阶段局域性改善走向总体全面改善的"水十条"路线图,从近期水质改善向中期水生态健康、远期健康风险转变,落实生态空间管控、调整产业结构、全面治理"三源"、增加水环境容量、推行排污许可五大重点任务,合理划定中央地方部门事权和责任,健全政府企业社会"三元"共治体系,优化配置行政司法市场治污力量,建立与媒体公众良性互动机制,构建系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的水环境保护治理体系。     

《“十三五”生态环境保护规划》的特点分析——基于与《国家环境保护“十二五”规划》的对比

《"十三五"生态环境保护规划》(以下简称《"十三五"规划》)提出到2020年实现生态环境质量总体改善的总体目标,为未来几年我国生态环境保护工作提供路线指引。通过与《国家环境保护"十二五"规划》对比分析发现,《"十三五"规划》呈现新特征,标题由"环境保护"发展为"生态环境保护",工作目标发生纲领性的变化;横、纵、深三大维度体现三大特征,横向上提出空间管控的概念,纵向上提出绿色科技和制度两大创新,深度上与国家重大发展规划相结合。文章认为,落实《"十三五"规划》要求,要通过具体制度的建设对目标进行分解、细化,围绕空间管控、绿色科技创新、社会共治等与实际对接。     

新常态下推进生态保护的基本路径探析

"十三五"期间,是生态环境管理体制改革深入开展、生态保护面临重大转型、经济社会发展进入新常态的重要时期。本文紧密结合新形势下经济社会发展转型加快、人民群众对改善生态环境质量期待日益迫切的形势需要,按照"优化结构、调控过程、提升功能、确保质量"的生态系统综合管理思维,对新常态下的生态保护工作推进路径进行了探析。     

《“十三五”生态环境保护规划》的特点分析

2016年底国家发布《"十三五"生态环境保护规划》(以下简称《规划》),对"十三五"时期生态环境质量改善提供了路径指引,并提出具体要求。文章对《规划》进行了解读和分析,认为《规划》具有坚持"山水林田湖生命共同体"理念,提供优质生态产品;强调以提高环境质量为核心,保障公众环境权益;围绕生态文明"五位一体"布局,推进生态环境治理;建立健全生态环境治理体系,提高环境治理水平四个方面的特点。其中,前两个特点体现为新的更完整、更明确的生态环境治理目标,后两个特点体现为更系统、更严格的生态环境治理手段。     

《“十三五”生态环境保护规划》内涵分析

《“十三五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)是“十三五”时期我国生态环境保护的纲领性文件,文章对《规划》的内涵和实质进行了系统分析,认为“十三五”时期环境质量改善应牢抓环境质量改善的核心,深化环境治理、生态保护与修复两大领域两大领域,打好水气土三大战役,把握绿色发展等四个坚持,推进向全社会共治等五个转变,建立污染防治区域联动等六项制度.     

基于生态文明的最严格环保制度的框架体系研究

“十八大”报告明确了生态文明建设的突出地位,提出了建立“最严格的环境保护制度”的目标。而当前的环境保护制度已无力应对资源、环境、生态问题。本文首先对生态文明建设实施途径进行解读;然后构建了以“环境规划一社会经济类规划一规划环评”为核心的“最严格环境保护制度”的框架,明确了各自功能定位,并提出了与社会经济类规划相适应的环境规划和规划环评的实施形式、工作内容。     

准确把握党的十九届五中全会“三新”重大判断 以生态环境保护优异成绩庆祝建党100周年

“十三五”以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平生态文明思想的科学指引下,全国生态环境系统广大干部职工迎难而上、积极作为、奋力拼搏,推动生态环境保护不断取得新的历史性成就。“十三五”规划确定的生态环境9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成,生态环境质量明显改善,人民群众生态环境获得感显著增强,厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。大家以实际行动展现出生态环境保护铁军的良好形象。     

专家名片

正赵浩明,环境保护部西北环境保护督查中心党组书记、主任,曾任青海省环境保护厅党组书记、厅长,《青海环境》编委会主任、青海环境科学学会理事长等职务。从事环境保护行政及执法工作近30年,熟悉环保管理、环保执法、环保督查等领域的各项政策、法律、法规和要求,较为全面地掌握各污染行业现状和问题,并对加强生态保护和建设有一定研究。出版了《生态立省战略与生态文明建设》、《青海环保三十年》、《环境保护执法工作手册》等书籍,组织并参与编制了《青海省环境保护"十一五"规划》、《青海省环境保护"十二五"规划》、《青海省农牧区环境综合整治规划(2009-2015年)》、《黄河源国家级重要生态功     

从“十三五”环保规划看环保产业的“十个转变”

"十三五"时期是全面建成小康社会的决胜阶段,将为提升人民生活品质、推动经济转型升级开辟新的空间,生态环境保护为环保产业发展提供了前所未有的大好机遇。文章对我国环保产业现有优势和存在的问题进行了分析,认为在《"十三五"生态环境保护规划》等政策驱动下,环保产业将迎来资本模式、发展业态、动力渠道等十个方面的转变。     

"十二五"环保规划的理念创新

目前,中央和地方都在积极研究制定"十二五"环境保护规划.理念支配行动,在制定"十二五"环境保护规划的过程中需要明确以建设生态文明、增强国家可持续发展能力为目的,以经济发展与环境保护高度融合为核心等理念,并将其渗透到经济社会发展之中.     

我国发展和环境的趋势判断与路径分析

我国已经开展了30多年的环境保护工作,但客观上并没有摆脱"先污染、后治理"的路径。文章对未来十年我国环境保护进行了形势判断,指出未来十年环境保护将处于相持、过渡和转型阶段,针对这一形势,提出了相应的政策建议:加强顶层设计、精细规划与管理、鼓励多方参与。     

生态文明建设中的成都数字

<正>"刚刚过去的2018年,全国生态环境系统深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,按照党中央、国务院决策部署,以改善生态环境质量为核心,推动污染防治攻坚战取得积极进展,生态环境质量持续改善。2018年,对成都市生态环境保护事业来说,也是不平凡的一年。这一年,成都市生态环境保护顶层设计不断健全、生态环境质量持续改善、环境保护督察问题整改扎实推进、绿色生产生活方式加快形成、生态环境领域体制改革不断深化。下面,我们就透过数字,盘点成都2018年的生态文明建设成效。