构建企业安全生产主体责任体系

政府是安全生产的监管主体,企业是安全生产的责任主体。虽然法律已经明确企业对安全生产负有主体责任,但并不意味着企业已经担负起了这项责任。我国市场经济的历史不长,很多中小型企业的安全生产意识淡薄、安全生产管理不到位的问题仍然十分普遍。为了强化企业安全生产主体责任,政府需要指导和帮助企业在内部建立和完善一系列行之有效的安全生产责任体系。如何引导企业进一步落实安全生产主体责任,也成为安全生产监管中的一项重要工作。本文通过对企业安全生产工作内容的透视,提出了构建企业安全生产主体责任体系的总体思路。     

国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局： 为了深入贯彻落实党的安全生产方针和国家关于安全生产的法律法规,促进中小型金属非金属矿山（含选矿厂尾矿库,下同）企业安全生产主体责任落实,继续降低事故总量,有效遏制重特大事故发生,努力实现金属非金属矿山安全生产形势稳定好转,现就进一步加强中小型金属非金属矿山安全基础工作、改善安全生产条件提出如下指导意见：     

国务院安委会办公室关于进一步加强道路旅客运输企业安全生产管理工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：近期,道路交通事故多发,特别是运输企业一次死亡10人以上重大道路交通事故连续发生,给人民群众生命财产造成重大损失。这些事故的发生,充分暴露出一些地方安全生产责任不落实、企业安全管理薄弱、驾驶员违法违规行为严重、责任追究没有起到警示教育作用等突出问题。为切实汲取事故教训,坚决遏制和防范群死群伤恶性道路交通事故的发生,现就进一步加强道路旅客运输企业安全生产管理工作通知如下：     

责任制莫成"责任纸"

某单位曾发生一起特大火药爆炸事故.据了解,事故发生单位所在的地方政府不可谓不重视安全生产工作,因为他们与企业签订了安全生产责任状,明确了相关的安全生产责任制;同样,作为地方特种行业的主管部门也不可谓不重视安全生产工作,因为他们定期开展安全生产检查,而且发现了事故隐患,企业也写过安全生产方面的保证书.但是,责任状规定的安全生产责任落实了多少?     

清除顽疾确保现场安全

随着全社会对安全生产的日益关注．企业对安全生产工作的重视程度和投入也逐步提高。当前,安全生产事故仍时有发生,分析原因是多方面的．其中从安全管理的角度来看．因缺乏具体的安全要求和安全措施,导致安全生产责任在一些层次、环节上弱化,     

安全生产管理工作存在的问题及应对措施

近几年来,一些企业扎实推进HSE体系建设,安全环保管理各项工作逐步规范化、制度化,各项安全环保指标明显好转,但也还存在着一些问题,重大事故险情险兆不时出现,仍有重大事故发生,甚至有死亡事故发生。另外,这些事故主要的原因是安全生产管理方面存在严重的问题。     

夯实“四抓”基础 确保生产安全

“抓制度、抓责任、抓措施、抓教育”,是无锡二泉特种钢管有限公司抓安全生产的经验之谈,该公司是无锡市滨湖区的一家私营企业,主要生产各类无缝钢管。以前公司也曾发生过安全生产事故,对生产和经营造成了很大影响,与此同时也敲响了全厂各级安全生产的警钟,揭示了管生产必须抓安全的深刻道理,从而促使公司领导把安全生产工作提到重要的议事日程上,     

如何应对安全生产恐惧症

我们在安全生产工作中,常常可以看到一些基层干部俱怕分管安全生产工作的现象,怕承担安全生产责任,怕开展安全生产检查,更怕发生安全事故时的现场处置,事故后的责任追究。这样的心态可以归纳为安全生产恐惧症。     

坚决遏制住非法安全事故多发频发势头

今年以来，全区安全生产形势总体保持稳定，但重大事故和较大涉险事故时有发生，部分地区较大事故同比增加，一些行业领域事故频发，非法违法生产经营建设行为屡禁不止，安全生产形势依然严峻。这些事故的发生，充分暴露了我区生产和建设领域仍然存在安全责任落实不到位、防范措施不到位、安全监管不到位、治理整顿不到位等突出问题，教训极其深刻。严峻的现实再次警示我们，在任何情况下，安全生产工作都不能丝毫放松，必须警钟长呜、常抓不懈。     

安全生产重伤事故的查处

安全生产事故依照严重程度可分为轻伤、重伤和死亡事故。实践证明．通过认真查处企业安全生产重伤事故．能够促进企业更加重视安全生产工作．督促企业主要负责人及时总结事故教训．整改事故隐患。举一反三。落实措施。从而避免类似事故和更大的事故发生。反之．如果重伤事故得不到及时查处。不分析事故原因．放松了责任追究、企业及其主要负责人就得不到教育．就不能从中吸取事故教训．类似事故有可能再次发生．甚至引发更大的事故。因此．从这个意义上讲．查处重伤事故也属于事前查处的范畴．充分体现了预防为主的安全生产方针。     

国务院安委会办公室关于全面开展石油企业安全生产大检查工作的通知安委办[2008]30号

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的指示和国务院召开的全国安全生产电视电话会议精神,深刻吸取山西襄汾“9．8”尾矿库特别重大溃坝事故教训,进一步强化石油企业安全生产主体责任,落实地方各级政府安全监管责任,有效遏制重特大事故发生,促进石油企业安全生产形势持续稳定好转,国务院安委会办公室决定从11月初开始,利用2个月时间,在全国范围内开展一次石油企业安全生产大检查。现将有关事项通知如下：     

落实企业安全生产主体责任的几点思考

近年来，安全生产工作已经成为全国人民关注的热点之一，各级政府也把安全生产工作摆上了重要位置．完善安全生产法律法规．加强安全生产监督管理机构队伍建设．出台一系列安全生产管理措施和制度．安全生产工作得到了普遍的、明显的加强。但是与政府的重视程度和投入精力相比，安全生产管理的效果不够显著，企业安全生产条件的改善程度和事故发生总量的下降幅度并没有产生质的变化。从总体来看，安全生产形势仍然严峻，事故多发、频发的状况仍然没有得到根本扭转。分析其原因，除了经济增长方式落后、安全欠帐严重、企业管理滑坡、安全教育培训不足等因素外，企业安全生产主体责任长期得不到有效落实，则是其中很重要的一个关键因素。     

坚持以人为本、执政为民，着力打造安全福州

近年来，福州经济保持持续、快速、健康的发展走势，但安全生产工作也出现新的挑战，2003年福州市的安全生产形势依然不容乐观，2003年全市发生各类安全生产事故6638起，下降11．9％，但死亡人数却上升12．7％。安全生产工作事关广大人民群众生命财产安全，责任重于泰山。全市各     

以社会管理创新推进安全生产工作——访南通市安监局局长倪建明

近年来．南通市安监局以增强企业安全生产主体责任为着力点．以夯实基层基础工作为保障点．以创新监管模式为突破点．以搞好事故防范为落脚点．大力实施安全发展战略．进一步筑牢安全生产责任网、监督网、保障网,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生．安全生产形势继续保持持续稳定态势。     

个私企业安全生产中存在的问题

近年来,私营个体企业发展迅猛,个私企业中发生的职工伤亡事故数量也在增加,因事故处理、赔偿引起的纠纷往往成为棘手的问题。尽管各级政府加大力度．重视抓了个私企业安全生产工作,取得了明显成效,但私营企业中事故时有发生,存在的隐患仍很多。笔者通过调查,发现个私企业安全生产方面主要存在以下问题：     

落实主体责任把握安全生产主动权

在一些企业,违章操作、违规生产等行为时有发生,企业生产安全事故一直未能得到有效控制。究其原因,很多企业尤其是小企业、小作坊安全生产主体责任不落实,部分管理人员甚至企业一把手在安全生产管理中存在应付、轻视心理,把政府当成了安全生产的主体责任人。推动企业落实安全生产主体责任,关键是要让企业转变发展理念、主动求安全。企业也只有主动认真落实安全生产主体责任,事故才会减少,生产经营才会更加稳步前进。     

对生产安全事故调查处理有关问题的探讨

安全生产工作以"预防为主",但事故发生是客观存在的现象.安全事故调查处理涉及事故原因分析、性质认定、责任认定和追究,涉及到民事、行政、刑事等方方面面的问题.可以说,生产安全事故调查处理工作既要依法行政,也要落实"以人为本"的执政理念.本文拟结合实践工作,就生产安全事故的处理提出一些建议,以期抛砖引玉.     

国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知

<正>国发〔2010〕23号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,全国生产安全事故逐年下降,安全生产状况总体稳定、趋于好转,但形势依然十分严峻,事故总量仍然很大,非法违法生产现象严重,重特大事故多发频发,给人民群众生命财产安全造成重大损失,暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实,一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。     

抓三类人员，全面提升化工企业从业人员的安全素质

导致企业安全生产事故发生的隐患有各种各样,但在诸多隐患中人的隐患是最大的隐患。化工企业尤其是在危险化学品企业发生的安全生产事故,绝大部分都是人的不安全行为造成的。在管理层,安全投入不足、现场监管不力、责任落实不明是导致事故发生的重要原因：在生产一线,违反劳动纪律、违反操作规程、业务知识不全是导致事故发生的重要原因。在对化工企业安全生产监管中,我们始终坚持以人为本,从培训、教育入手,全面提升化工生产企业从业人员的安全素质,提高企业的本质安全度。近年来,海安县化工企业实现了“无泄漏、无爆炸、无伤亡”的“三无”监管目标。     

危险化学品：生产安全出路何在？——兼议危险化学品生产事故的预防

企业在生产、使用危险化学品过程中，存在着发生火灾、爆炸、灼伤、中毒等事故的潜在危险．一旦发生火灾爆炸事故，往往容易造成多人伤亡．给企业带来灭顶之灾，也会给职工的生命安全和财产造成重大损失，此类事故并不少见。企业作为安全生产的责任主体，更应该加强危险化学品生产事故的预防，以促进企业的可持续发展。企业如何才能有效预防事故?笔在危险化学品的监管工作实践中，体会到：