生态保护红线战略开启:以红线意识筑牢安全屏障

正生态保护红线是我国特有的概念,是结合我国生态保护实践,根据需要提出的创新性举措。2011年10月《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》发布,首次以政府文件的形式正式提出生态红线概念。2012年,环保部开始探索生态保护红线划定的相关理论、方法,各地也开展了相关试点,截至目前,全国31个省份均已开展了这项工作。在此期间,有关红线的不     

划定并严守生态保护红线,筑牢西南生态安全屏障

正划定并严守生态保护红线,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是推进国土空间用途管制、守住生态安全底线、建设生态文明、推进绿色发展的基础性制度安排。习近平总书记强调,良好生态环境是最普惠的民生福祉,生态文明建设已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期。划定并严守生态保护红线,是贯彻落实习近平生态文明思想,践行"绿水青山就是金山银     

基于生态安全问题的生态保护红线管控方案

通过回顾生态保护红线的发展历程,结合官方最新发布的"生态保护红线划定技术指南",基于生态安全问题视角构建了区域生态保护红线管控技术方案.其要点包括：相关重要概念的界定须强调人类活动干扰的负面效应,以增强采用制度约束人类行为的合理性;重视资源环境及经济社会背景的地域差异性,并采用多尺度研究手段获取全面、系统的信息;以辨识、诊断生态安全问题类型、性质、特征为前提确立区域生态保护红线防范对象、管控目标,进而划分区域生态保护红线管控类型、划定其空间位置与范围;并在总结区域防控生态安全问题历史经验与教训、广泛吸纳社会意见的基础上,针对危害生态保护红线的生态安全问题提出科学可行、切实有效的应对方案.     

山东省生态保护红线的管控对策及建议

山东省陆域生态保护红线区总面积为2 084 790 hm~2,约占全省陆域面积的13.2%。山东省生态保护红线区面临的主要生态问题有:区内森林覆盖率低,系统的抗性较弱;水土流失严重,水源涵养能力弱;自然湿地面积减少,湿地生态系统的稳定性降低等。建议通过出台省级层面生态保护红线的规章,依法保护生态红线区;加大生态保护补偿力度、加强生态保护与修复、构建监测网络和监管平台及建立定期评价和考核机制,对生态保护红线实施管控。     

“加码”横向生态保护补偿 筑牢生态保护屏障

正生态补偿机制建设是我国绿色发展的内在要求,是生态文明建设的重要举措。日前出台的《关于健全生态保护补偿机制的意见》旨在保护好绿水青山,让受益者付费、保护者得到合理补偿,促进保护者和受益者良性互动,调动全社会保护生态环境的积极性。这是我国生态补偿机制顶层设计的重大进展,为我国今后推进生态补偿工作提供了正确的方向和政策措施。     

海洋生态保护红线制度框架设计研究

当前海洋领域各类具有红线特征的管理制度存在非全面性、非可持续性和非权威性的三大弊端,促使我国建立起严格的海洋生态保护红线管理制度。海洋生态保护红线制度体系应具有效力强制、协调可行、差异设计和陆海统筹四大特征,其管制要素应覆盖环境污染敏感性、生态干扰敏感性、资源占用敏感性,其执行主体涉及行为人、监管人和其他利益相关人三方。海洋生态保护红线管理制度的核心体系应包括准入禁入制度、监测监控制度、考核追责制度、经济激励制度等四类制度。     

推进生态保护红线落地 保障生态文明制度建设

划定生态保护红线是规范和约束各类开发利用活动,保障国家和区域生态安全的必然举措,是全面深化改革,加快推进生态文明制度建设与创新的重要任务。在总结我国生态保护红线划定理论与实践基础上,揭示了生态保护红线划定与管理过程中面临的问题与挑战,据此提出建立完善生态保护红线制度体系的对策建议,为推动生态保护红线战略的实施提供借鉴。     

区域尺度生态保护红线连通性优化与管控——以长三角为例

生态保护红线存在跨界冲突与破碎化等问题,目前正在不断优化、调整和评估中,但区域尺度连通性优化与管控仍然缺乏。以长三角为例,采用土地利用、道路、居民点和官方发布的生态保护红线等数据,基于最小累积阻力模型与电路理论,提出区域尺度生态保护红线连通性优化与分类分级管控方案,为长三角一体化生态共同保护提供科学依据。结果显示：（1）优化构建了长三角“两横两纵”生态廊道格局,其中包括重要廊道79条,次要廊道111条和“踏脚石”33个;（2）连通性退化风险管控区51个,其中源地边缘防控区27个,联防联控区12个;（3）障碍管控区75个,其中源地边缘防控区36个,联防联控区17个;（4）生态保护红线连通性一级管控区20个,面积为70.35 km²,二级管控区106个,面积为1511.33 km²。生态保护红线源地边缘以及省市行政边界易遭受退化风险和形成连通障碍区,建议在区域尺度上建设生态廊道和“踏脚石”,对连通性退化风险区和障碍区进行联防联控、源地边缘防控和分级防控。     

论生态保护红线制度实施中的重点问题

划定并严守生态保护红线是党中央、国务院为强化生态保护、落实主体功能区战略和制度的重要举措,是我国全面深化改革、推进生态文明制度建设的重点任务。为确保这项制度建立与顺利实施,本文认为需要牢固树立底线思维,按照党中央、国务院统一决策部署,从三个方向着手,加快推进"三个落地",即边界落地、政策落地和管控落地。要以边界落地为空间基础,以政策落地为必要条件,以管控落地为关键抓手,通过科学规范划定、完善配套制度、严密监管体系等措施,真正建立起生态保护红线制度体系。     

四川省生态保护红线内生态旅游发展空间划分及管控思考

基于四川省生态保护红线划定工作,分析了四川省生态保护红线内发展生态旅游产业及其发展空间划分的重要性,在此基础上提出了四川省生态保护红线内高端科考探险旅游发展区、传统观光旅游发展区、大众休闲社区旅游发展区划分的技术路径,并提出了三类生态旅游发展区的业态发展定位及管控思路。从而为全国生态保护红线区内生态旅游产业发展模式的构建提供了思路与借鉴。     

筑牢生态屏障 建设美丽中国

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)特别提出建设美丽中国的奋斗目标。其中,构建生态屏障,守护自然生态安全边界是建设美丽中国的重要内容。本文分析了我国生态屏障建设相关政策要求的发展历程,依据《纲要》提出了未来5年生态屏障建设的重点范围与任务。在此基础上,提出科学谋划、顶层设计,保护优先、修复跟进,工程引领、试验先行,生态引领、统筹经济的构筑生态屏障、建设美丽中国对策建议。     

清远：筑牢粤北生态屏障

<正>山水相依,碧波长流。作为粤北生态屏障的清远,近年来,坚决贯彻落实习近平生态文明思想,完整准确全面贯彻新发展理念,立足“生态发展区”功能定位,明确提出,清远经济发展必须严守“安全、环保、效益”三条底线,并将“筑牢粤北生态屏障推动清远绿色发展行动方案”纳入大力推动清远高质量发展“十大行动方案”之一,推动清远实现生态优先、绿色发展。绿色铺就高质量发展的底色,一幅山青水绿、江山如画的画卷,在清远大地徐徐展开。     

筑牢生态防线 维护国家安全

<正>生态安全是国家安全的重要基石。生态安全关系人民群众福祉、经济社会可持续发展和社会长久稳定。党的十九大报告提出把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略部署,其中包含了构建生态安全型社会的重大任务。然而,现阶段我国生态安全仍面临着诸多挑战:突发性和累积性环境风险事件高发且影响大;水、大气、土壤环境安全形势严峻;部分地区自然生态系统退化严重;生态环境问题带来的社会影响日益凸显等。     

落实生态赔偿:筑牢损害追责制度“笼子”

<正>习近平总书记曾指出,"在生态环境保护问题上,就是要不能越雷池一步,否则就应该受到惩罚"。让损害生态环境者为其行为付出相应的经济代价,一直是我国法律规制试图破解的问题。尽管《宪法》《物权法》等相关法律规定,国家所有的财产即国有财产,由国务院代表国家行使所有权,但是在矿藏、水流、山岭、     

生态保护红线构建路径思考

划定并严守生态保护红线是深化生态保护体制改革的具体举措,是对人民群众优良生态产品需求的切实响应,是生态文明建设的重要基础性工作。严守生态保护红线,需要从国家和省级政府层面出台管控政策措施,统筹国土空间整体开发和保护管制,加强监测执法和生态补偿力度,在财政投资、产业发展、土地安排、人口转移等方面统筹安排;加大生态保护红线资金投入力度、因地制宜实施山水林田湖草生态系统保护修复;同时持续开展宣传教育,让生态保护红线成为领导干部和社会公众关心的问题并采取决策、生活消费的基本思维,形成严守生态保护红线的政策合力,确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变,维护国家和区域生态安全。     

加快“三个落实” 建立生态保护红线制度

划定并严守生态保护红线是保障国家和区域生态安全的客观需求,是贯彻落实新时期中共中央强化生态环境保护的更高要求,是全面深化改革、促进生态文明制度建设的重要举措。自2011年国务院提出划定生态保护红线任务以来,经过多年努力探索,政府和学界在生态保护红线划定与管理方面开展了很多有益实践,但仍存在思路不统一、部分地区进展缓慢、配套政策不明确等问题。当前,划定生态保护红线已明确列入"十三五"生态文明建设重点任务,针对生态保护红线制度落地关键问题,从边界范围、配套政策及管控体系三个方面,提出了加快"三个落实"的对策措施,为实现严守生态保护红线提供科学依据。     

博弈视角下我国生态保护红线制度的公众参与

居民利益关系协调及公众参与程度是生态保护红线制度实施的关键环节。本文从公平视角构建基于成本收益的生态保护红线周边居民间的利益博弈模型,分析公众参与生态保护红线的困境及解决对策。博弈分析显示,居民是否愿意参与生态红线的保护主要与其保护行为获得的生态收益、政府对保护行为的补贴及对破坏行为的处罚力度等因素有关,因此设立完整的奖惩机制、出台规章制度约束居民参与行为、加大对生态保护红线科普宣传以提高意识,成为推动公众参与生态红线保护的主要路径。