加强环境督察巩固达标成果

国务院于１９９６年８月作出《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发［１９９６］３１号）明确指出 ,到２０００年全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地区的标准“直辖市及省会城市 ,经济特区城市 ,沿海开发城市或旅游城市”环境空气 ,地面水环境质量 ,按照功能区分别达到国家规定的标准 ,这一要求简称为“一控双达标”。抚顺市列入省重点污染“一控双达标”的企业 ,总计１０２家。几年来经过各级政府、各级环保部门和企事业单位相互配合 ,真抓实作 ,从源头抓起 ,搞好治理控制污染 ,到２０００年底达标率已达到９９．２８%。抚…     

环境监察和环境执法职能分置探究

文章在厘清环境监察和环境执法的概念内涵和特征区别的基础上,深入分析了实施环境监察和环境执法分置的必要性,借鉴国外行政监察和我国纪检监察审计体制机制的经验,提出上收环境监察,确保"督政"的权威性;下移环境执法重心,赋予地方完整的执法权、强化督企是环境监察和执法的工作重点,并对此项改革措施能够达到的效果进行了分析。     

对我国基层环境执法后督察机制建设的思考

介绍了我国基层环保部门执法后督察取得的成效、存在问题，并提出对策建议。     

中央生态环境保护督察制度建设成效与完善建议

中央生态环境保护督察是习近平生态文明思想的重大原创性成果和制度性保障。文章阐述了我国生态环境保护督察制度的建设成效以及新发展阶段下面临的挑战,提出完善生态环境保护督察体系、强化督察结果应用、推动形成生态环境保护督察制度合力以及加强成效评估等对策建议,以期为生态环境保护督察深入推进提供政策支持。     

建立环境监管后督察制度

由于受经济、政绩利益驱动，环保执法常常陷入“猫捉老鼠”．的陷阱中。当执法人员来检查时，就开动治污设施，或者索性停止生产；当检查人员一走开，就恢复其本来面目。一些企业为了使项目的环评通过审批，拍着胸脯承诺保证上治污设施，一旦环评关通过，就把承诺置之脑后。这些违法行为屡屡发生所导致的后果，其一，增加了环境执法成本；其二，损害了政府的形象和公信力；[第一段]     

生态环保督察与自然资源督察协同治理及其优化

作为推进生态文明建设的重要制度安排,生态环保督察制度和自然资源督察制度优化的核心在于协同治理。文章搭建“政策目标—政策能力—政策诉求”三重政策叠加的分析框架,剖析两种制度协同治理的逻辑。通过海南省的实践过程发现,中央生态环保督察通过科层制内委托—代理关系的压力传导,自然资源督察通过多重样态的政策设计,勾勒出生态环境治理的行动逻辑,两种制度呈现出生态文明建设目标的一致性、制度设计与安排的同构性、生态环境治理的整体性特征。研究认为,政策体系的设计为生态文明建设提供了叠加效应,走向协同治理需要进一步明晰两种制度的职责权限,搭建制度间信息共享平台,并着力构建生态文明督察制度的联合执法机制,完善生态环保与自然资源一体化督察体系。     

我国生态环境保护督察制度的构成及其特征

生态环境保护督察是重要的生态环境监管问责制度。经过多年发展,我国基本构建了生态环境部系统内和中央层面双轮驱动的生态环境保护督察制度,其中中央生态环境保护督察已成为我国生态环境保护督察的顶层制度安排,是对生态环境部系统内督察制度的全面升级,这在解决突出生态环境问题、改善空气质量等方面发挥了重要作用。本文阐述了我国生态环境保护督察制度的构成及其特征,提出强化督察结果、运用督察推动经济高质量发展、依托第三方机构开展首轮督察评估等对策建议,以期为生态环境保护督察提供政策支持。     

论国内的环境责任保险制度

介绍目前我国环境责任保险制度的现状的基础上，通过对目前我国在环境污染损害赔偿中存在的问题进行分析，提出在我国建立环境责任保险制度的必要性及如何完善该项制度的措施。同时通过介绍国外的先进经验，结合我国的实际情况就如何完善我国的环境保险制度方面提出了具体的建议。     

论如何建立环境纠纷仲裁制度

本文通过分析法律赋予环保部门对环境污染纠纷的处理权限和目前工作中出现的难题，阐述了在市场经济形势下建立环境污染纠纷仲裁制度的必要性，进一步搪塞了如何建立环境纠纷仲裁制度。     

新形势下环境监察工作制度体系的创新

环境监察制度创新的必要性 环境监察形势的不断发展促进了我国环境法制建设的不断加强,形成了从法律、行政法规到部门规章及地方性法规的较为完善的环境监察法律体系.然而,由于原国家环保总局升级为环保部、环境监理处改为环境监察局以及区域环境督察中心和环境应急中心的建立,我国环境执法监督的体制、名称、职能、任务和工作内容已经有了重大变化和改进,环境保护的工作形势促成了执法观念、手段和管理模式的更新.     

浅谈油库安全巡检管理系统的发展

介绍了油库安全巡检管理系统发展的5个阶段,指出了未来的发展趋势,着重论述了目前广泛应用的智能巡检管理系统.     

建设项目竣工环境保护验收监测工况检查的探讨

工况检查是建设项目竣工环境保护验收监测的先决性条件,只有在工况满足相关要求的前提下,才能准确反映环保设施的正常运行情况及污染物正常排放情况.根据建设项目环境保护管理条例中的有关规定,在实际工作中根据不同企业的生产情况摸索出询问、查看、现场监测的工况检查方式.通过验收实例分析建设项目竣工环境保护验收监测的一些做法,列表从询问、查看、现场监测三个方面对不同类型企业进行分析,提出验收监测工况的检查没有固定模式,它们是交叉进行,彼此不是孤立存在.     

基于节能环保视域下的企业技术创新

以建设资源节约型企业为出发点,就企业如何在节能环保的视野下实施技术创新,分析企业实施技术创新的影响因素以及应采取的对策,从而实现企业的可持续发展,达到企业与社会的双赢。     

论环境监测技术的发展

环境监测是为经济发展和环境管理服务的。只有监测技术先进,数据准确可靠,才能有效地为管理和决策服务。本人在煤矿工作多年,调查研究发现,一些环境监测技术方面的问题需要改进和完善,如在环境监测分析过程中,大量的化学试剂、洗涤液等污染物质排入环境。为使环境监测既能提供准确可靠的监测数据,又不使实验室成为污染源,这是一个亟待解决的问题。     

论环境保护与中国的可持续发展

可持续发展源于环境保护。本文首先介绍了可持续发展的观点、它所体现的基本原则和含义 ,接着又根据我国面临的环境问题提出了应采取的对策。最后阐述了可持续发展是中国的必然选择。     

高速公路竣工环境保护验收调查方法探讨

高速公路竣工环境保护验收调查是以生态环境影响调查为主的一项新工作。本文根据工作经验,分析了高速公路建设中的主要环境问题,论述了高速公路竣工环境保护验收调查的主要内容,提出了高速公路竣工环境保护验收调查的技术路线和技术方法。     

辐射型集装箱检查系统环境影响研究

文章以秭归某TC-SCAN集装箱检查系统为研究对象,通过现场调研和监测,根据《集装箱检查系统放射卫生防护标准》(GBZ143-2002)和《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》(GB18871-2002)的有关规定,对该项目投产运行后的辐射环境进行监测评价,得出研究结论,并对该类核技术应用项目的辐射环境管理工作提出建议。     

建构我国环境税收体系的探讨

本文介绍了国外的环境税收经验和建立环境污染税与资源税并重的环境税收体系。指出我国在环境税收标准、税率、收税依据等方面都存在很大的不合理性。要进一步完善我国现行的环境税收体系 ,扩大征税范围 ,调整纳税环节 ,提高税负水平 ,加强对税收资金的管理和使用 ,以适应环境保护和税制建构的需要     

环保督查制度:推动建立督政问责监管体系

长期以来,地方环境保护主管部门的执法能力偏弱、执法手段偏软,环境执法中信息不对称、地方政府"保护"和环保责任难落实等问题得不到有效解决。环保督查制度成为破解这些问题的重要制度抓手,能为中央政府和国家环境保护主管部门对地方政府开展环境保护履职监督、为加快落实地方政府环境保护主体责任、为进一步优化我国环境管理体制,提供有效的制度保障,有助于推动建立起督政问责监管体系。建议应规范环保督查制度,强化督政问责内容;强化环保督查组织领导,实施监管清单制度;加强环保督查信息公开,深入推进开放式督查,从而加快推进环保督查制度建设。     

公路环境评价发展现状及对策初探

“八五”、“九五”期间，中国公路建设事业得到了迅速的发展，与此同时公路建设项目的环境影响评价也得到了相应的发展，初步形成了一套较为完善的环境评价体系，但同时也存在着法规，技术、规范体系比较落后，评价仅局限在环境影响评价层次，人员素质不高等问题，因此需从完善公路环境评价体系，完善公路环境法规及技术规范体系，积极探索新技术与新方法，加强佬培训等方面进一步完善公路环境评价。