做好规划财务工作推动环境管理转型

环境保护部发布新修订的《环境空气质量标准》是一个标志性事件,表明我国环境管理开始由以环境污染控制为目标导向,向以环境质量改善为目标导向转变,扣响了环境管理战略转型的"发令枪".环保规划财务工作,不仅是促进和保障环保事业发展的一项重要基础性工作,更是推动环境管理战略转型的重要抓手."九层之台,起于垒土".只有做好规划财务这项重要的基础性工作,环保事业的发展才能得到有力的促进和保障,环保工作水平才能不断得到提升.     

论县域生态环境质量阶段性考核指标体系的构建

县域生态环境质量考核是重点生态功能区转移支付制度实施的重要保障。考虑到生态功能区转移支付制度实施的阶段性和发展性,兼顾所涉县域生态环境管理能力和生态环境质量改善情况,构建"起步阶段、发展阶段和完善阶段"的阶段性考核指标体系,以期逐步改善县域生态环境质量,有效促进县域生态环境管理战略转型,推进生态文明建设。     

亮点频现引发关注

<正>新大气法进一步理顺了大气环境质量和污染物排放总量的关系,明确表明大气环境管理应当以空气质量目标管理为核心,体现了立法逻辑的科学性。三易其稿,新大气法与修订前相比作出了哪些重要修改?为落实环境质量改善的目标提出哪些治污"狠招"?理顺环境质量与总量减排的关系环境保护部部长陈吉宁多次提到:环境质量是核心,是根本,环保工作要以改善环境质量为核心。     

论环境质量管理在线监控指挥系统建设

在原有的"污染源在线监控系统"的基础上,通过架构更高层次的"环境质量管理在线监控指挥系统",在环境监察行政执法上突破原有的"运动式"执法和宏观表面管理,实现在环境监察行政执法上的"点对点"数字化精确管理与在线指挥,在环境质量管理上突破原有的人工行政审批制,实现"以人为本"的环境质量管理电子政务行政许可制,以及由此带来环境质量管理理念、管理机制和环境监察行政执法工作模式的创新.提高行政效能,服务经济建设.     

以提高环境质量为核心将“三大行动计划”路线图转变为施工图——“十三五”生态环境保护规划与“三大行动计划”之关系分析

《"十三五"生态环境保护规划》与大气、水、土壤三大污染防治行动计划同步实施,规划是"十三五"期间生态环境保护行动的总纲,实施三大行动计划也是规划的关键任务,二者相互促进。规划以提高环境质量为核心,以空间分区分类、差异化管理为重点,对"三大行动计划"的目标任务进行了系统整合。规划在目标上进行了系统化、定量化延伸,系统设计了源头防控、质量管理、重点领域治理、风险防范、生态保护和治理能力建设等战略任务,在重点任务上突出了分区施策与协同控制,大幅度提升了政策机制的系统性与保障能力,将"三大行动计划"路线图转变为分区分类、精准治理的施工图。     

“十三五”时期国家生态安全的若干问题及对策

《"十三五"生态环境保护规划》体现了国家意志和人民意愿,承载了全社会对改善生态环境质量的期待。尽管我国已经在生态系统保护上投入了大量人力物力,实施了各种重大工程,但是生态功能和生态产品供给能力仍然不能满足人民群众的需求。通过深入探析生态系统保护管理的问题,建议未来生态保护与管理工作应当以"山水林田湖是一个生命共同体"的理念为指导,以恢复生态功能、增加生态产品供给、维护生物多样性为目标,加强空间管制,实施区域整体保护修复工程,加快建立有利于生态系统管理的体制机制,全力保障国家生态安全。     

新标准新变化

从PM10到PM2.5,对环境管理来讲是一个巨大的跨越,对社会发展来讲是一个显著的进步.新修订的环境空气质量标准将PM25和臭氧纳入空气质量评价指标体系,回应了公众的关切,也顺应了环境保护发展的大趋势,将给环境管理目标、污染防治方式等带来重大变化.首先是新标准体现了环保以人为本的理念.防治污染的目的就是要改善环境质量,保障人们身心健康.环保工作的着力点是要解决影响人民群众健康的突出环境问题,提升相关环境标准即是重要手段之一.此次标准的修订具有标志性意义,环境标准不仅要体现控制污染、改善环境质量的意图,而且还要进一步保护人体健康,一些环境标准将逐渐向健康卫生标准靠近,环保目标与健康目标开始走向协同管理.     

基于环境承载力的总量控制管理方式改革思路探讨

多年来,我国所采取的总量控制管理方式在污染防治和环境保护中发挥了积极的作用,然而要实现"水十条""大气十条"2020年以及2030年的环境质量目标,需基于环境承载力改革总量控制管理方式、推进环保倒逼机制。为此,文章提出并分析了改革的途径、路线和可获得的效应。     

我国水环境容量研究应用回顾及展望

编者按 为了改善区域环境质量,促进经济又好又快发展,国家环保总局综合考虑区域环境质量现状后于日前提出了"区域限批"政策.这是落实环境目标责任制和责任追究制的有效途径,也是严格控制污染物排放总量、实现"十一五"降耗减排目标的需要.     

黔江区城市饮用水源水质现状及保护建议研究

小南海水库、洞塘水库作为黔江区城区两大主要集中式饮用水源点.根据水质评价标准采用《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)评价要求,"十二五"期间两大水源点的水质富营养化趋势有所上升,其中小南海水库的水质由Ⅱ类降为Ⅲ类,主要污染物是总磷.水源地水质主要受到库区养鱼、农业生产的化肥农药污染、库区乡村游以及环境管理上的缺失等因素影响.为了黔江区实现"生态"绿色"发展目标,保障城区20多万人口的饮水安全,促进区域经济社会可持续发展,确保黔江区生活饮用水保持良好,提出合理保护措施供管理借鉴.