对城镇污水处理厂超标排污“按日计罚”的观察与思考

正新修订的《环境保护法》实施以来,各地环保、公安、司法等部门相互协调配合、联动出击,针对各类环境违法行为依法采取的按日计罚、查封扣押、行政拘留等行政、刑事手段,强有力地打击了违法排污者的嚣张气焰,此举对于遏制污染蔓延、维护环境安全和保障群众合法权     

重庆环保实行按日计罚的立法与实践效果分析

实行按日计罚的背景 我国现行环境法律对环境违法行为的处罚规定存在明显的缺陷.根据现行法律,环境违法行为受到的处罚相对于巨额的污染防治成本,两者比例严重失衡,普遍存在着"守法成本高、违法成本低"现象,导致法律对守法的逆向引导:企业宁可选择违法,承担相对轻微的法律责任,而不愿遵守法律,承担相对高的污染治理成本.     

环境违法应当实行“按日计罚”——关于惩治持续性环境违法行为的立法建议

是什么“便宜”了环境违法企业？ 目前，超标排污、擅自闲置环保设施、偷排污水等环境违法现象十分普遍。这类环境违法行为，具有一个共同特性，即持续性。它或者表现为同一环境违法行为（如擅自闲置环保设施）被企业持续多日，甚至长达数月乃至数年；或者表现为企业连续多次实施同一环境违法行为（如分多次偷排污水）。对这类具有持续性的环境违法行为，环保执法人员面临“两难”：如果只认定为一个违法行为予以处罚，明显“便宜”了违法企业，因而心有不甘；如果认定为多个违法行为予以处罚，法规依据似又不明，因而心存顾虑。     

环境违法应当实行"按日计罚"——关于惩治持续性环境违法行为的立法建议

是什么"便宜"了环境违法企业? 目前,超标排污、擅自闲置环保设施、偷排污水等环境违法现象十分普遍.这类环境违法行为,具有一个共同特性,即持续性.     

环境违法应当实行“按日计罚“——关于惩治持续性环境违法行为的立法建议

是什么“便宜“了环境违法企业? 　　目前,超标排污、擅自闲置环保设施、偷排污水等环境违法现象十分普遍.这类环境违法行为,具有一个共同特性,即持续性.……     

《水污染防治法》中实施"按日计罚"的可行性——行政法学家视角的评述

能否在<水污染防治法>中实施"按日计罚"?这是一个法律责任问题.要回答这个问题,必须首先回答:法律责任应该怎样设计才科学合理?怎样才能以最小的执法成本实现立法的目的?而这需要对法律的"效益-成本"进行分析与评价.     

无许可证排污按日计罚或将成为生态环境法律责任的重大创新和突破

《排污许可管理条例》(草案征求意见稿)本着实事求是的原则,创新规定了"按日计罚"的处罚方式,这是对现行生态环境法律规定的重大突破。本文分析"按日连续处罚"与"按日计罚"的区别,探究《条例》规定"按日计罚"的有关考虑。研究发现"按日计罚"对排污单位守法有更好的指引和震慑作用,使罚款金额与违法事实更加相关,同样能起到"按日连续处罚"的督促作用。     

对一起环保局败诉案引起的思考

《中国环境报》1995年10月7日刊载记者丁品同志写的《这是“没有履行法定职责”吗》一文。说的是去年5月,河北省平顶山市中级人民法院终审判决平顶山市环保局“不履行法定职责”而败诉。1994年8月平顶山市居民李兴芳等295户居民以平顶山市金泰利股份有限公司在生产中排放粉尘、臭味,危害周围居民生活,市环保局没有履行法定职责为由,向平顶山市卫东区人民法院提起诉讼,请求法院判定被告平顶山市环保局没履行法定职责,对金泰利股份有限公司污染环     

关于基层环保部门环境监管履职免责的思考——以河北魏县环保局查处“三无小作坊”案件为例

【案件来源】环境保护部环境监察局【案件点评人】颉秀娟、唐亚龙【案件类型】评价类【案件名称】塑料颗粒加工三无小作坊违法生产屡禁不止【违法企业所属行业】生产加工业【关键词】环境监管;履职免责;基层环保部门;小作坊;屡查屡犯【案件概要】河北省魏县与河南省清丰县交界处有10家塑料加工小作坊违法生产,河北省邯郸市魏县环保局先后进行了4次查处,其中3次被当地村民电工私自接通,致使小作坊违法生产屡次反弹。由于魏县环保局依法履行了监管职责,未被追究责任,但由于涉案镇政府取缔措施不到位,供电所为非法企     

对“征收排污费工作程序”的思考

明确征收排污费工作程序中对征收排污费的主体适格，有助于理清环境监理工作人员的法定责任。为协调环境监理与环境监测部门的联动运作秩序，有必要对“行政处罚委托”的合法性和可行性及排污量的核定等问题在法律上加以明确。     

我国环境违法按日连续处罚的模式选择及完善——以新《环保法》实施后重庆市首例按日连续处罚行政处罚案为例

[案例来源]环境保护部环境监察局[案例分析人]张文波[案例类型]评价类[案例名称]重庆紫光化工股份有限公司精细化工分公司按日连续处罚行政处罚案[主要违法行为]停运废水处理设施,拒不改正环境违法行为[污染类型]水体污染[违法企业所属行业]化工行业[关键词]按日连续处罚;英美法模式;大陆法模式[案例概要]重庆紫光化工股份有限公司精细化工分公司从2014年11月15日开始停运废水处理设施,12月23日被重庆市环境监察总队检查发现,并于12月25日收到《环境违法行为改正通知书》,被要求立即改正环境违法行为;2015年1月5日,重庆市环境监察总队再次检查发现其未改正环境违法行为,遂于1月20日对其实施按日连续处罚,决定对其2014年12月26日-2015年1月5日期间拒不改正违法排污的行为,每日处10万元罚款,共计罚款110万元.     

特殊污染的土壤环境背景值研究——以吉林省某地含砷日遗化武污染土壤为例

为了获得吉林省某地含砷日遗化武造成的污染区域土壤的准确环境背景值,本文将土壤调查的数据进行对数转换,绘制概率累计分布曲线图,并根据曲线的拐点,解析出未明显受到污染的部分,然后根据砷元素含量的分布规律,剔除异常值,计算出该地区土壤砷元素的环境背景值为1.46~11.60mg/kg,并通过对比分析印证了该方法的合理性和正确性。研究得到的土壤砷元素环境背景值可以作为评价和修复该地区砷污染土壤的基础数据,也可为复杂污染源造成污染土壤的环境背景值的研究提供方法。     

对环保部门当原告的些许疑虑——谈昆明小哨畜牧小区污染案环保局角色定位

2009年11月初,距离昆明市官渡区小哨畜牧小区不足1公里的大龙潭水发黑发臭,人畜无法继续饮用.2010年6月3日的监测显示,大龙潭水质仍严重超标.2010年6月21日,市环保局向昆明市中级人民法院(以下简称昆明中院)提起环境公益诉讼.6月29日,最高人民法院印发<关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见>,其中第十三段规定,依法受理环境保护行政部门代表国家提起的环境污染损害赔偿纠纷案件,严厉打击一切破坏环境的行为.8月初,昆明中院立案受理了小哨畜牧小区污染案,并于12月13日开庭审理.     

加强区域环境监管 遏制违法排污案件——基于钟祥城市管网排污案的思考

【案例来源】环境保护部环境监察局【案列提供单位】湖北省钟祥市环境保护局【案例分析人】李洪修段海燕【案例类型】警示类【案例名称】区域环境监管的破解——基于钟祥城市管网排污案的思考【主要违法行为】违法排污【污染类型】水污染【违法企业所属行业】高新技术产业【处罚及执行情况】以污染环境罪追究倪泉、王建国、王建琪、陈江波、王永强、张国清刑事责任;并对倪泉、王建国、王建琪、陈江波、王永强、张国清的违法所得予以追缴。已执行完毕。     

在无形的“盖子”下面——“世界环境日”的思考

电影和小说的惯用手法之一,就是用晴空、乌云等自然景物来烘托气氛、暗示人物的心理状态。此法所以有效,是因为有理:原来在强光下的人,体内能泌出一种使人愉悦和兴奋的甲状腺素,而在弱光下则能泌出一种催人懒散和消沉的松果腺素。因而每当艳阳当空时,人们大都意气风发、神采飞扬,而当乌云     

新经济体系的建立——对循环经济的思考

现在社会线性型经济体系造成了社会的不可持续发展,必须要建立循环型经济体系来解决发展和环境的矛盾,本文浅析了线性经济体系的缺陷、循环经济的特点和实现载体以及中国在循环经济方面存在的问题和解决途径。     

多种方法并举,知识与能力并重——关于《C语言程序设计》的教学思考

面对C语言教学中的困境,笔者提出了整合教学环境资源和方式的教学策略,同时结合知识特点和学生学情基础,合理灵活地使用相应的教学方法,以求提升课堂教学质量。     

我看洋思——一个普通教师对名校的思考

洋思中学和以洋思中学为代表的名校,曾经引领和推动了我国的基础教育改革。他们的教育思想和教学模式已不再适应当今教育教学的新形势、新要求。本文拟从育人理念和课堂模式两个方面论述洋思中学的教育实质还是目中无人的教育,已不适应以学生发展为本的新要求。