南通市创新安全生产社会管理的实践与思考

近年来,南通市认真贯彻落实科学发展观,充分整合社会资源,将行业商会（协会）、保险公司、安全生产管理理事组、安全中介服务机构以及安全专家等社会资源引入安全生产管理领域,在安全生产社会管理方面进行了一些探索,初步形成了全市安全生产管理长效机制和体系,有效保障了全市安全生产形势的持续稳定。     

南通市开展企业安全生产评估及分类监管工作的创新实践

为了加强企业的安全生产工作，督促其全面落实安全生产责任．提高安全生产管理水平，实现对企业的依法监管，进而实现安全生产形势的根本好转，我市在调查研究的基础上，制定了《南通市企业安全生产评估及分类监管办法》，经初步实施，效果明显。     

优化机制 创新方式——南通市通州区安监局创新监管成效显著

2010年,南通市通州区全年累计发生各类安全事故229起,同比下降38．6％,危险化学品、烟花爆竹等领域没有发生亡人事故,无较大以上企业安全生产事故,杜绝了重大以上安全生产事故。在社会经济快速发展、转型阶段,通州区安全生产事故发生率呈持续下降态势,这些成效主要来源于该区安监局优化工作机制、创新监管方式,树立超前服务意识...     

夯实工作基础 创新监管措施——南通市通州区安监局监管创新初见成效

近几年来,在上级部门的大力支持下,通州区深入贯彻落实科学发展观,扎实开展“安全生产年”活动,全面建设“平面通州”生产安全事故死亡人数、事故起数连续6年实现双下降,安全生产形势持续稳定趋好。     

创新安全生产监管模式的“四项机制”

近年来，我国在安全生产工作方面．无论是领导重视的程度、治理整顿的力度，以及为此而投入的人力、物力，都是前所未有的。但是，安全生产形势依然十分严峻，伤亡人数居高不下，重特大事故屡有发生。除了经济高速发展对安全生产带来的压力以外，我们还应当看到在监管工作中还有许多亟待深入研究和探索的课题。结合当前安全监管工作实际，谈一些初步的想法。     

整合资源 创新手段 努力提高安全生产监管工作效能

南通市始终高度重视安全生产工作,积极探索加强安全生产监管的新途径,切实提高全市安全生产监管水平和工作效能,生产安全事故起数和死亡人数连续9年实现“双下降”。     

整合各方资源 创新监管方法

无锡市滨湖区位于无锡市南部．无锡实施特大城市发展战略的重点工程大多在滨湖境内。当前．滨湖区正处于经济转型发展、城市化快速发展的攻坚期．全区上下肩负着率先基本实现现代化的历史重任．面对种种挑战和压力,我深感只有通过广泛整合社会资源参与安全生产工作,加快安全生产体制机制创新．     

加强安全生产监管队伍建设势在必行——对南通市安全生产监管工作现状的调查和思考

为积极探讨新形势下安全生产监管工作的思路，切实加强全市安全生产监督管理，努力改善安全生产基础状况，促进安全生产形势的根本好转。南通市安全生产监督管理局于近期组织人员，对全市市、县、乡三级安全生产监督管理工作情况进行了调研。通过调研，对全市安全生产监管现状有了基本了解，并针对存在的问题提出了解决的思路。     

安全生产社会管理创新的实践与启示

安全生产是社会管理的重要内容．社会管理的创新离不开安全生产管理的创新。笔者通过调查发现。南通市针对近年来安全生产面临的新情况、新问题,积极实践安全生产社会管理创新．建立“政府引导创新、行业自律自强、企业支持主动、专家中介服务、保险公司参与、社区安全共建”的安全生产社会管理体系,全市安全生产形势保持了持续稳定好转态势。同时,降低了政府、企业乃至整个社会的管理成本。对实现经济社会安全健康发展起到了很好的助推作用。我们认为。南通市的实践创新对推进安全生产管理具有以下启示作用。     

提升服务水平 创新监管方式 努力为社会经济发展提供安全保障

近年以来,溧阳市安监局紧紧围绕为建设高水平小康溧阳提供安全保障这个中心,不断创新监管方式,提升服务水平,扎实开展“三项行动”和“三项建设”,有力地推动了全市安全生产形势的持续稳定好转,为经济社会只好又快发展保驾护航。     

创新监管机制 强化监管措施 不断提升安全生产监督管理水平

滨海县位于苏北平原东端的黄海之滨,现辖15个乡镇,一个省级经济开发区,116．3万人口,大小生产经营单位4260家,规模以上企业230家,有6家烟花爆竹生产（批发）企业;有涉及15个高危工艺的160家化工生产企业;     

落实监管责任 创新监管机制 提高监管效能

近年来,昆山市安全生产监管工作探索新思路、任,各区镇、各部门行政主要领导兼任安委会成员,时,提出安全生产议事报告、检查督查、约谈函告、新方法,取得了积极成效。由市长兼任市安委会主体现了市委、市政府抓安全生产的态度和决心。同通报预警等安全综合监管十项工作制度;推行政府（安委会）督查、人大政协督查、部门联合督查“三结合”机制,推动区镇联动、扩权强镇,26项行政审批权限逐步下放到区镇,提出了“按照监管企业数1：80配置基层安监人员”的要求,全面夯实基层安全监管基础。在行政审批、日常监管监察、项目评审、安全培训等方面实行安全生产、职业卫生监管一体化,全面提升安全监管效能。     

创新监管方式 长效落实企业安全生产主体责任——南通市化工园区推行“安全监管理事组”工作模式综述

一、“安全监管理事组”模式产生的背景 一是源自化工企业实际情况。南通市现有危险化学品从业单位4758家，其中危险化学品生产企业300家（化工园区内158家），使用单位481家，储存企业13家，经营单位3921家，运输单位39家，危险化学品废弃处置企业4家。企业呈现数量多、规模小、分散、工艺控制和管理水平参差不齐等特点。     

坚持实事求是 注重有效监管

从事安全生产监管监察工作3年多来,体会很多,但感触最深的是,抓好安全生产监管监察工作,必须立足实际,坚持实事求是,注重有效监管。这几年,我省通过健全“一岗双责”、落实“一把手”责任、强化企业主体、加强部门沟通协调,不断破解综合监管难题,坚持执法与服务并重,推进体制机制创新,促进了全省安全生产形势持续稳定好转。     

创新基层监管工作--云南省基层安全生产监管工作一览

云南省在积极构建安全生产监管体系的同时,加强了对基层安全生产监管工作的指导。各地区的基层安全生产监督管理局也在不断创新安全生产的监管工作方式,这种创新的工作方式对全省的安全生产形势的稳定起到了不可小觑的作用。在专栏中将其中6个地区的特色做法推介给广大读者,以供借鉴。     

夯实乡镇安全基础 构建长效监管机制

泰州市以规范乡镇（街道）安全生产监管为中心．以筑牢乡镇（街道）安全生产防线为目标．以创建乡镇（街道）安全生产管理规范化为突破口．有效地解决了乡镇（街道）安全生产“没人管”、“不会管”、“不敢管”的问题．初步探索构建了一套具有泰州特色的基层安全生产监管长效机制．促进了安全生产形势的持续稳定好转。     

创新方式，狠抓危化品试生产过程安全监管——南通市危化品试生产监管工作侧记

危险化学品在试生产过程中，极易发生火灾爆炸事故，抓好危险化学品试生产过程中的安全生产管理工作，对于遏制危险化学品重大事故发生、减少危险化学品试生产事故发生十分重要。     

加强行业监管能力 创新安全监管机制

改革开放二十多年来，我国经济建设持续发展，社会不断进步，建筑施工安全生产管理方式方法也在持续创新、发展和完善。建筑业涉及面广，建筑市场主体众多，生产过程由市场各方主体共同完成，生产过程中危险源较多，生产环境差，生产参与人员复杂、人数众多、流动性大，不安全因素建筑产品生产始终，诸多因素给建筑施工安全的动态监管带来极大困难，也决定了建筑施工安全监管工作具有综合性、政策性及技术性较强的特点。在市场经济初级阶段，作为管理主体，政府主管部门长期、动态的安全生产监管是非常有必要的，一个完善的安全生产监管机制是监管的保证，     

创新体制机制福建安全生产形势越来越好

福建省立足安全生产实际,坚持实事求是,注重有效监管,通过健全一岗双责完善责任制度、落实企业安全生产主体责任,破解综合监管难题,坚持"执法与服务并重"、打牢安全生产基础等体制机制创新,为全省安全生产监督管理工作找到一套行之有效的办法,推动了安全生产形势不断向好的方向发展.2008年,福建省安全生产形势平稳,继续呈现出良性发展势头.全省各类生产安全事故减少5567起、比上年下降21.9%;死亡减少567人,下降13.5%;受伤减少5062人,下降21%;煤矿百万吨死亡率0.98.下降38.0%.     

简论安全生产社会中介服务机构的形成与管理

随着市场经济的发展、社会事务的日益复杂化 ,政府职能向小政府大社会转变 ,机构调整和精减 ,需要动员社会力量广泛参与社会事务的管理。作为与国计民生关系密切的安全生产领域 ,同样面临着这一问题。在社会转型及政府机构改革的过程中 ,鼓励安全生产社会中介服务机构参与安全生产工作中来显得尤为必要和紧迫。近两年来 ,随着《安全生产法》的颁布和实施 ,我国安全生产中介市场发展迅速 ,作为第三方力量参与安全生产技术服务性工作中 ,越来越显示其重要作用和广阔的前景。该类机构在从事安全咨询、评价、评审、培训、考核、认证、检验、检测及注册等技术性服务活动 ,为我国安全生产作出了重要贡献。当然 ,在安全中介服务机构快速发展的同时 ,也出现了许多不容忽视的问题 ,需要政府在市场准入 ;行业监督 ;创造公平竞争环境 ,审查及考核中介机构认证、咨询资质 ;坚持科学、公正、公开依法办事等方面加强监督、管理。加强立法 ,严格监管 ,使安全生产社会中介服务机构在市场经济的建设中不断发展壮大