从“有法可依”走向“良法之治”——安全生产监管法治化面临的问题与对策

制定一定数量的法律、法规仅是实现人类社会法律之治的规则前提和初步阶段,真正的法治则是人们公认的“良法”获得普遍的遵守和服从。法制发展阶段特征及其影响因素变化决定．我国当前安全生产监管法治建设的重心应从先前的规则制定转向立法的精细、民主和监管的科学、理性,首先是要重点解决法治理念更张难题,实现法律与行政的良性互动。     

海门市安监局探索职业健康心理监管横式

为构建“生理＋心理”的全方位新型职业健康监管模式．减少职业危害和生产安全事故的发生．海门市安监局创新工作思路．大胆拓宽监管手段．实施职工职业健康心理监管计划。     

丹阳安监局推行职业卫生“三有”一体化监管有“疗效”

2012年．丹阳市被省安监局列为职业卫生与安全生产一体化监管试点县级市。根据省局试点通知要求,丹阳市安监局以“提升业务技能,节约行政资源．改进监管方式．高效服务企业”为试点目标,通过边探索,边实施,边改进,重点在“优化、强化、深化”上做文章,在职业健康监管与服务上初步形成了“横向职责有覆盖．纵向监管有延伸．各项工作有结合”的“三有”一体化监管新模式。     

滨海县安全生产 人才队伍建设的实践与思考

随着经济的高速发展．与其息息相关的安全生产监管已成为全社会关注的热点问题。党的十八届三中全会和习近平总书记重要讲话精神,对安全生产工作提出了新的要求。     

我国安全生产监管队伍能力建设对策

分析了国内安全生产监管队伍建设现状,总结提出了我国在安全生产监管队伍建设方面存在的职责界限不清、内部监察工作不规范、人员能力不高、安全生产监管信息系统建设滞后等问题。结合国外安全监管队伍建设经验,制定了覆盖从"入"到"出"、全过程的能力培养和保障框架,提出了制定安全生产监管条例、实施监督与管理分离、合理设置各级监督机构职责分工、实施分级监督、强化监管队伍能力建设、建立安全生产监管信息系统、实施安全生产内部监察制度的对策。研究结果对增强我国安全监管队伍能力,提高安全监管水平具有参考意义。     

创新方式 长效监管 筑牢安全发生防线

2013年,高邮市以预防安全生产事故为目标．以强化基层基础建设为重点,以加强文化宣传为保障．以创新监管为支撑,全面落实安全生产各项措施．扎实推进安全生产工作,各类事故总量、死亡人数持续下降,安全生产形势进一步好转。     

抓基础 重监管——苏州市相城区北桥街道安全生产监察中心工作纪实

走进苏州市相城区北桥街道安全生产监察中心办公区域．一股热烈而又井然有序的工作气氛扑面而来。墙上。北桥街道安全生产监管示意图、监察中队队伍状况、安全监察检查程序、中队监察职责、队员守则、安全生产监管要求和监管精神等．把地区安全生产监察工作的基本状况作了表述．让我们一目了然。     

充分发挥教育警示作用 高效做好安全监管工作

今年6月6日．习近平总书记对安全生产工作作出重要指示：要始终把人民生命安全放在首位．以对党和人民高度负责的精神．完善制度、强化责任、加强管理、严格监管．把安全生产责任制落到实处．切实防范重特大安全生产事故的发生。丰县安监系统认真学习习总书记指示精神．并落实到日常安全生产监管中．切实抓紧抓细抓实。抓出成效．促进了丰县安全生产监管水平稳步提升．安全生产形势继续保持稳定好转态势。今年1－11月份．全县未发生较大及以上生产安全事故．事故起数和死亡人数同比分别下降14．54％和5．88％。     

强化“红线”意识 绷紧监管之弦

吴江区安监局以防控和压降各类事故为目标．竭力做好重点领域突出问题专项整治工作．全力投入安全生产隐患排查整治工作．针对监管中遇到的实际问题下功夫．强化红线意识,绷紧监管之弦．寻找破解之道．     

强化制度建设 提升基础体系水平

近年来。南京市在创新安全生产监管体制机制和制度建设方面做了一些探索和尝试。一、以政策法规创新为根本。完善安全生产制度体系近年来．我市安全生产虽然较为平稳．但生产事故仍呈多发频发势态。面对严峻的安全生产形势．我们及时报请市政府和有关行业主管部门．研究制定符合本地实际的地方性法规和行政规章．进一步完善地方和行业安全生产法规制度。     

织好网、绷紧弦、奏响曲——如东县掘港镇抓好安全生产工作的“三宝”

掘港镇是如东县委、县政府所在地，是全县政治、经济、文化、交通和信息中心。全镇辖31个村、3个街道党委、17个社区居委会，列入重点监管的企业236家，镇域面积261．3平方公里，常驻人口25.3万人。近年来，掘港镇紧紧围绕社会主义新农村建设，把抓好安全生产监管工作摆上推进全镇经济、社会事业可持续发展、构建和谐掘港的重要位置，织好安全网，绷紧安全弦，奏响安全曲。     

安全生产综合监管的体制建设

目前在我国,“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛支持”的安全生产格局已经形成,“安全生产监督管理部门综合监管,其他部门依法监管”的监管体制已经确立。笔者认为监管体制的核心是职责,完善综合监管体制的关键是理清监管关系,找准工作定位,完善规章制度,明确部门职责。     

国务院常务会议讨论通过《中华人民共和国安全生产法修正案（草案）》

国务院总理李克强2014年1月15日主持召开国务院常务会议,部署加快建设社会信用体系,构筑诚实守信的经济社会环境,讨论通过《中华人民共和国安全生产法修正案（草案）》。草案更加突出事故隐患排查治理和事前预防．重点强化了三方面的要求：一是强化落实企业主体责任,对重大安全隐患加大处罚力度;二是强化政府监管,完善监管措施,扩大监管范围,严肃查处监管人员失职、渎职、不作为行为;三是强化安全生产责任追究．加重对违法违规行为特别是责任人的处罚．让肇事者、责任人付出更大的代价。     

职业卫生技术服务机构分级管理的构想

职业卫生技术服务机构作为介于监管部门和企业之间的第三方．其作用是识别工作场所的职业病危害因素类别．确定危害程度．评价防护效果．为职业病危害治理、职业病诊断鉴定和职业卫生监管提供技术支撑。它在为企业提供职业卫生技术服务的同时．也是职业卫生监管部门监管中的补充手段．是职业病防治工作中的重要组成部分。     

安全监管亟需四两拨千斤--吴江市安全生产监管探索新举措

俗语“四两拨千斤”,意思是说只要掌握好要领．用很小的力气,借用多方的力量,可以以轻敌重．以弱胜强．是生活中使用巧力的同义词,借用到目前的安全生产监管现实中也是一个恰当的比喻。安全生产责任重于泰山,就“安全第一”而论,安全生产监管工作好比一副必定要挑的千斤重担：而作为基层安全生产监管担当者的县市级安监机构年初刚刚单列为政府组成部门。相对于工作幅面大、安全欠账多、监管内容不断充实而言,监管班子人员偏少、环境偏差、基础偏弱,用一句话讲就是力量单薄,喻指为“四两”当不为过。如何在目前有限的条件下,抓好县域范围内安全生产监管工作．实现“四两拨千斤”的工作效果,吴江市安监局在创新监管的五个方面探索、宴施了五大新举措。     

新抓手破解老难题——蛟河市隐患排查治理体系建设工作取得新突破

蛟河市作为省级试点单位,在省、市两级安全监管部门的精心指导下,创新思路,开拓进取,全面开展安全信用等级评定,有效实施安全生产分级监管,积极探索隐患排查治理自查自报机制建设,深入推动政府及相关部门的监管责任和企业安全生产主体责任落实,有效解决了政府"管     

创新科技手段落实长效机制开创重大危险源监控体系新局面

近年来,无锡市安监局按照省安监局的统一部署,认真贯彻《安全生产法》的有关规定。紧紧围绕“关口前移、重心下移”和分级监管的工作要求．多次开展全市危险源普查工作．明确重大危险源分级监管的责任体系,采取信息化手段提高危险源监管水平,努力建立科学、可靠、高效、现代化的重大危险源监控体系。全市重大危险源的基层数据普查、基础网络管理、     

安全生产政府门户网站建设模式探讨

信息化建设是安全生产监管工作的重要支撑体系之一。政府门户网站建设是信息化建设中的重要组成部分,是安全监管工作的重要手段。随着我国电子政务建设的不断深入,政府网站的功能也从当初单一的信息发布逐渐开始转向以整合政府内外部资源为主体、以提高政府监管职能和服务水平为目的的应用阶段。网站已成为政府提供公共服务的最主要窗口,它既是服务终端,也是互动交流的平台载体。     

丰泽区建立六大体系确保安全生产

为改变在安全生产监管上总是忙于应付、疲于奔命的传统工作模式．力求在源头上、从机制上加强安全生产监管，减少事故发生．丰泽区建立了六大工作体系六大工作体系是指安全生产监督管理的领导体系、责任体系、工作制度体系、预警监控体系、应急救援体系和督查考评体系，每个体系都由若干制度和实施细则组成．领导体系包括：区安委会、区直各负有安全生产监管职责的职能部门和街道办事处安委会、社区安全生产领导小组的建立健全。     

创新，是做好安监工作的不竭动力——常熟市安监局不断探索安全监管新模式工作侧记

近年来,常熟市安监局在安全生产工作中不断探索新形式、新模式,并积极运用于监管实践．形成了具有一定地方特色的安全生产监管新模式。