外滩踩踏事件中的变更管理

<正>笔者认为,2014年"12·31"上海外滩踩踏事件很大程度上应归因于有关部门与公众的"信息沟通"问题。据报道,外滩跨年灯光秀活动从2011年到2013年一共举办了3年,而2014年因未知原因被取消。相比前几年媒体对外滩灯光秀的"热烈"宣传,其停办的消息仅以"不显著"的方式传播,造成大多数人对灯光秀停办并不知情。2014年12月31日当晚民众仍涌向外滩欲观赏灯光秀,但实际上参加的是一场无灯光秀、无主题、无组织的跨年     

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<正>黑色倒计时上海,中国最繁华都市迎接2015年跨年倒计时,潮水般的人聚集在黄浦江畔的外滩,不曾想死神先来到了这里:36个年轻人随着汹涌的人流挤进陈毅广场,在离观看上海跨年"灯光秀"观景平台还有几步路的楼梯上,他们被挤压、推搡、踩踏,生命永远定格。中国人也许永远也忘不了这个新年的黑色倒计时。巴黎殇当地时间1月7日,法国巴黎民众点燃蜡烛,放上象征记者工作的笔,哀悼法国《查理周刊》枪击案遇难者。当天,该杂志总部遭武装人员袭击,导致包括周刊主编在内的12人死亡,多人受伤。据法国媒体报道,有目击者听到袭击者高呼"我们为先知     

踩踏事件后如何在心理上回归正常

<正>当2015年上海外滩浑厚悠远的钟声响起时,有36个年轻的、鲜活的生命永远定格在了2014年的最后一天,这些年轻的笑脸,再也看不到新年的第一缕晨光了。最近不少市民自发来到外滩陈毅广场,悼念那些逝去的生命。这些人中,有的是前一夜的亲历者,有的是素昧平生的普通市民,他们从城市各处来到这里,低头、默哀,然后默默走开。作为亲历者的他们或许还在后怕,心有余悸;作为旁观者的我们或许还     

隐患藏在细节里——上海“12·31”外滩拥挤踩踏事件分析

2014年12月31日23时35分,上海市黄浦区外滩陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的人行通道阶梯处发生拥挤踩踏,造成36人死亡,49人受伤。一、事件发生地基本情况(一)外滩风景区及周边情况外滩风景区是黄浦区辖区内的公共区域,东起黄浦江防汛墙、西至中山东一路和中山东二路西侧人行道、南起东门路北侧人行道、北至苏州河南岸,面积3.1平方公里。外滩风景区东侧黄浦江对岸是上海东方明珠和新落成的上海中心等标志性建筑所在,西侧沿中山东一路有外滩历史     

莫让盛宴变悲剧——反思上海“12·31”踩踏事件

<正>2014年12月31日晚23时35分许,上海外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事件。截至1月1日上午11点,共造成36人死亡,47人受伤。其实,类似踩踏悲剧在国内城市曾一再上演。就在2004年,北京密云迎春灯展上也发生过类似的严重踩踏事件,共造成37人死亡。陈奕迅有首叫《十年》的歌被网友调侃成了《十年之踩踏篇》:"十年之前,踩     

人员密集场所客流监控预警系统

<正>近年来,我国人员密集场所群死群伤事件时有发生。2014年12月31日23时35分许,大量游客市民聚集在上海黄浦区外滩迎接新年,由于陈毅广场通往观景平台的路径南北两个阶梯进入和退出的人流对冲,致使有人摔倒,发生拥挤踩踏事故,致36人死亡、49人受伤。2004年2月5日,北京市密云县在密虹公园元宵灯中,会因游客暴增,过度拥挤,在彩虹桥上人流发生踩踏,导致37人死亡、15人受伤。2007年11月10日,重庆家乐福沙坪坝店在举行店庆时,市民抢     

从“12·31”踩踏事件看应急预案

<正>2014年12月31日23时35分许,上海外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事件,造成36人遇难,49人受伤。逝者已去,伤者渐愈,而对于事件发生的原因,我们需要认真反思。研究表明:当人群密度达到一定极限时,就会由于拥挤过度导致人员之间互相影响,甚至引发推挤及被动移动。这种情况下一旦出现人员跌倒,人群将来不及反应,造成踩踏。但是,人群的总数量并     

预防踩踏 刻不容缓

<正>踩踏事故是指在聚众集会中,特别是在整个队伍产生拥挤移动时,有人意外跌倒后,后面不明真相的人群依然在前行,对跌倒的人产生踩踏,从而引起惊慌、产生加剧的拥挤和新的跌倒人数,并恶性循环的群体伤害意外事件。许多国家都发生过严重的踩踏事故。2014年12月31日,上海外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事故,共造成36人死亡,47人受伤;2011年2月21日,马里首都巴马科一座体育场发生踩踏事件,共造成36人死亡,64人受伤;2010年11月23日,     

“系统”为什么“脆弱”

<正>上海外滩一场跨年狂欢,终因36人的殒命变成了悲剧。由此反观生产安全的事故,二者必定都存在系统脆弱性。如何在安全生产领域借鉴"12·31"事故,本刊记者特采访了中国安全生产科学研究院原院长、研究员刘铁民。大型城市的风险更高记者(以下简称"记"):上海作为中国一流的超大型城市,基础设施、管理能力以及公众素质都优于全国其他中小型城市,它也曾经成功举办过世博会等各类大型群众性活动,为什么还会发生跨年夜外滩拥挤踩踏     

三堂会诊话踩踏

<正>2014年12月31日23时35分许,上海市黄浦区外滩陈毅广场发生群众拥挤踩踏事件。截至1日上午11时,踩踏事件致36人死亡,47人受伤。上海"12·31"重大踩踏事件发生后,有媒体把事件发生的根源归咎为现场组织的不力,人数的超负荷以及突发性事件(撒钱事件)的诱发。究竟什么才是导致惨剧发生的真正"元凶"?为此,本刊梳理了众家观点力求为您还原出"踩踏事件"的真实面目。     

春运 密集人群的安全警示

<正>2016年度春运即将到来,春运大客流会超过平时客流的数倍,春运旅途中的车站、码头等交通设施,大多处于人群高度密集的状态。我国因人群聚集引发的拥挤踩踏事故时有发生,例如,2014年12月31日,上海市黄浦区外滩陈毅广场发生群众拥挤踩踏事故,致35人死亡,42人受伤;2004年2月5日,北京市     

大型社会活动安全风险指标体系构建的思考

<正>随着我国社会经济文化事业的快速发展,大型社会活动越来越多。在其活动举办过程中,人群聚集等情况复杂,加之活动场所内可能存在诸多安全隐患和安全管理疏漏,易导致灾难性事故的发生,造成不可挽回的损失。2014年12月31日,上海市外滩陈毅广场发生群众拥挤踩踏事故,致35人死亡,49人受伤,震惊全国。2013年10月13日,印度达蒂亚一座寺庙当日上午发生踩踏事件,至     

联合调查组:上海外滩踩踏事件完全可以避免

<正>1月21日,上海市发布"12·31"外滩拥挤踩踏事件调查报告。调查报告称:"这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。"上海外滩踩踏事件暴露了城市公共安全的监管的盲区,给城市管理再次敲响了警钟。12月30日旅游局才对外发布"活动变更"2015年1月2日,《中国青年报》发表报道《灯光秀取消了,年轻人为什么不知道》称,记者采访的大多数当     

城市安全风险评估关键技术

正城市是第二、三产业的聚集地,随着我国城市化进程的快速推进,城市规模不断扩大、功能系统日趋复杂、人口数量急剧增加,城市风险也日益增加。近年来,城市已成为重特大事故多发区域,2014年上海外滩陈毅广场"12·31"拥挤踩踏事故,2015年山东鲁山"5·25"养老院火灾事故、广东深圳光明新区渣土受纳场"12·20"特别重大滑坡事故、天津港"8·12"危险化学品火灾爆炸事故等均暴露了城市公共安全管     

让安全可见

正2017年8月21日,国家安全监管总局印发了"全国安全生产‘一张图’地方建设指导意见书","一张图"旨在更好地开展安全生产风险预警与防控工程建设,促进信息系统互联互通和信息共享,从而多视角、全方位展现各地安全生产态势,为决策提供依据,提高监管效能和风险预警防控能力。提到地图,不由得让人想到城市。近年来不少事故反映出城市安全管理工作的短板,正是"不见(认识不到)"安全风险和隐患造成的。例如2014年上海外滩陈毅广场"12·31"拥挤踩踏事故的"对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、     

声音

习近平总书记对上海外滩踩踏事件作出重要指示
　　李克强总理就事件处置作出批示
　　2014年12月31日23时35分，上海市黄埔区外滩在群众自发进行的迎新年活动中发生拥挤踩踏事件，造成36人死亡，49人受伤。     

面对踩踏的发生,应该如何自救

<正>北京时间12月31日23时35分,上海市黄浦区外滩在群众自发进行的迎新年活动中发生拥挤踩踏事件,截至1日11时,上海外滩踩踏事件已造成36人死亡,49人受伤,其中13人重伤。在拥挤行进的队伍中,如果前面有人摔倒,人群就会像"多米诺骨牌"一样连锁倒地,发生拥挤踩踏事故。那么一旦不幸遭遇踩踏事件,该如何预防并在危机中自救呢?踩踏事故一般源自四种现象:一是大客流时前面有人摔倒,后面人未留意,没有止步;二是人群受到惊吓,产生恐慌,如听到爆炸声、枪声,在无组织     

上海外滩踩踏事件调查:死神如何跨过4道应急关卡

<正>对于36个曾为庆祝跨年活动而雀跃的鲜活生命,已经永远无法看到新年的阳光。台阶上遗留的痕迹,在事故后不久就被清扫干净。就是在这个台阶处,死神跨过了最后一道应急关卡,而此前已至少有3道关卡失守。人群聚集,失控的死亡台阶陈毅广场通向观景平台的台阶分为上下2段,上9级下8级,中间是20平米不到的一个平台。在人群完成     

借安全世博 促浦东成长

<正>上海市浦东新区,1990年开始在上海黄浦江畔崛起的现代化城区,以区内的亚洲第一高塔——东方明珠广播电视塔、中国第一条越江行人隧道——外滩观光隧道、上海高度第一     

守护平安羊城全天候应急“不打悸”--广州市应急管理局积极探索城市安全新路径纪略

生活在广州,你是否置身天河体育中土心为喜爱的球队呐喊助威?是否徜徉花城广场的灯光秀中流连忘返?是否沉浸西关古宅的粤曲里如痴如醉?在经济建设高速发展的靓丽背景中,这座新旧交汇的大都市里,演唱会、书画展等文娱项目层出不穷,广府庙会、迎春花市等节庆活动好戏连台,广交会、美博会等国际盛事接踵而至。这些活动在彰显城市魅力、丰富市民生活的同时,也为城市公共安全管理带来压力。