论欧盟环境法的一体化原则

一体化原则是欧盟环境法的重要原则之一,类似于我国的“综合决策”机制。本文结合一体化原则在欧盟的确立过程,分析了一体化原则的含义及对欧盟环境法产生的意义。对于一体化原则是否意味着环境优先,其实欧盟确认一体化原则并不强调环境保护优先于经济发展。文章对此问题做出了详细剖析,文章的最后对一体化原则进行了评价,指出了值得我国借鉴的地方。     

电子废弃物“生产者延伸责任制“提上日程

为有效解决电子废弃物污染环境的问题,目前国家有关部门正在研究建立一项新的环保制度———生产者延伸责任制,把电子废弃物的管理与生产有机地联系起来。所谓“生产者延伸责任制”,是指电子产品的生产者不仅要对生产过程中产生的环境污染负责,还要对产品在整个生命周期内对环境的影响负责,尤其是负责承担产品废弃后的回收和处理成本。这项环保制度是传统的“污染者付费原则”的深化和延伸。今年8月13日,欧盟各国正式开始实施去年年初通过的关于电子电气废弃物以及自动化设备中危险物质管理的两项重大法令———《关于在电子电气设备中限制…     

欧盟资源节约型循环经济发展对我国的启示

近年来,欧盟的循环经济逐步向资源节约型发展转变,而不再仅仅局限于废物的循环利用。通过对欧盟资源节约型循环经济的历史沿革进行梳理,介绍了该运动发起以来欧盟典型成员国中循环经济发展的新动向。在此基础上从资源节约利用的法律规制、环境审计制度及加快技术创新步伐三个角度,为我国循环经济的转型提供发展思路和完善措施。     

发达国家垃圾分类经验的借鉴与启示

垃圾分类在一些发达国家已经践行了几十年,大多探索出了适合本国情或者地区特点的垃圾分类管理模式。虽存在差异,但其共同之处是以源头减少垃圾产生,重复使用和分类再利用为基本原则。同时,这些国家都有非常细致的垃圾分类目标和指导性政策,并根据污染者付费的原则,对垃圾产生者根据分类情况征收垃圾处理费,从而促成垃圾产生者在源头对垃圾进行减量和分类。任何国家和地区的垃圾分类不是主动发生的,都要依靠强有力的政府主导,制定适合本国实际的垃圾分类管理政策,通过教育、法律和经济手段等实现公众参与垃圾分类。     

资讯

☆国内资讯☆发改委:落实污染者付费原则推进环境价格改革12月10日,国家发改委副主任毕井泉今天表示,由于我国的资源环境价格偏低,既没有反映资源的稀缺程度,也没有反映环境治理成本和资源枯竭后的退出成本,因此,2007年资源环境价格改革要迈出新的步伐。深化改革的领域是石油、     

加强污染源监测应解决的几个问题

本文提出当前污染源监测中应重点解决的问题，全面理解环境管理制度中涉及的污染源监测，优先解决重点污染源监测因子，做好应急监测的准备工作，调动各类监测站的积极因素，开展污染源监测技术科研工作，实行“污染者付费”原则，建立动态库，做好数据综合分析工作，加强监测站自身建设。     

上下游水污染价值补偿量化标准设计

本文依据环境经济学物质平衡理论的概念框架,以污染者付费原则的环境经济政策为指导,研究上游河流水污染引发下游污染事件所致经济损失成本和事故技术等级关联系数,进而提出以公平和可持续的价值补偿标准为基础的上下游河流水污染经济补偿模型及其运作机制,并为环境损害财务成本的计量提供参考依据。     

实行居民生活垃圾浮动定额收费的探讨

根据污染者付费原则,各国都开展了生活垃圾收费的实践.本文对定额收费制、从量收费制、超量收费制三种基本的生活垃圾收费方式进行了比较分析.在此基础上,笔者结合上海当前实际提出了浮动定额收费系统,并就该系统的框架和制度进行了探讨性的设计.     

欧盟航空排放交易系统及其对中国利益相关方的影响

在应对气候变化问题上,欧委会坚持将民航纳入排放交易系统。欧盟已经通过指令立法程序,自2012年1月1日起正式将在欧盟境内起降的所有欧盟和非欧盟航班排放纳入欧盟温室气体排放交易系统(Eu ETS),试图通过"上限一交易"的模式来限制航空的温室气体排放。本文解读了欧盟这一法律和政策,并分析了欧盟将国际民航纳入EU ETS后,中国的航空公司、乘客及航空减排政策和行业发展将受到的潜在影响。     

加强交流与合作欧盟专家访问中国环保产业协会

受欧盟委托，负责对亚洲最佳生态项目进行中期评估的国际咨询专家弗朗姆先生和梯立先生于１月１３日来协会，与蒋小玉副秘书长就如何在环境技术转让领域更好地加强欧盟成员国与中国之间的合作进行交流。两位专家，前先了解中国环保产业协会和中国环保产业的状况．接着询问了外国资本在中国环保界的投资情况。以及做得比较成功的原因和实例，尤其对作为中国第三大贸易伙伴的欧盟在中国进行投资的情况。蒋小玉副秘书长就所了解的情况较详细地作了介绍。随后。双方就如何推动欧洲环境技术转让等问题进行了探讨。这次欧盟专家来访还希望通过中国…     

我国突发环境事件应急法制法律原则的探析

法律原则对法律制度的建立、发展和完善起着尤为重要的指导作用。我国突发环境事件应急法制还处于起步阶段,相关法律研究也存在欠缺和不深入的问题。本文在比较几种相关概念的法律原则的基础上,总结环境应急法制法律原则的特征,试提出我国环境应急法制所要遵循的几条法律原则。     

欧盟环境产业统计方法的经验及启示

欧盟环境产业起步较早,目前已经有较成熟的体系与统计方法。本文对比我国环境产业统计的现状,剖析了欧盟环境产业统计方法的优点。建议我国应迅速出台既满足国际化要求,又合乎我国环境产业实际情况的环境产业定义;完善统计法律规章实现统计问责;建立环境统计电子数据库;公开政府预算信息;并鼓励政府部门、产业协会、研究机构和企业多方合作进行统计以实现对我国环境产业的战略指导。     

欧盟和中国在环境合作项目中正在进行的合作和未来的发展重点

编者按欧洲委员会驻华代表团团长魏根深大使说，“欧洲联盟条约的一个十分重要的目标是促进环境方面的持续发展。”这一目标已经反映在欧盟同其全世界的贸易伙伴们建立的双边合作当中。同时，欧盟还承诺了帮助解决发展中国家面临的日益严重的环境问题。这一承诺也体现在自1995年以后增加了与中国在环境领域合作项目的内容。本文回顾了欧盟──中国的环境合作进程，介绍了目前正在进行的活动和未来的发展重点。从中体现了欧盟在协助中国的社会和经济发展方面的支持和美好的合作前景。第一部份正在实施的行动欧洲共同体欧委会1993—1996年间，…     

欧盟游泳场水质监管现状及对我国游泳场水质管理的建议

欧洲国家对游泳场水质的管理由来已久,管理经验丰富,而我国对游泳场水质的管理刚刚起步,仍然存在很多不足。针对目前我国由于监督管理以及某些地区的经营不善出现的一系列游泳场水质问题,本文介绍了欧盟成员国的游泳场水质质量监测管理现状,分别从游泳场水质管理立法、游泳场水质监测方法、游泳场水质评估和等级划分,以及欧盟国家游泳场未来发展趋势等方面,对欧盟国家游泳场水质管理的发展情况进行了分析总结。借鉴欧盟发达国家游泳场的水质管理经验对我国游泳场水质进行监测和管理非常重要,最后提出完善我国游泳场水质管理的一些建议,如建立游泳场水质监测日志,制作游泳场水质信息系统,加强游泳场水质监测技术研究等。希望借助欧盟国家的游泳场管理经验,促进我国游泳场水质管理的进一步发展和完善。     

我国环境法确立风险预防原则的思考

环境风险预防原则是应对环境风险日益凸显的重要原则。通过对环境风险预防原则的分析,发现环境风险预防原则在我国确立中还存在着对其研究程度不够、混同于"预防为主,防治结合"原则以及仍惯于事后执法的传统思维等问题。面对挑战,应多措并举推进环境风险预防原则建设,例如确立环境风险预防原则作为环境法基本原则,转变举证责任主体的机制、建立信息公开等与风险预防原则相关的法律制度,拟采过错责任为风险预防的归责原则,从而预防和遏制环境风险的产生与扩散。     

生态系统服务市场化应确立的法律原则

政府补偿模式和市场补偿模式本身都存在弊端,而生态系统服务市场的出现,正是对传统市场的突破和创新,其实质是在政府配额与市场机制的双重作用下,将生态补偿市场化的过程。实现生态补偿市场化,设计出科学合理的生态补偿市场化的法律制度,离不开对相关法律原则的探究。生态系统服务市场化法律原则的确立,是建立与完善相关法律规范的逻辑起点,因此,结合我国生态补偿模式的基本情况和美国缓解银行制度的成功经验对生态系统服务市场化应确立的整体性原则、意思自治原则、受益者付费原则等五大法律原则进行了分析。     

欧洲部分国家环境教育立法综述

一、欧洲环境教育政策框架 环境教育在欧洲国家法律和文件中是广泛存在的。这种广泛存在开始于20世纪80年代环境教育进入欧共体议事日程之时。1988年,在当时的欧共体教育部长委员会会议上通过了一项专门针对环境教育的决议。决议在强调了环境教育与培训在实现环境保护中的重要性基础上提出了环境教育的目标和开展指导原则,其目标是“增进公众的环境问题意识以及环境问题解决意识、为公众积极广泛的参与环境保护和谨慎合理利用资源建立基础”,指导原则包括四条：环境是人类共同的财产;     

侵权责任法获通过，对环境污染责任做出专章规定

第十一届全国人大常委会第十二次会议12月26日表决通过了《中华人民共和国侵权责任法》。这部法律规定,因污染环境造成损害的,污染者应当承担侵权责任。     

欧洲环境教育基金会及其环境教育计划初探

欧洲环境教育基金会(Foundation of European Environmental Education,简称为FEEE)是一个非政府和非盈利组织,它的使命是通过环境教育(主要是正规教育、对专业教学人员的培训和促进环境意识的提高)来促进环境教育的发展。欧洲环境教育基金会最早成立于1981年。早期的欧洲环境教育组织大多数还是采用对内举行会议,对外开展论坛和举行会议以及发行出版物等形式来开展工作。蓝旗计划最初由法国人于1985年提出。1987年,这项奖励计划被提供给了欧洲环境教育基金会。这一年恰好是欧盟(有十个国家)提出的欧洲环境年,因而蓝旗运动就以欧盟的名义提出,并由欧洲环境教育组织和欧盟议会合作开展。1987年,欧洲环境教育基金会组织还只有四个成员国组织(西班牙、法国、德国和丹麦)。在其他六个欧洲国家也开展蓝旗运动后,为了便于开展蓝旗计划,欧洲环境教育基金会在结构和制度上发生了巨大变化。1994年,欧洲环境教育基金会又实施了第二和第三个计划,它们分别是绿色学校计划和环境小记者计划。2000年和2003年,在对外指导委员会的建议下,欧洲环境教育基金会又分别实施了了解森林计划和绿钥匙计划。     

生态破坏致人损害的责任认定

2010年7月1日起施行的《侵权责任法》因应环境时代法律的＂绿化＂需求,首次专章规定了＂环境污染责任＂,对现行立法和司法解释中有关环境污染侵权的特殊规则如归责原则、举证责任、责任分担、第三人过错等做出了确认。该法第65条规定：＂因污染环境造成损害的,污染者应当承担侵权责任＂,沿袭既有做法将环境侵权的原因行为限定为环境污染行为。这种做法在实践中的困境,我们通过一个案例来加以分析。