以国家公园体制试点区为突破口

建立生态文明八项基础制度进展缓慢,原因是传统发展方式惯性强大、相关改革不配套、高层级政府在"权"和"钱"方面对基层的支持力度不够等。完整建立生态文明体制,更适合从资源价值较高、建设需求迫切、改革难度较小的区域起步,国家公园体制试点区就是这样的区域。考虑不同试点区土地权属、保护需求、人口密度、发展水平等方面的差异,生态文明制度在国家公园体制试点区的配套建设需要分类展开。各试点区所在地的地方政府要结合本地实际情况,从重点领域("权"和"钱"相关制度)率先突破,在领导干部政绩考核、土地管理、生态补偿、绿色发展融资机制等方面体现出自己的特色,中央应对地方难以解决的机构编制、土地权属创新和指标调配、资金等方面予以特别支持。     

整合资源,推进农村环境整治

细化农村环境整治的分值,并将其细化到年度环保责任状中,作为领导干部政绩考核的重要内容。环保部门层层签订农村环境整治目标责任书,建立长效机制,严格考核,严格奖惩。农村环境整治工作,是统筹城乡环保、改善农村生态环境的重要举措,是落实科学发展观、改善城乡居住环境的重要手段。生态创建的大头在农村,重点在农村,难点也在农村,农村环境整治是生态创建的前提。要从根本上解决农村环境问题,就必须做到城乡统筹,整合资源;标本兼治,重点治本;条块结合,整体推进,切实将农业源污染防治纳入环保工作重点。整合基层监管体系,建立长效管理机制。目前,乡镇环保力量薄弱,管理人员"兼"多"专"少,不少工作浮     

微评

<正>以克论净今年4月份,陕西省西安市正式实施《西安市城市道路"以克论净深度保洁"作业标准(试行)》,规定重点区域每平方米尘土不能超过5克,垃圾滞留时间不超过5分钟。一个月后,西安市城市管理局通报了该标准执行情况的检查评比排名,其中西安新城、长安、高陵、曲江、高新、浐灞区符合规定标准。排名靠后三位分别是碑林区、莲湖区和临潼区,其中碑林区建国六巷仅因     

环境资讯

正【环境新闻】重点区域PM2.5年均浓度升高治霾考核被打零分六部委近日公布了《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)实施细则》,这是对今年4月国务院颁布的被视为"最严格"治霾考核办法的补充和细化。根据《实施细则》,重点区域城市的PM2.5年均浓度,或其他城市的PM10年均浓度如当年不降反升,该城市大气污染防治行动计划实施情况的考核得分都将是零分。来源:中国新闻网2014-07-29     

领导干部自然资源资产责任怎么审?

<正>一是要明确审计范围和内容,二是要明确审计方式方法,三是要明确审计重点,四是要明确责任。同时,审计结果应作为干部考核、任免、奖惩的重要依据。推动形成绿色发展方式和生活方式,是发展观的一场深刻革命。习近平总书记在中央政治局第四十一次集体学习时强调,"生态环境保护能否落到实处,关键在领导干部。要落实领导干部任期生态文明建设责任制,实行自然资源资产离任审计。"     

为复旦的“腾飞计划”点赞

正4月10日,复旦大学公布了今年的"腾飞计划",取消了原本高考前的笔试和面试环节,是唯一一所取消此环节的高校。边远、贫困地区的学子不必来回奔波,最终以高考成绩为录取主要依据。通过这一方式,还将扩大报名范围,预计今年入围"腾飞计划"的考生与最终录取人数将达到10比1的比例(详见4月11日《文汇报》)。众所周知,因为城乡教育资源的不平衡,农村(尤其是贫困地区)学生考上重点大学的比例一度处于逐年缩小的状态。这几年,国家实施的贫困地区定向招     

"绿色中国"第四届论坛在神农架举行 潘岳力陈可持续发展推进措施

本刊讯"中央新近提出的科学发展观,需要一系列的制度设计,需要出台一系列新政策新法规,需要有新的经济政策的引导和扶持,需要国家发展战略和相关体制、机制、法制的调整和改革。"这是国家环保总局副局长潘岳在"绿色中国"第四届(神农架)论坛上提出的观点。潘岳指出,应通过四项措施推进我国经济社会的可持续发展。首先必须加快研究实施绿色G D P,用一套充分体现环境和资源价值的综合指标来评价国家的真实发展状况;第二要将环保指标纳入官员的政绩考核,要将公众环境质量评价、空气质量变化、     

取消GDP增速奖:绿色政绩观落地了

正有媒体报道,今年,沈阳市政府绩效考评有较大变化:适当调低了经济发展的考评分值,新增设改革创新考评指标,取消地区生产总值(GDP)增速奖,增设环境保护重点工作奖。取消地区生产总值增速奖,增设环境保护重点工作奖,虽然仅仅是一个小小的考核指标的调整,它意味着,政府对经济总量惟命是从的发展理念,终于得到了根本性纠正、政策性纠偏。地方政府将发展重     

城市环境综合整治定量考核指标管见

1988年9月国务院环委会发布的《关于城市环境综合整治定量考核的决定》,成为我国一项重要的环境政策。实行环境综合整治定量考核,将给城市人民政府以一定压力和动力,使其进一步重视环保工作,调动方方面面的积极性,有可能真正做到经济建设、城乡建设,环境建设同步发展,使城市的环境质量逐渐得到改善,因此,城市环境综合整治定量考核工作,应当逐步在全国展开。但是,应当列入哪些具体考核指标,则需慎重考虑。现已颁发的某些考核指标方案,不尽符合我国的实际情况,不易取得实效,对此,确有商榷的必要。笔者认为确定城市环境综合整治定量考核指标体系,应该遵循通用性、科学性、可比性、现实性、导向性5方面的原则。下面就分别按这5方面     

以制度创新推动生态文明建设

生态文明制度建设涉及到文化理念、价值观念、生活方式和生产方式等方面的深刻变革。从近几年的实践看,生态文明建设"硬件"投入较大,效果比较明显;而生态文明建设"软件"相对不足,主要表现为生态文明制度不完善,生态文明价值观不够强烈,决策程序不够科学民主,考核方法和制度滞后,生态文明制度体系不健全,环境执法监管不到位。建立和完善生态文明制度,应该从文化制度、决策制度、评价制度、考核制度、协调制度和监管制度等方面着手,以制度建设和创新发展推进生态文明建设。     

生态文明评价的文献综述及其未来研究趋势

运用文献分析和比较分析法系统的梳理了关于生态文明评价的研究文献,阐释了已有生态文明评价研究存在的不足:评价范围以宏观、中观区域为主,微观区域相对较少;指标未能凸显生态文明评价的独特性和专有性,指标权重未能突出产业与生态的互利共生性;评价方法未能兼顾指标法和指数法的优势;根据"单一"综合得分高低或综合指数大小对区域生态文明进行排名;有些未"入门"区域,如北京、上海等参与了生态文明排名且排名靠前,而云南、海南等排名靠后,与省域生态文明建设实际情况不相吻合。据此归纳了未来研究趋势:趋于探索科学化方法来确定生态文明指标及其权重;趋于探索兼顾指标和指数优势的方法对生态文明进行评价,用合乎实际的多元化标准来判定生态文明水平。     

中国环境管理、经济与法学学会 一九八七年国内学术活动计划

据悉,1987年中国环境管理、经济与法学学会的国内学术活动主要有如下几项(具体时间,以会议通知为准): 一、环境保护法体系学术讨论会。主要内容是:1.讨论环保法修改稿;2.探讨适合我国国情的环保立法体系;3.交流环保执法情况。会议时间是今年5月,会议地点是武汉市。二、工业企业环境保护考核指标经验交流会。主要是各省市和部门交流建立考核指标体系的经验。这次会议预计今年6月在秦皇岛市召开。三、环境保护投资效益问题学术讨论会。主要探讨环保投资的性质、范围,环保投资效益的考核方法和历年环保投资效益分析。这次会议将于今年     

第二轮试点“双提高”

<正>鉴于首轮试点取得了不错成果,皖浙两省主动沟通协调,确定2015—2017年实施新一轮试点,推动建立常态化的补偿机制。相比较于首轮试点内容,第二轮试点内容主要体现在"双提高",即提高资金补助标准和水质考核标准。协议主要内容试点资金:三年补偿资金21亿元,其中中央资金三年9亿元,按4亿、3亿、2亿退坡方式补助;两省每年各2亿元。考核指标:继续以街口断面高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总     

基于主体功能区的辽宁省绩效考核研究

主体功能区规划的制定和实施可为政府差异化的绩效考核提供依据。构建差异化绩效考核评价指标体系,有利于引导形成有序的国土空间开发结构,提高空间利用效率。充分考虑主体功能区对绩效考核的内在要求,构建一套新的绩效考核方法,将考核指标分为主体考核指标和辅助考核指标两组,主体功能指标分值映射到50—100区间,计算方法采用加权聚合法;辅助功能指标分值映射到0.9—1.1,采用求积计算法,两组指标得分相乘得到绩效考核得分。针对辽宁省主体功能区划分,构建优化开发区、重点开发区、农产品主产区和重点生态功能区四类绩效考核指标。     

西宁市园林绿地的发展与评价

城市园林绿地建设是城市市政建设的重要组成部分.对改善城市生态环境,提高环境质量和扩大环境容量有着十分重要的意义.在全国重点城市环境综合评价考核工作中,也将城市园林绿化做为考核的一个重要内容和指标.西宁市作为青海省的省会,全国60个重点绿化城市之一,应当有一个清洁、舒适、安静、优美的生态环境.因此,无论从省会城市的地位,还是从社会经济环境,以及生态环境质量的提高等方面,都必须迅速发展西宁市的园林绿地建设.     

环保部体制改革大猜想

<正>在1月15日举行的2015年全国环境保护工作会议上,环保部部长周生贤表示,今年环保工作的重点之一就是做好生态文明体制和生态环保管理体制改革的顶层设计。目前,生态文明体制改革总体思路和生态环保管理体制改革顶层设计方案正在抓紧研究,《全国生态文明建设目标体系(试行)》已上报国务院。他还透露,除了中央层面的改革外,目前,重庆、云南、青海、贵州、湖北等地分别出台生态文明建设意见、改革总体实施方案、制度建设总体方案、促进条例、生态省建设规划纲要。今年全国两会临近,有关环保部体制改革的议     

降低金融机构不良贷款的措施

人民银行作为中国金融监管部门,高度重视金融资产质量问题,将降低不良贷款作为金融工作的重点,提出了2002年底前防范和化解金融风险的工作计划,切实加大了对不良贷款的监管力度。为了完成将不良贷款率降低2％－3％的任务,必须采取以下措施：首先,有关金融机构要切实落实降低不良贷款比例的工作职责,动员全体职工积极参与清收盘活不良贷款工作。一是明确降低不良贷款“双项考核”的具体目标,既要细化不良贷款的降比目标,又要明确降低不良贷款的绝对额,层层分解落实。二是重点突出,各个击破,对不良贷款客户进行“名册化”管理。对…     

要闻

正全国2亿亩农地存在安全问题"国土部门查出有2亿亩左右(农地)存在安全问题。"国家发改委农村经济发展司司长高俊才在3月26日的"农业和农村基础设施建设"新闻发布会上表示,今后要把这些对生态安全和食品安全有影响的耕地采取政府补偿、农民自愿的方式退出来。据悉,2013年,中央预算内投资用于农业农村的比重达到了50.6%,投资总量超过2200亿元。而今年中央预算内投资用于"三农"的投资无论是规模还是比重都会超过去年,将安排700多亿元加强以水利为重点的农业基础设施建设。除此之外,发改委明确近年将重点投资粮食安全、农产品安全、饮水安全等六大领域。《第一财经日报》     

推进贫困地区生态文明建设的思考

考核是扶贫工作的导向。在贫困地区各级干部的在职和离任考核中,要把生态文明建设作为重点考核内容。对于只顾眼前经济利益而损害环境者,不但不得提拔重用,而且必须追究责任。党的十八大指出,建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族发展的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,贫困地区生态文明建设的任务更重,难度也更大。贫困地区生态建设有五"难"一是经济转型难。工业上,存在"四多四少"现象:粗加工项目多,精加工项目少;产业低端项目多,产业高端项目少;技术含量低项目多,技术含量高项     

扬州市农作物秸秆综合利用现状及对策措施

通过对扬州市秸秆综合利用现状的调研和客观分析,提出秸秆综合利用"1+2+2"系统工程,即,"一个管理(制定法规和政策)、两个技术层次(集成技术应用、示范工程推广)以及两个重点(重点利用方式、重点示范区域)",找出解决农业秸秆综合利用出路的系统工程措施。