如何推进环境基本公共服务均等化

推进环境基本公共服务均等化的重要意义针对当前环境基本公共服务供给不充足、城乡不均衡、区域不协调的现状,着力缩小环境基本公共服务水平与人民群众新期待的差距,推进环境基本公共服务均等化,具有极其重要的意义:环境基本公共服务均等化是践行科学发展观、构建和谐社会、提高生态文明水平、全面建设小康社会的客观要求和重要任务.环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施,是推进可持续发展的着力点和攻坚方向,环境问题又是生态文明建设的主要制约因素之一.因此,要坚持环保惠民,逐步实现环境基本公共服务均等化,维护人民群众环境权益,促进社会和谐稳定.     

环境基本公共服务均等化评估指标体系构建与实证

该文在研究环境基本公共服务概念和范围的基础上,根据"压力—状态—响应"(PSR)概念模型框架,构建了环境基本公共服务均等化评估指标体系,选取江苏、湖北、贵州3个省份进行实证评估,分别计算其环境基本公共服务水平分值,并采用基尼系数得出三省均等化差异程度。研究结果表明:2011年,江苏省、湖北省和贵州省的环境基本公共服务水平综合得分分别为66.11分、43.52分和40.40分。江苏省在"压力"维度得分较低,表明源头污染物排放压力突出;湖北省、贵州省在"状态"、"响应"维度得分较低,说明环保资金、机构投入力度不足。指标体系能够对不同区域间的环境基本公共服务均等化水平进行识别和定量评估。建议应进一步从增进指标直接相关性、增进城乡评估适用性和优化评估方法等方面完善指标体系构建和评估方法研究。     

找准推进环境基本公共服务均等化的突破点

与其它领域的基本公共服务均等化不同的是,大众感受直接决定了环境基本公共服务是否均等化。因此,在推进环境基本公共服务均等化的进程中,大众环境诉求转化得好,成为推进工作的突破点。     

城镇化视角下环境基本公共服务均等化发展方向

城镇化健康发展的大背景下,环境基本公共服务均等化面临新的挑战,也迎来了发展的良好契机,在城镇化大潮推动下,明确方向,提高环境基本公共服务均等化建设。     

如何推进环境基本公共服务均等化？

“十二五”环保规划明确指出,要推进区域环境保护基本公共服务均等化,合理确定环境保护基本公共服务的范围和标准,加强城乡和区域统筹,     

新型城镇化背景下城乡环境基本公共服务均等化推进路径

新型城镇化迫切需要推进城乡环境基本公共服务均等化,而农村环境公共服务的不足成为实现环境基本公共服务均等化的阻碍和制约。在阐述新型城镇化和城乡环境基本公共服务均等化之间关系的基础上,从环境基本公共服务投入总体不足、供给主体单一、城乡不均等突出等方面指出:当前阶段城乡环境基本公共服务均等化现状和面临的问题。探讨了城镇化背景下城乡环境基本公共服务均等化的发展重点领域,包括饮用水安全保障、清洁的大气、污水垃圾治理设施、环境信息服务等,认为推进城乡环境基本公共服务均等化宜采用政府推动、市场参与、多元化供给的协调推进路径,并提出政策建议。     

基本环境质量与地方政府公共服务

环境资源具有公共物品属性。环境保护是一种为社会提供集体利益的公共物品和劳务。通过保护自然环境,防治污染和其它公害,扩大有用资源再生产,其产品就是环境质量。基本环境质量是在环境容量允许的情况下,能满足人类的基本需要的水清、天蓝、地干净的宜居环境,是能喝上干净水、呼吸清洁空气、吃上放心食物的安康环境。基本环境质量是人民群众健康生活和经济社会可持续发展的基础,是广大人民群众应当享受的最基本的环境权益。政府承担着公众赋予的公共职能和公共权力。地方各级政府是以提供公共产品、为人民服务为首要职责的公共服务型政府。基本的环境质量是一种公共产品,是政府必须确保的公共服务。     

基于环境公共服务均等化的环保投资欠账测算研究

基于各地区环保投资供给能力和环保投资需求,从供给能力和需求用途2个方面对2006—2010年我国31个省市自治区的环保投资历史欠账进行匡算。研究发现,北京等7个省市自治区的环保投资实际供给始终高于供给能力,其他地区的环保投资均存在一定的供给缺口,即环保投资历史欠账。从需求角度看,基础设施建设投资需求被充分满足,工业污染源治理投资需求与供给基本一致,建设项目“三同时”环保投资供给远不足以满足投资需求,欠账问题严重。另外,环保投资欠账较为严重的地区集中在东北、中部和西北3个区域,京津冀经济圈、长三角和珠三角的环保投资欠账相对较少。     

城乡基本公共服务均等化评估指标研究——以城乡环境服务领域为例

在界定环境基本公共服务范围的基础上,从安全的饮用水、清洁的大气和城乡污水垃圾治理基础设施3个领域构建了城乡环境基本公共服务均等化评估指标体系,并选取长春、贵阳、广州3个地区进行实证评估.结果表明,该指标体系下,环境基本公共服务领域,城乡均等化水平由高到低依次是广州、长春和贵阳.所构建的指标体系可以对城乡环境基本公共服务均等化水平进行识别和定量评估,评估结果可识别区域内城乡环境基本公共服务均等化过程中存在的问题和关键节点。     

我国环境保护财政支出现状评析及优化路径选择

财政是保障政府提供基本环境服务的重要物质基础,然而,从绝对规模和相对规模来看,我国环境保护财政支出在整个公共财政支出体系当中均处于弱势地位,还需不断优化环境保护财政支出路径,推动提高环境基本公共服务保障能力、扭转生态环境恶化趋势、提高基本环境质量。     

国家“十二五”环境保护规划体系与重点任务

环境保护规划体系是指包含环境保护规划的分类体系、内容体系、法规体系、方法体系、能力保障体系、实施评估体系等在内的总称.经过20多年的发展,我国环境保护规划体系逐步完善,我国环境保护规划的地位和作用也日益提升,为环境质量改善做出了重要贡献.特别是"十一五"环保规划实施以来,主要污染物排放总量持续下降,局部地区环境质量有了较大改善.做好"十二五"环保规划,必须站在新的历史起点上,不断完善环境保护规划体系,以提高环境民生质量和水平为出发点,加快推进环境保护历史性转变,优化经济社会发展,为生态文明建设做出更大贡献.     

改革生态环境保护管理体制

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,并对改革生态环境保护管理体制作出了具体部署。这对于进一步加强生态环境保护、大力推进生态文明建设具有重大作用。     

地表水环境质量标准体系的构建探析

水环境质量标准是为了控制与消除各种污染物带来的水体污染,根据水环境治理的长期及短期目标所提出的环境质量标准。水环境质量标准包含了质量标准项目、标准分析、标准限制、水环境质量监测、评价标准等。本文通过对地表水环境质量标准体系的具体内涵的探析,重点提出标准体系构建的策略。     

环境保护垂直管理的探讨

近年来,我国部分地区环境质量有所改善,但环境总体恶化的趋势尚未根本改变,大气和水环境状况并没有得到显著改观,环境压力还在加大,一些地区污染排放严重超过环境容量,突发环境事件高发。舆论普遍认为这是由于在GDP主义和政绩竞争     

明晰责任 完善制度——《环境保护法》修改刍议

《环境保护法》修改正备受热议。2013年6月,十二届全国人大常委会第三次会议对修正案草案二次审议稿进行了审议,之后于7月17日开始向社会公开征集意见,时间为期1个月,这充分说明了此部法律在修正过程中的影响力和受到的关注度。《环境保护法》对我国环境与经济协调发展以及对电力工业发展都有巨大的影响,笔者结合二审稿,对《环境保护法》的修改提出一些建议。     

建立企业环境保护自律体系

为了推进股份公司环境管理自律体系有效运行,指导各单位建立和完善体系内容,落实污染防治措施,实现自我规范,自我监督,自我评价的环保运行机制,许多公司建立了企业环境保护自律体系。它作为环保指南,不仅规范着生产操作的日常流程,还作为安全的保障书,杜绝公司出现一切安全威胁性事件。     

英国的港口环境保护

介绍了英国的环保机构及职能．环保法律、法规和标准，污染防治技术和环保管理理论研究等。     

河北省人民政府关于建设环境保护“四大体系”的实施意见

近年来，经过各级各部门的不懈努力，我省环境保护工作积极推进，为全省改革发展和现代化建设提供了环境支持。但环境形势依然严峻，环境保护存在着监控手段落后，科技支撑能力薄弱，资金投入严重不足，公众参与的广泛性不够等问题。这些问题不但影响着环境保护整体水平的提高，而且严重制约着环境质量的全面改善。因此，亟需下大力建设与我省经济社会发展相适应的环境保护污染监控、     

改革城市环境管理体制势在必行

本文分析了我国现有的城市环境管理体制的各种弊端和改革现有体制的必要性,提出了改革的方法.