环境保护管理

X3‘9《助189论环境管理的法制走向/张书义(天津市人民政府办公厅)/l中国环境管理/本刊杂志社一1993,③一13~15环情X一76 《国务院关于开展加强环境保护执法检查严厉打击违法活动的通知》指明我国的环境保护部门在向社会主义市场经济体制转换的进程中,应当抓住机遇,大胆改革,从加强环境法制建设人手,进一步强化环境管理,开创环保工作的新局面。作者认为,一、加强环境法制建设是建立社会主义市场经济体制进程中,强化环境管理的必然运作。二、关于我国环境法制建设一是要把环境管理与法制建设密切联系起来。二是加强环境法制建设,要抓好立法…     

设置环境审判庭势在必行

自《环境保护法(试行)》颁布以来,我国环境立法的步伐加快了,许多有关的重要法规正在草拟当中。环境保护法的内容除了有一部份涉及到经济法、民法、刑法、劳动法和行政法以外、其余大部分都具有独立的法律形式,足以构成独立的法律部门。为了更有效地执行环境保护法规,发挥法制手段,在保护环境中的作用,加强环境执法机构的建设——设置环境审判庭,我们认为已经提到议事日程上来了。这是因为:     

关于环境行政处罚的概括条款——析《环保法》第35条立法要义

《中华人民共和国环境保护法》第35～39条,都是关于行政处罚的重要立法条款。然而,其中,唯有第35条,就执罚主体、处罚形式及受罚行为,作了概括性规定,具有更为普遍的适用对象,适用频率也最高。在实施中,其若干立法“模糊”之处,尤须重点探讨和准确把握。“第三十五条,违反本法规定,有下列行为之一的,环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节,给予警告或者处以罚款: (一)拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的。 (二)拒报或者谎报国务院环境保护行政主     

加强环境政策法制的重点任务与工作思路

盛世修法,环境政策法制工作已进入了历史上最好的时期,环境政策法制工作必须按照<国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定>和第六次全国环保大会的工作部署,以推进历史性转变为主要任务,以提高立法质量为目标,以加大对违法行为处罚力度为突破口,以增强立法可操作性为关键,以规范政府环境责任为保障,加大执法力度,强化执法监督,加快完善经济管理手段,用10年的时间形成覆盖环境保护各个领域、门类齐全、功能完备、措施有力的政策法制体系,切实把环境保护纳入法治化轨道.这里我主要谈谈近期几项重点工作的思路和任务.     

北京市第六律师事务所环境保护法律服务部工作章程

一、为了适应国家环境保护立法,司法的需要,满足社会各界要求提供环境保护法律知识的愿望,依据律师事务所的业务范围,结合兼职律师事务所的特点,成立北京市第六律师事务所环境保护法律服务部。二、本服务部以促进我国环境保护法制建设的完善为宗旨:协助环保部门。司法机关贯彻实施环境法;帮助企事业单位,社会团体和公民个人维护自身的环境权益;配合有关部门作好环境法的宣传,教育和普及工作,以提高全社会环境保护的法律意识。三、环境保护法律服务部是本所内部的工作机构,服务部由本所律师和中国政法大学中国法制研究所以及有关教研室,从事环境保护法律的教学科研人员为主组成。聘请实际业务     

新时期我国环境影响评价制度亟待新发展

自1979年《中华人民共和国环境保护法(试行)》规定了环境影响评价制度以来,历经33年的时间,国家先后颁布了多部环境类管理办法,并在《中华人民共和国环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等有关环境保护的法律、法规中规定了环境影响评价制度.同时,国务院环境保护行政主管部门还配套制定发布了《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》等规章,一些地方也制定了地方性的环境影响评价法规或者规章.这些法律、法规和规章的制定与颁布,使我国形成了比较完整的环境影响评价管理的法律法规体系,建立起了系统的环境影响评价法律制度.在我国三十多年的环境保护管理工作中这些立法发挥了重要的作用,环境影响评价制度也成为我国最重要的环境管理制度之一.     

中国古代的环境立法

环境立法按时代划分可分为古代环境立法和现代环境立法,现代环境法的产生,我国要比西方工业发达国家晚一个世纪。而我国古代环境保护的法律规范的产生,最早则可以追溯到古代殷商时期,在世界历史上可能是最早出现环境保护法律规定的国家。     

强化环境法制建设依法管理城市环境

加强环境法制建设，依法保护环境，就是按照我国环境保护的法律规定，通过监督管理，促使我国的环境保护事业依法有序地进行，保证广大人民群众的根本利益和社会发展与自然环境相统一，推动社会文明进步。我们在贯彻国家环境保护的法律、法规和方针、政策中，认真履行法律赋予的监督执法职能，严格执法程序，不断加大环境法制工作的宣传力度，在强化环境法制建设方面，做到了“执法机构一体化，执法管理目标化，执法宣传经常化，执法队伍专业化”，使城市环境质量不断提高。１健全法制工作机构，落实行政执法责任环境法制建设是整个环保工作…     

张少春：推进农村环境保护工作再上一个新台阶

财政部副部长张少春结合财政工作对农村环境保护提出要求.他说,农村环境保护是公共财政重点支持的内容.近年来,中央财政除了通过中央预算内建设投资、环境保护专项资金等渠道,不断加大农村环境保护资金投入外,还通过年度部门预算安排资金,支持环境保护部、农业部加强农村环境保护规划,立法、科技攻关和科技示范项目.     

论我国环境法中的环境保护奖励制度

环境保护奖励,是指以法律形式规定的,对环境保护有显著成绩和贡献者给予的赞许和鼓励.它和环境法中的惩罚一样,都是环境法律后果的形式之一.不过,惩罚是一种否定的法律后果,奖励是一种肯定的法律后果.二者的作用和目的都是为了促进环境保护.然而,在我国的环境立法和执法中,人们往往特别重视对违反环境法者规定者的惩罚,而忽视对遵守环境法规定者的奖励.一、获得环境保护奖励应具备的条件《中华人民共和国环境保护法》等8条规定:“对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人,由人民政府给予奖励.”这是我国进行环境保护奖励的最基本的法律依据.从这一规定看,要获得环境保护奖励,最起码要具备两方面的条件:一是单位和个人应在环境保护方面有成绩.要获     

各地信息

南京市制定环境污染案件受理程序规定最近,南京市环境保护委员会和南京市中级人民法院联合制定了《南京市关于环境污染案件受理程序的暂行办法》,并于1990年1月1日起正式实施。近年来,我国环境法制建设进展较快,国家和地方陆续制定了一系列环境法律、法规。但至今尚未制定出相应的环境污染案件受理方面的程序法律,从而使环境管理部门在检查、监督、处理污染案件时遇到了一定困难。为了加强环境法制的建设,强化环境监督管理,根据《中华人民共和国环境保护法(试行)》、《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律、法规,南京市结合实际情况,制定了这个“暂行办法”。该“暂行办法”共分三章二十二条,分别就环境保护部门受理程序,人民法院受理程序和协作程序等作出了     

我国环境监察立法的问题与完善

本文在分析我国环境监察立法现状的基础上,为环境保护提供更加完备、有效的法制保障,提出明确环境监察机构法律,制定修改行政规章,解决立法缺失问题等一系列有效建议。     

《陕西省秦岭生态环境保护条例》之创新

<陕西省秦岭生态环境保护条例>是陕西省立法形式改革的一次重要尝试,是秦岭生态环境保护工作的一个重要里程碑,本文对该条例在立法理念、立法模式、环境管理体制及法律制度等方面的创新进行剖析,以期为我国地方环境立法的发展提供宝贵经验.     

浅谈如何正确行使环保检查权

环境保护执法工作的不断强化和依法治污的不断推进,对环保检查提出了更新、更高的要求,笔者拟就如何正确行使环保检查权谈点管窥之见。《中华人民共和国环境保护法》第十四条规定:“县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门,有权对管辖范围内的单位进行     

环境管理体制的国际比较分析

《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（以下简称《意见》）提出要改革创新环境管理体制,其中很多内容充分体现了改革创新的内容。环境管理体制是国家行政管理体制的重要组成部分,是指国家环境行政管理组织机构的设置、管理权限的分配、职责范围的划分及其机构运行和协调的机制。一个科学合理的环境管理体制,是进行卓有成效的环境管理所应当具备的先决条件,是实现环境保护目标的基本制度保证。环境管理体制的现状直接反映了我国对环境问题的认识水平,体现着我国环境管理的范围和要求,环境管理体制的完善程度显示了我国环境管理的能力,是我国环境法制完善程度的标志。本文基于国际的视角,对《意见》中所提到的环境管理体制内容进行深入分析。     

加强环境管理的一个极为重要的手段——实行超标排放污染物收费

1979年9月国家颁布了环境保护法,我国的环境保护工作进入了法制管理阶段。实行环境的经济管理,是法制管理的重要内容之一。过去我国对环境保护工作主要实行的是行政管理,规定了一些办法,但收效不显著。按照我国环境保护法的规定,在实行行政管理办法的同时,还应实行经济管理,把两者结合起来。环境保护法第十八条规定:“超过国家规定     

我国流域生态补偿立法思考

法律体系、立法目的和基本原则我国流域生态补偿的法律体系笔者认为,为使流域生态补偿有法可依,在实施中具有可操作性,就必须完善流域生态补偿法律体系,这种法律体系应当是法律与法规相结合,中央立法和地方立法相配套,程序立法和实体立法相协调的体系.具体来说该法律制度体系包括以下几个层次:其一,在<环境保护法>中对生态补偿作出原则性的规定,包括规定生态补偿的指导思想、基本原则和种类等内容,以此来指导生态补偿实施.     

基层环保部门执法新思路

我国目前加强环境保护工作的要求是要坚持法制,投入,宣教,科技四个轮子一起转。基层环境保护行政部门贯彻实施可持续发展战略的具体操作也就是要在这四个轮子一起转上联系实际,下苦功夫。强化环境法制建设和环境管理。根据《里约宣言》与《我们共同的未来》和可持续发展战略的要求,环境管理可持续发展政策的指导思想应是:人类追求健康、美好生活的权利要同坚持与自然和谐方式的统一,而不是凭借着人们手中的技术     

依法实施排污收费

排污收费作为环境经济管理的一种有效手段,已在环境保护实际工作中,发挥了很大作用。随着我国法制建设的进展,尤其是《中华人民共和国行政诉讼法》颁布后,要求各级行政管理部门,严格执行国家的各项法律、法规和条例,严格按法定工作程序办事。在排污收费工作中,同样要依法办事,使之纳入法制的轨道。诸如排污收费的时效,《排污收费通知单》、《罚款通知单》的送达及回执,排污收费法律依据的确定和法律适用范围,以及排污收费工作程序和审核程序的制定,等等,均须符合法的规定。     

哪些项目需要举行听证会?

<正>根据我国颁布实施的《环境保护行政许可听证暂行办法》(以下简称"办法")规定,需要举行听证会的项目主要有:按照法律、法规、规章的规定,实施环境保护行政许可应当组织听证的;实施涉及公共利益的重大环境保护行政许可,环境保护行政主管部门认为需要听证的;环境保护行政许可直接涉及及申请人与他人之间重大利益关系,申请人、利害关系人依法要求听证的。