上海市全面实行排污许可证交易的可行性探讨

排污许可证交易系统应建立在一个完善和有效的排污许可证管理体制基础上。文章认为上海市现有排污许可证体制的经济内涵、产权、初始分配方式、基价体系等方面必须进行改革和完善。与发达国家实行的排污许可证体制相比，上海市实行的排污许可证体制缺乏相应的经济内涵，只是排污许可“执照”体制，上海市的排污许可证交易实际上是排污许可“执照”交易。根据上海市现行排污许可证体制的经济内涵及实施现状来看，近期内全面推行真正意义上的排污许可证交易所必需的条件还未成熟。目前应当继续在黄浦江上游地区进行排污许可证交易，并在各方面进行探索，进一步积累经验。     

江苏省污染物排放许可管理与区域总量控制制度研究

为进一步从全新角度探索实现污染物总量控制的思路和实现方法,文章从江苏省排污许可证制度、刷卡排污和排污权有偿使用、交易等的实施现状情况,分析了总量控制制度、排污许可证制度、刷卡排污与排污权有偿使用、交易之间的关系,剖析了江苏省污染物总量控制管理体系存在的问题,并结合江苏省实际情况,提出了总量综合管理系统构建、排污许可量确定、总量核定和监管体系等下一步工作措施。     

老制度新话题——写在《河北省排放污染物许可证管理办法（试行）》出台之际

排污许可证制度是1989年起开始实施的中国环境管理“新五项制度”之一，多年来，无论是从全国还是从我省来看，这项制度一直处于试点、宣传、探索乃至逐步推广的过程之中。 为规范排污许可证的管理，不久前河北省环保局出台了《河北省排放污染物许可证管理办法（试行）》，一时间这项老制度再次成为大家关注的热门话题。 考虑到排污交易制度与排污许可证制度的紧密相关性，本期就围绕这两个问题，策划组织了一组相关文章，以期使读者对排污许可证这项制度有个系统、明哳的了解。[编者按]     

可交易水污染许可证发展现状与应用前景

可交易排污许可证在传统的排污许可证基础上，引入了市场机制，不但对企业选择污染控制手段赋予更大的灵活性，而且可以大大节约水污染控制费用，刺激企业开发建设更加经济有效的污染控制技术，国外十多年的研究和实践证明可交易排污许可证是一种经济而有效的环境管理手段，水污染排放许可证制度在我国的应用已有一定基础，在条件具备的地区可以引进可交易水污染物排放许可证制度，本文回顾了“可交易水污染许可证制度”的理论分析和     

排污许可证交易的理论与实践

排污许可证交易是市场经济体制下控制污染的有效措施。本文对排污许可证交易的基本理论、排污许可证交易的优点、排污许可证交易的可行性、排污许可证的交易方式、排污许可证的交易程序、初始排污权分配、交易资金的使用等问题进行了探讨。     

中美排污许可证交易制度的比较研究

排污许可证交易制度是国内外环境经济政策探讨的热点,本文首次运用诺斯对制度的定义,在正式规则、非正式规则以及执行机制三个方面,全面分析中美排污许可证交易制度的差别,意在为我国当前排污许可证交易实践的开展提供参考。通过与美国比较研究发现,在三个方面我国均存在一定程度上的制度缺失,且规则的设计需要执行机制的配合,只有三者有效协调,我国排污许可证交易制度才能逐渐适应市场化的需要。     

排污许可证与排污收费的关系及今后改革走向初探

对现阶段排污许可证与排污收费关系的分析,提出对许可证持证单位的排污费应以许可证允许排污量为测算依据,使排污许可证与排污费直接挂钩;同时提出随着我国市场经济体制的逐步建立,应以资源管理的思路来改革排污许可证和排污收费制度。      

中国水排污许可证制度的定位及改革建议

从点源控制的基本目标出发,按照命令控制型政策的特点和要求,对排污许可证制度重新进行了定位;采用环境政策分析的一般方法,借鉴美国和中国台湾地区的相关经验,分析了我国排污许可证制度存在的问题.研究指出,排污许可证制度是点源排放控制的最基本、最核心的手段,同时也是其他政策手段的“载体”;我国现有的水污染排放许可证制度尚不符合命令控制型政策的要求;存在相关政策间缺乏协调、政府和企业环境管理能力不足、缺乏专业人才等问题,因此,无法保障点源的连续达标排放.需要尽快改革我国的水污染物排放许可证制度,尽快出台实施该制度的专门条例、建立排污许可证制度的分级管理体制、制订实施技术规范、进行基于排污许可证制度的政策整合、培养管理相关人才及建立排污许可证制度的评估、更新和完善机制.      

云南省推进排污许可证制度的思考

排污许可证制度作为一项环境管理制度早已确立,但在我国一直未得到很好实施,许多工作处于摸索阶段.本文结合近年来云南省排污许可证制度实施的经验,对推进排污许可证制度提出探索意见.     

中国污染征税体系的几个问题与解决思路

中国污染征税体系主要包括排放税、排污许可证、技术政策、命令和控制措施等.理论上各种减排工具的绩效比较以经济效率为标准,将私人成本与社会成本协调一致才能实现帕累托最优,实践中则存在税率过低、总量控制不严等问题.本文尝试以提高税率和排污交易制度化等思路解决上述弊病,实现节能减排,提高社会福利水平.     

Estimation of VOC emissions

Emissions of volatile organic compounds (VOCs) is a major concern for industry. In order to reduce these, and to apply prevention options, it is necessary to accurately quantify them. A reliable methodology for such quantification does not yet exist. This paper presents an overview of methods currently available, together with some shortcomings. It urges further work to develop reliable techniques, and suggests possible areas for future work.     

中国城市轻型车的排放特性

采用机动车实际上路排放测试系统对北京、重庆和成都3城市27辆轻型车进行了测试和分析;采用发动机比功率VSP、发动机负荷ES和排放单元BIN分析了轻型车瞬态排故的特征及影响排放的主要因素.结果表明.发动机技术和累计行驶里程对排放的影响很大,而VSP等概念还反映了道路坡度对排放因子的影响;由于城市道路坡度的差异,导致同一测试车辆在重庆和成都2个城市的排放水平相差10%～100%.     

超低改造下中国火电排放清单及分布特征

本研究基于2018年火电在线监测和环境统计等数据,自下而上编制了中国高分辨率火电行业排放清单,并核算了排放浓度、排放因子和排放量.结果表明超低排放政策效果显著:2018年火电SO₂、NO_x和烟尘平均排放浓度分别为37.57、 56.71和7.41mg·m^-3.比2015年分别下降58.71%、 43.12%和60.79%;中国燃煤机组的SO₂、 NO_x和烟尘平均排放因子分别为0.30、 0.48和0.06 g·kg^-1,比2015年分别下降55.2%、 36.84%和62.5%;中国火电SO₂、 NO_x、烟尘和PM_2.5总排放量分别为72.14、 118.38、 14.90和13.59万t·a^-1,比2015年分别下降41.32%、 19.29%、 48.12%和40.39%.     

国Ⅲ柴油公交车尾气排放实际道路测试研究

应用车载式尾气排放测试设备对北京国Ⅲ排放标准的柴油公交车在实际道路上的尾气排放特征进行了实测研究,测试时间为10 552 s,行驶里程达到61.97 km,共获得10 552组有效数据,测试数据能够反映车辆在实际道路上的排放特征。车辆在实际道路上尾气排放NOx、CO、THC和PM的排放因子分别为14.12±2.54g/km、8.04±2.51 g/km、0.158±0.022 g/km和3.16±1.73 g/km。研究结果表明,油耗及污染物排放与各行驶工况下的速度、加速度均密切相关,车辆在高速加速行驶状态下易产生高的排放速率。车速小于10 km/h时排放因子远大于车速较快时的排放因子,车辆在加速时的排放因子最大,减速时最小。车辆在30 km/h～50 km/h速度区间内等速行驶时,油耗与排放因子最为经济且环境友好。测试车辆排放的颗粒形态主要集中在累积模式,属于纳米或超细微粒。     

大气污染物综合排放标准的编制技术方法

我国《大气污染综合排放标准》规定了33种大气污染物的排放限值和执行要求。标准提出了一个污染源必须同时遵守最高允许排放浓度;最高允许排放速率和无组织排放监控浓度限值三项限制指标。以众多企业的排放数据和“最佳实用治理技术”为依据制定排放浓度限值;以环境质量要求和全国大部分地区的中性气象条件为依据,经计算后确定排放速率限值;以污染源周界环境空气浓度达到质量标准要求确定无组织排放限值。经过一定范围的调查检验后,表明该标准具有基本适宜的宽严程度。     

基于在线监测的2015年中国火电排放清单

伴随着超低排放技术在中国火电行业的广泛应用,中国火电行业排放水平已发生了显著变化.故现有火电排放清单排放因子和排放量等无法反映当前火电污染物排放提标情况.基于全国火电在线监测（CEMS）、环境统计和排污许可等数据,提出一种自下而上逐企业建立中国火电行业排放清单的方法.与传统方法相比较,该方法的特点是更加全面的考虑了火电行业超低技术,实际排放浓度与活动水平等综合因素.作为实例,本文基于所提出的火电行业排放清单的方法计算了新的2015年中国火电行业排放清单（HPEC）.结果表明2015年全国火电厂SO₂、NO_x和烟尘平均排放浓度范围分别为7.88~208.57、40.33~238.2和5.86~53.93mg/m³.北京、上海火电排放基本达到《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014~2020年）》制定的超低改造目标;绝大部分的省份SO₂、NO_x在线监测均值小于排污许可执行标准均值.中国燃煤机组的SO₂、NO_x、烟尘排放因子平均值分别为0.67、0.76、0.16g/kg（以入炉煤计）.全国火电CO、VOCs、NO_x、SO₂、PM₁₀、PM_2.5总排放量分别为403.87、10.73、122.94、146.68、28.72和22.80万t/a,平均排放绩效值分别为1.06、0.03、0.32、0.39、0.08、0.06g/（kW×h）.     

2013～2017年江苏省人为源氨排放清单的建立及特征

根据江苏省各类氨排放源活动水平数据,采用合理的清单测算方法和排放因子,建立了2013～2017年江苏省人为源氨排放清单,对其历年来人为源氨排放量的变化趋势进行分析.利用Arc GIS软件对江苏省人为源氨排放量及排放强度的分布特征进行分析.结果表明,江苏省的氨排放量由2013年的624. 84 kt减少至2017年的562. 47 kt,年均下降率约为2. 6%.农业源一直是江苏省最主要的氨排放源,2017年时占江苏省氨排放总量的82. 4%;蛋鸡是畜禽养殖源中最大的氨排放源,占畜禽源氨排放量的49. 3%. 2017年江苏省氨平均排放强度为5. 3 t·km~(-2),其中盐城市和徐州市是江苏省人为源氨排放量和排放强度最大的两个城市,镇江市的氨排放量和排放强度最小.     

广州市机动车排放因子隧道测试研究

选取广州城市隧道进行连续48h的监测,获得了隧道内NOx,CO,SO2,PM10和HC等污染物的浓度、交通和气象等实测数据,计算出隧道内机动车NOx,CO,SO2,PM-10和HC的单车平均排放因子分别为1.38,15.40,0.14,0.64和1.86g/(km*辆),并得到了8类机动车各种排放污染物的综合排放因子.      

CEH3段漂白废水的毒性研究

采用发光细菌法对某造纸厂的漂白废水(CEH3段)进行了毒性研究,其中C段废水的毒性最大,其EC50为24.67属于强毒级别;E段、H段以及CEH混合废水的EC50分别为94.10%、98.39%、53.79%,分别属于微毒、微毒、毒性级别;C毒性排放负荷约占废水总毒性排放负荷的78%左右。实验结果表明,漂白废水的毒性排放负荷较大,纸浆废水的TEF(毒性排放因子)约为106.52TU·m3/t,相当于每吨纸浆含10.65gHgCl2的毒性,故对其治理不容忽视。     

基于实时交通信息的道路机动车动态排放清单模拟研究

以上海市为例开展了实际道路车流分布、行驶工况和车辆技术的实地调查,建立了道路车流、VSP分布和车辆技术数据库.在此基础上,基于实时的车流、车速等交通信息,构建了动态化的道路机动车污染物排放清单模拟方法,并开展了城区典型道路的机动车小时排放模拟案例研究.调查结果表明,上海市城区道路车流以轻型客车和出租车为主,分别占各时段车流总量的48%～72%和15%～43%;VSP分布与平均车速存在较好的规律,各车型VSP峰值随平均车速的上升向高负荷去移动,且峰值逐渐降低;当前上海市车辆以国2和国3车型为主,经过年检站调查结果的校正,国2和国3车型分别占各车型的11%～70%和17%～51%.模拟案例结果显示,道路机动车CO、VOC、NOx和PM日排放峰谷比可达3.7、4.6、9.6和19.8左右,CO和VOC排放主要来自轻型客车和出租车,与车流变化的相关性较好,而NOx和PM排放主要来自重型客车和公交车,且主要集中在早晚高峰时段.采用建立的动态排放模拟方法可实时反映实际道路的机动车排放变化,获取高排放路段和时段,为交通环境管理提供重要的技术手段和决策依据.