小水电站环境影响评价中的公众参与

本文分析了小水电站建设对环境影响的特殊性，阐述对其环境影响评价中的公众参与的特殊内容，提出了公众参与的三种方式：公众个人问卷调查、基层组织调查、县(市)政府公共管理部门调查。     

低碳广州：主体角色定位与制度展望

大力发展低碳经济,建设生态城市,是广州作为国家中心城市、珠三角经济区核心城市的新方向、新目标。低碳经济对法制化的内生需求决定了探究相关社会主体在低碳经济中的角色定位对于未来地方低碳经济法制构建的重要意义。以低碳经济中政府、企业、公众三者角色定位为核心论题,结合广州发展实际与第三代环境管理理念,提出低碳广州的理性发展必需有主导的政府、能动的企业、积极的公众参与和监督,三者互相制衡,互相促进。未来广州低碳立法必须以此为基准,全面构建符合社会发展规律的低碳法律体系。     

公众参与对区域环境治理绩效影响机制的实证研究

本文利用2011—2015年我国省际面板数据,通过主成分分析法构造区域环境污染指标以衡量区域环境治理绩效,进而建立面板数据模型,实证分析了三种公众环境参与方式(即投诉上访、献言建策和自媒体舆论)对区域环境治理绩效的直接和间接影响,以期为构建政府—企业—公众多元共治的环境治理体系提出建议。实证结果表明,我国公众环境参与对提升区域环境治理绩效有一定的积极作用,自媒体舆论对区域环境治理绩效的直接影响最大。同时,我国公众主要是通过参与并监督政府环境行政规制提升区域环境治理绩效,在参与地方政府环境法律政策的制定和实施,以及驱动地方政府环保资金投入方面尚有不足。因此,本文提出提升区域环境治理绩效的三点建议:创建公众环境参与政法平台,健全公众环境参与自媒体方式,增加环境治理的环保投资。     

打赢“呼吸保卫战”

正环境问题的复杂性,考验着政府的治理能力。2013年9月,国务院发布《大气污染防治行动计划》,提出"地方各级政府对本区域内的大气环境质量负总责"的原则,体现了加强政府环保责任的意志。随后,31个省(区、市)与环保部签署《大气污染防治目标》责任书,立下治霾军令状,一些大城市,纷纷出台地方政策:限煤、限电、限制私人汽车等。然而此举并未获得公众的一致赞扬,网民们质疑:这些     

企业环境行为信息公开的原则与实践

环境信息公开主要是为了维护公民、单位,特别是利益相关方的知情权以及获取环境信息的合法权益;为公众监督政府依法保护生态环境提供可能;为政府监督企业实施清洁生产提供依据;为企业创造展示履行社会责任的决心与目标的机会;建立一个沟通企业、政府、公众的平台。     

中国化工产业园区化的驱动机制:基于社会-生态系统框架下的博弈论分析

化工产业园区化是政府合理规范化工园区且将化工园区外化工生产企业关停并搬迁至化工园区内的产业集聚化,是解决目前中国化工产业安全事故频发、环境污染严重等问题,推进化工产业转型升级的重要政策之一。中国化工产业园区化的社会—生态系统框架刻画了化工园区、化工产品、化工园区管委会、企业和公众四个核心子系统的关联,在此基础上,中国化工产业园区化的博弈模型将参与者简化为政府(包括化工园区管委会)、企业(化工生产企业)和公众(化工生产企业现址影响半径内的居民群体),并分别构建了政府与企业间的博弈模型与公众参与下的政府与企业间的博弈模型。根据模型推论,此两类情景博弈的纳什均衡都可以为(政府行政政策,企业按期搬迁入园)或(政府经济政策,企业按期搬迁入园)。中国化工产业园区化的驱动机制,是在作为外在驱动主体的政府和公众的引导和监督下,作为内在驱动主体的化工生产企业,在各驱动因素的协同作用下,实现其"按期搬迁入园"的机制。进而得出化工生产企业与化工园区"按期匹配搬迁入园"、提升化工园区公共服务能力、差异化地一企一策及建立公众和企业与政府的三方对话机制的四点政策建议。     

环境保护与公众参与

一、什么是公众参与所谓公众,指的是政府为之服务的主体群众;所谓公众参与,指的是群众参与政府公共政策的权利。我们提倡公众参与,是因为中国发展观与执政观的伟大进步,是因为中国民主法制与政治文明的逐步成熟。在市场经济条件下,企业追求的是资本高收益率,其主体是实实在在的企业股东。而政府追求的是公共事务的综合发展成果,     

绿色发展背景下“双碳”教育的公众参与提升路径探讨

<正>“双碳”教育与公众参与的有效融合,不仅是中国应对气候变化大国担当的重要体现,更是引导公众“知碳”、助力公众“懂碳”、形成公众自发“减碳”局面的生动写照。作为当前世界上碳排放最多的国家,我国正面临着环境保护与经济发展的多重矛盾,承受着稳增长和低排放之间长期均衡、解耦发展的巨大压力。我国政府宣示了“2030年碳达峰,2060年碳中和”目标,     

环境宣教要做好三方面工作

宣教要做好三方面的工作一是政府要关注，二是媒体要支持，三是公众要参与。 一是政府关注。 习近平同志在浙江当省委书记时，提出建设生态省，设立目标责任考核制度。2010年9月30日，浙江省委做出决定，每年6月30日为“浙江生态日”。     

树立战略眼光,科学应对生物多样性

生物多样性千年发展目标未能在全球范围实现,其根本原因在于:一是公众缺乏足够的认识,特别是其重要性没有在政府决策中得到应有的体现;二是生物多样性的价值,特别是经济价值,没有得到政府的充分重视。《生物多样性战略计划》的实施和发展可能会引发未来全球环境新格局或新秩序,我们应在三个层面、三大目标、三重价值之间均衡发展、协调发展。即统筹兼顾生物多样性的生态系统、物种和基因三个层面,统筹兼顾《公约》生物多样性的保护、持续利用和惠益分享三大目标,统筹兼顾生物多样性的生态服务经济功能、环境资本和社会公平三重价值。     

环境保护中政府和公众的博弈

发展经济和保护环境是现代政府治理的主要课题。环境问题越来越严峻,对公众的影响越来越深,政府和公众的环保意识不断增强,他们不断地参与到环境保护运动中。政府和公众都是理性的经济人,他们有不同的利益诉求。由于信息交流的不顺畅,政府和公众在环境保护参与中进行着博弈。在博弈的过程中,博弈的情景不断变化,政府和公众对环境问题的认知在不断地变化,他们采取的策略也不断发生变化,他们之间的博弈从合作博弈到非合作博弈再到合作博弈,不断循环,从而达到发展经济和保护环境的双重目的。     

讨论 我对公众参与的看法

<正>杜少中(北京理工大学兼职教授、低碳智慧研究院院长):笔者认为,要推动《环境保护公众参与办法》的实施,就要解决当前5个认识误区。第1个误区,即环保公众参与的对象,有说法认为是政府管理的相对人,也有的说是老百姓。从国内外环保的实践和环保事业发展的需要来看,显然都不准确。环保公众参与主体应该是社会全体成员,因为每一个人都是环境的参与者,既是环境污染的制造者,也是环境建设的参加者,没有人可以把自     

前沿观点

地方政府对规划环评的主导作用柳宝全(河北省副省长)推进规划环评,地方政府要着力抓好四个关键环节。第一,必须强化各级政府及有关部门的法制意识、责任意识。规划环评的主体是各级政府及相关部门,评价对象主要是政府职能部门制定的各种规划方案。因此,要切实提高各级政府及有关部门对规划环评重要性和依法行政、依法决策的认识,使其自觉地严格依法编制规划,依法进行规划环评。第二,必须强化公众参与。规划环评是一个科学决策、民主决策的过程,在规划环评的过程中应积极创造条件,鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价工作,使…     

常州市环境生物监测公众开放实践研究

正本文以近年来江苏省常州市环境生物监测公众开放工作实践为基础,结合往年工作成绩,针对遇到的问题进行思考分析,提出相关建议,并规划了对未来公众开放工作的行动与构想。针对环境保护工作的公众开放是落实《环境保护法》、引导公众参与和监督环保工作的重要措施,生态环境部、住房和城乡建设部在2018年提出了进一步要求[1]。环境保护工作的公众开放也是现场环境教育的生动实践,更是政府、企业和公众促进了解、消除隔阂的有效办法[2]。     

浅析环境规划中的干系人参与

干系人是指在环境规划过程中所涉及到的利益相关的公众和组织,按具体职责的不同分为规划师(专家)、政府、排污企业、社区(公众)和其他相关者五类,介绍了干系人所具有的资源,并分析了干系人组成的整体性、有序性和动态性特征.根据不同的干系人种类,具体分析了他们在环境规划中的角色和职责.     

环境管理的信息化视角——美国环境信息生命周期模型研究

有效、可靠的数据和信息是环境管理的基础和主线,是政府部门确定环境管理目标、衡量进展以及同所有利益相关方共享信息的基础。美国环保局(EPA)从整体视角和跨学科观点提出环境信息生命周期模型,能够更好地理解环境信息的生产者、管理者、提供者和使用者等不同角色的作用。本文介绍了环境信息生命周期模型的各环节和要素,包括政策、规划和项目,数据采集和管理,信息交换和共享,信息管理,发现、获取信息,理解、使用信息,用户/公众反馈等,用于评估环境管理业务的数据和信息需求,帮助提高数据质量,增强公众获取环境信息的能力。环保部门需要关注数据质量的不确定性以及不同部门之间缺乏信息共享的问题,将环境信息生命周期的方法融入中国的环境管理和信息化建设,将提高环境数据的质量和政府透明度。本文针对中国的环保信息化建设提出了若干政策建议。     

公众参与市容环境规划与管理的方法设计--以南京市的实践为例

市容环境是与公众生活联系最为紧密的领域,也是公众参与最容易进行的领域。南京的城市建设要实现“经济发达、环境优美、融古都特色和现代文明于一体的现代化江滨城市”的目标,公众参与市容环境的规划与管理是关键内容之一。论文以“南京市市容环境卫生发展规划”项目工作为基础,分析和阐述公众参与的内涵,提出公众参与市容环境的五大步骤,并针对南京市容环境方面的具体案例,设计出符合南京特色的公众参与市容环境规划与管理的方法框架模型,包括决策模式、制度框架的共管体系。     

论公众参与的环境伦理观

公众参与(Public Participation)是环境影响评价(EIA)和战略影响评价(SEA)的重要内容,也是环境保护事业发展的基础.影响公众参与的因素有环境法律、环境经济、环境文化和环境伦理四个方面,其中环境伦理在公众参与和环境行为方面发挥巨大的作用.本文从伦理学角度论述了人类环境伦理观的形成,环境伦理对公众参与环境保护的影响以及可持续发展的环境道德原则.     

基于结构方程模型的环境风险接受度影响因素分析

随着社会经济的发展和城市化进程的推进,我国环境风险事故频发。与此同时,公众对于美好环境的需求日益提升,公众与专家和政府之间的风险判断差异是不同规模的群体性事件发生的主要诱因。为识别公众环境风险接受度的影响因素,本研究基于结构方程模型分析了11种环境风险的客观风险水平和公众感知到的风险影响度、场域了解度、政府信任度、社会经济水平等因素对公众风险接受度的影响。研究结果显示,社会经济水平、风险影响度、场域了解度、政府信任度均直接影响公众的风险接受度;客观风险水平则通过风险影响度的中介作用间接影响风险接受度。因此,为在经济发展过程中降低公众风险感知偏差对生产生活的影响,我国除了通过更严格的风险管控手段降低风险事故发生概率和影响范围外,还需要通过信息公开、公众参与和生态科普等方式增强公众对风险场域的了解度和对政府的信任度以提升风险接受能力。     

公众参与环境执法角色关系探析

环境是公共的,环境利益具有公众性。在环境执法中积极吸纳公众意见,是国家民主管理社会的体现。公众参与环境执法的角色定位即：政府在环境执法中处于核心地位,拥有最终裁量权;企业是环境执法的对象;公众是环境执法的最终受益者。政府、企业与公众的沟通协调是公众参与环境执法的有效机制。