国家环境经济政策进展评估报告：2017

环境经济政策是生态文明建设的重要组成部分,是实现绿色发展的核心政策之一,创新运用环境经济政策受到高度重视。经过多年的探索发展,我国已经基本建立了自上而下与自下而上相结合的环境经济政策体系。为了更好地为有关决策和政策制定提供定量化信息,提高政策设计和决策的科学性,本文采取实地调研法和政策分析方法,对2017年度我国重点环境经济政策的年度进展进行了系统评估,并指出了下一步环境经济政策改革需要解决的关键问题。总体上看,2017年是环境经济政策建设取得重要进展的一年,环境税费、生态补偿、绿色金融等政策取得了阶段性突破,但是我国的环境经济政策体系仍不够完善,服务于生态文明建设以及环境质量改善的环境经济政策仍然存在结构性短缺,因此,应积极推进环保投融资、生态环境补偿等环境经济政策的创新运用,为环境质量改善、生态文明建设提供长效机制保障。     

国家“十四五”环境经济政策改革路线图

"十三五"时期环境经济政策对建立我国生态文明建设长效机制发挥了重要作用,"十四五"时期需要通过进一步深化环境经济政策改革与创新以适应新时代生态文明建设需要。本文研究提出了我国"十四五"时期环境经济政策改革思路、框架与重点,认为我国"十四五"时期环境经济政策改革要深入贯彻习近平生态文明思想,系统考虑政策改革创新面临的新形势和新要求,推进建立"两山"转化和环境质量达标的长效激励机制,突出环境质量持续改善激励、突出经济过程全链条调控,突出政策手段的系统优化与协同增效,突出政策执行能力保障。继续推进生态环境财政制度改革,深化绿色价格税费机制创新,推进建立多元化、市场化生态补偿制度,健全生态环境权益交易机制,完善绿色金融体系,并同步推进完善生态环境价值核算、环境信息公开和信用体系、资源环境名录、政策绩效评估等政策实施配套能力建设,构建全面支撑生态文明建设的环境经济政策体系,推进环境治理体系和治理能力现代化。     

国家环境经济政策进展评估报告2020

本年度国家环境经济政策进展评估报告采用实地调研法和政策分析法,对2020年我国环境经济政策进展进行了系统评估,总体结论认为环境经济政策在污染防治攻坚战和生态环境质量改善中发挥了积极作用,有效支撑服务了高质量发展。绿色财政、环境资源价格、绿色税收、生态补偿、绿色金融等政策推进取得了积极进展,但是环境经济政策体系仍不够完善,服务于生态文明建设的环境经济政策仍然存在结构性短缺,需要积极推进环保投融资、生态补偿等环境经济政策的创新运用,着力构建支撑高质量发展和高水平生态环境保护的长效机制。     

在工业文明的框架内环境危机无法得到有效解决

始于工业革命的工业文明改变了人类理想社会的方向和基于人类生活的物质与能量的转换方式,并形成了以实现资本增值为核心的社会发展模式,由此所导致的环境问题不只是技术或科学层面的问题,也不只是经济或政治层面的问题,而是我们整体的文明结构——工业文明——存在问题。因而,环境问题无法在工业文明的框架内得到有效解决。我们需要反思以资本逻辑为核心的工业文明体系,构建有助于实现文化多样性和生态多样性的生态文明,发展与本地生活环境相吻合的社会体系和经济模式。     

环境负效应的生态补偿模式

在社会发展进程中，人类的一些行为对环境产生了负面影响。寻求有效的生态补偿模式，建立生态补偿制度，减少或缓解环境的负效应是体现社会公平的重要途径，也是实现可持续发展的必由之路。在资源、环境与生态经济学的理论指导下，构建保障国家生态安全的全方位生态补偿机制，制定中国生态补偿机制的财政对策，完善生态补偿的生态税费制度，建立中国生态补偿政策评估体系，是实施环境管理新模式的必然要求。     

国家环境经济政策进展评估2016

为了更好地为有关决策和政策制定提供定量化信息,提高政策设计和决策的科学性,本文采取实地调研法和政策分析方法,对2016年度我国重点环境经济政策的年度进展进行了系统评估,对年度环境经济政策实践进展总体状况进行了研判,并指出了下一步环境经济政策改革需要解决的关键问题。总体上看,环境经济政策的重要性成为社会各方的普遍共识,特别是绿色金融、生态补偿,环境税费等政策取得了阶段性突破,但是我国的环境经济政策体系仍不够完善,环境质量导向的环境经济政策体系还没有建立起来,因此,应积极推进环保投融资、生态环境补偿等环境经济政策的创新运用,为环境质量改善、生态文明建设提供长效机制保障。     

靠什么整合西部资源

党中央国务院确定了西部开发的长期战略,就是要经过几代人的艰苦奋斗,努力建成一个经济繁荣、社会进步、民族团结、山川秀美、人民幸福的新西部。如果没有一个创新的机制,是很难实现这些目标的。其次,在今后五到十年,要使西部的基础设施建设、生态环境保护建设、产业结构调整、科技教育取得明显进展,新经济是一个重要的实现手段。 　　要建立一个创新的经济,必须要有观念和制度上的创新,首先是观念上的创新。西部大开发不能走传统的老路,要依靠科技力量,走市场化道路,立足本地发展特色经济,实现可持续发展。制度创新包括政府管理制度的创新,企业制度创新以及各种市场制度的创新。 　　西部开发,建设创新经济,产业上要发展技术经济、生态经济。21世纪的全球经济是以高科技为主导的经济,技术的投入和含量是经济增长的主要来源。西部大开发,也不能偏离这一发展趋势。从目前来看,一是要加快信息开发,这不仅有利于西部的对外开放,也有利于提高西部经济的信息化程度;二是要发展有地区特色的科技优势,如新材料、新能源以及应用技术;三是要发展生态、环保以及服务型经济。西部国土辽阔,资源丰富,但过去的生态和资源破坏都很严重,因此要采取开发和保护并重的原则;四是对传统工业应采用高新技术进行产业、产品的升级换代和技术创新,对资源枯竭的企业以及“五小”企业实行破产关闭。……     

践行科学发展观 以环境执法为生态文明护航

10月8日,环境保护部周生贤部长在深入学习实践科学发展观活动动员会上强调指出,生态文明建设是科学发展观的主要标志,是环保部门在学习实践科学发展观活动中要着力推进的重要任务。环境执法或环境督查,就是要运用法律法规、政策标准,对阻碍科学发展、破坏生态文明的环境违法行为进行打击、查处,为生态文明建设提供优良的环境资源物质基础。     

基于区域一体化背景下的长三角环境经济政策优化研究

基于长三角区域社会、经济、环保一体化高质量发展要求,全面调研"三省一市"(上海、江苏、浙江、安徽)2011—2017年环境经济政策出台情况,并开展评估分析。结果显示:长三角区域环境经济政策整体呈现良好发展态势,尤其在财政奖补方面占绝对优势,但各省市差异较为明显,且区域层面联动政策相对欠缺。在此基础上,结合长三角区域环境质量改善目标及污染防治协作深化需求,建议在环保基金、生态补偿、排污权交易、环境信用体系等领域率先开展区域联动试点,并从机制、法律、技术等层面给予保障,探索形成区域环境经济政策共商、共享、共赢模式。     

国家环境经济政策进展评估报告2023

本年度报告采取实地调研法和政策分析法,系统评估2023年我国环境经济政策实践进展,总体认为环境经济政策体系不断健全完善,为美丽中国建设与生态环境质量持续改善提供了重要推动力,在生态文明治理体系中的地位和作用更加凸显,为宏观经济全面绿色低碳发展转型及美丽中国建设目标加快实现提供了重要支撑。未来,需要更加强调环境经济政策的科学性、系统性、经济性和制度化建设,深化环境经济政策创新,实施统筹谋划、综合调控、集成应用,在环境治理体系和治理能力现代化建设中发挥更加重要作用。     

国家环境经济政策进展评估报告2021

本年度报告采取实地调研法和政策分析法,针对2021年我国环境经济政策实践开展系统评估,总体认为2021年环境经济政策体系建设不断健全,环境经济政策改革与创新工作取得了重要进展,在深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量、支撑服务全面绿色低碳发展转型中发挥了重要作用,成为生态文明与美丽中国建设的重要动力机制。在快速变化的宏观经济社会形势和新冠肺炎疫情的巨大冲击下,环境经济政策改革与创新需要进一步统筹国内国际发展新形势,在协同推进高质量发展和高水平生态环境保护工作中发挥更加重要作用。     

环境可持续发展理论体系框架的构建

环境问题包括生态环境与社会、经济与生态环境关系两方面的问题，本文从社：会、经济、文化以及环境科技发展等不同角度论述了环境可持续发展理论体系框架的构建，认为环境可持续发展必须是在体现公平性、可持续性、协调性的基础上，建立以生态思维为基础的社会环境伦理观、发展环境科学技术、实现经济的有机增长，不断完善环境政策与环境法制体系，     

关于构建企业环境守法引导机制框架的思考

当前我国经济发展步入新常态阶段,经济发展速度减慢,部分企业资金缩紧,难免出现逃避监管、偷排漏排等现象。在这种形势下,只有转变对企业的传统监管模式,从单纯的行政执法向行政执法与守法激励相结合模式转变,建立企业环境守法引导机制,才能更好、更快地促进企业自觉调整结构,创新技术,发展绿色产业,从而实现环境效益、经济效益和社会效益共赢。本研究基于环境规制、利益相关者以及企业社会责任等理论基础,提出构建企业环境守法引导机制的基本框架由行政监管、经济激励、企业自律和社会监督等四个方面构成,并分析目前我国企业环境守法引导机制建设存在不完善问题,建议从完善行政监管执法机制、健全经济激励政策、加强企业环保意识培养、完善社会监督机制等方面间接和直接引导企业环境守法。     

国家环境经济政策进展评估报告2018

2018年是环境经济政策建设取得重要进展的一年,《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》等中央文件对环境经济政策建设提出了新形势需求,环境财政、环境价格、生态补偿、绿色金融等政策取得了阶段性突破,但是我国的环境经济政策体系仍不够完善,服务于生态文明建设以及环境质量改善的环境经济政策仍然存在结构性短缺,需要积极推进环保投融资、生态补偿等环境经济政策的创新运用,为环境质量改善、生态文明建设提供长效政策机制。     

环境规制对城市生态技术扩散效率的影响研究

生态技术扩散是长江经济带生态文明建设的必要环节,也是企业履行环保责任的有效措施。本文以长江经济带110个地级及以上城市为研究对象,采用非径向方向距离函数对城市工业企业生态技术扩散效率进行测算,分别从整体和区域异质性角度实证分析环境规制对城市工业企业生态技术扩散效率的影响及内在机理。结果表明：长江经济带城市环境规制与生态技术扩散效率存在倒“U”形关系,环境规制对生态技术扩散效率还存在多重影响路径,外商直接投资和工业集聚在影响路径中分别起着中介作用,且外商直接投资和工业集聚的链式中介显著。在异质性分析中,发现环境规制、外商直接投资、工业集聚和生态技术扩散效率之间的关系因区域位置不同而存在差异性。为此,依据研究结论及环境规制实施现状提出相应的政策建议,实现长江经济带经济永续绿色发展目标。     

“十三五”环境经济政策建设规划中期评估研究

《"十三五"全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》（以下简称《规划》）绘制了"十三五"时期我国环境保护法规和环境经济政策的创新与改革蓝图。"十三五"以来，《规划》实施推动了环境经济政策在生态文明建设生态环境保护工作中的地位快速上升，在筹集环保资金、调控环境行为、激励企业减排等方面发挥了重要作用。为了更好推进环境经济政策改革与创新，本研究采用逻辑框架法对《规划》中期实施进展进行了系统评价，结果表明：在28项《规划》任务中，绿色信贷、环境信息披露制度、环境污染强制责任险等13项任务进展良好，生态环境损害赔偿制度等11项任务进展较好；环境信用建设"入法"等4项规划任务进展较小或者进展一般。研究表明《规划》总体实施顺利，评估工作也为完成2020年《规划》目标提供了重要技术支撑。     

气候变化背景下的创新与企业绿色转型

应对全球气候变化需要以绿色发展的模式提供经济持续和高速增长的机会。绿色转型要求企业自身在其生产、经营活动中,做到低碳发展。企业绿色转型最关键的是创新,特别要在思维方式、管理模式、技术以及产品和服务等方面采取创新行动,才能有效推进绿色转型。此外,政府和消费者从政策和企业竞争力的角度促进了企业转型,而低碳社会的构建为企业绿色转型提供了有益的社会环境和价值基础。     

生态文明下的环境法制

生态文明建设的进程受到诸多因素的制约,如生态环境意识、环境立法、行政执法和司法缺陷、法律政策等,同时生态文明建设中面临诸多的难题,如公众参与、生态补偿、环境责任及环境纠纷等,应通过完善立法、执法及司法建设,以及完善公众参与机制、生态补偿机制、环境公益诉讼制度等保障机制来解决这些问题。本文首先通过比较分析生态文明与环境法制的关系,结合我国生态法制建设困境,提出了完善生态文明建设的一系列的环境法治保障措施,即从立法、执法、司法角度,从而实现科学发展观,构建和谐社会,最终实现环境—社会—经济协调发展的任务。     

企业生态经营策略的影响因素分析——以滑雪度假企业经营为例

气候与环境变化不仅引起了各国政府制定对策,也逐渐推进企业实行生态经营策略。生态经营是实现持续发展的有效办法。通过对中韩两国8家滑雪度假企业的深入分析得知,影响企业生态经营策略的因素有企业规模、废弃物排放成本、资源化成本、产品特性、技术创新、政府政策等,企业经营所需资源的所属情况、企业的所有权构造、社会团体的活动也可能产生一定的影响。建议中国企业在政府与社会的推动下,结合企业文化建设,积极参与生态经营,实现低碳经济时代的可持续发展。     

对生态补偿政策的几点思考

建立生态补偿政策是实现“三个转变”和制度创新的需要。环境资源价值理论、经济外部性理论和公共产品理论是生态补偿政策的理论基础;“破坏者付费,保护者受益原则”、“受益者补偿原则”、“公平性原则”、“政府主导、市场推进原则”和“分步推进”是生态补偿的基本原则。目前,我国事实的生态补偿政策主要包括财政补偿、流域内部补偿、征收生态环境补偿税费、市场方式补偿、异地开发补偿和国家间补偿。中国的生态补偿政策存在观念障碍、法律障碍、技术障碍,需要采取有效措施,尽快完善我国的生态补偿政策。