最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释

(2013年6月8日最高人民法院审判委员会第1581次会议、2013年6月8日最高人民检察院第十二届检察委员会第7次会议通过)为依法惩治有关环境污染犯罪,根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定,现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下:第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为,具有下列情形之一的,应当认定为"严重污染     

政策发布

十一届全国人大常委会近日分组审议刑法修正案（八）草案,刑法修正案（八）草案规定了严重污染环境罪,建议修改刑法第三百三十八条重大环境污染事故罪的法律规定,降低犯罪构成条件,增强可操作性。刑法修正案（八）草案把“危险废物”修改为“有害物质”,这两者之间最大的区别主要有两点：一是危险废物是根据现行法律规定有名录制度认定的,     

环保部门在调查取证过程中应先行登记

环境保护部门在调查取证过程中能否适用“先行登记保存”的问题，经国家环保总局研究，日前作出解释如下：《中华人民共和国行政处罚法》第３７条第二款规定：“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在７日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”《环境保护行政处罚办法》第５１条规定：“关于环境行政处罚的其他事项，本办法未作规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。”在处理环境…     

解读重大环境污染事故罪

新刑法以专节的形式增设了破坏环境资源保护罪，其中重大环境污染事故罪（第338条）被作为重要的罪种首次确定下来。该罪的确立，对遏制愈演愈烈的环境污染状况，统一和完善惩治污染环境犯罪的立法体制，加速我国刑法和国际刑法的接轨，更好地保护环境，具有重要的现实意义。然而美中不足的是，新刑法关于该罪的规定还不够明确、具体。实践中，给司法机关正确地定罪量刑带来了一定的困惑。为准确地界定该罪与相关犯罪的界限，笔者就新刑法的相关规定略抒已见。     

新刑法(增加破坏环境资源保护罪)

国家主席江泽民1997年3月14日签发第八十三号主席令，宣布修订后的《中华人民共和国刑法》自1997年10月1日起施行。修订后的刑法在第六章第六节新增加了破坏环境资源保护罪。具体内容如下：（第六章妨杏社会管理秩序罪）第六节破坏环境资须保护罪纪三百三十八条违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、合传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七…     

对重大环境污染事故罪的探讨

论述了修订后的《刑法》第３３８条规定的重大环境污染事故罪的概念、构成、特征及刑罚处罚、比较了重大环境事故罪与相关犯罪的异同，如与非法进口固体废物罪，重大责任事故罪、违反危险物品管理规定肇事罪以及因失职导致发生重大环境污染事故犯罪的区别。     

建设项目环境保护设施竣工验收管理规定

建设项目环境保护设施竣工验收管理规定编者按：国家环境保护局于１９９４年１２月３１日发布国家环保局第１４号令，颁布了《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》。现予全文转载，供有关人员参考。第一条为加强建设项目竣工验收阶段的环境保护管理，防治环境污染和生...     

明确环境司法依据 从严打击环境犯罪——关于《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》的解读

最高人民法院、最高人民检察院最近联合制定了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》),于2013年6月19日起施行。为了便于环保部门和社会各界理解这部司法解释,现将其主要内容解读如下。制定本司法解释的背景和简要过程1997年刑法第三百三十八条规定了重大环境污染事故罪,第三百三十九条规定了非法倾倒、堆     

如何区别有关进口固体废物的几个罪?--谈新刑法第339条之规定

新刑法第339条规定:违反国家规定,将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的,处5年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;造成重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的,处5年以上10年以下有期徒刑,并处罚金;后果特别严重的,处10年以上有期徒刑,并处罚金。未经国务院有关主管部门许可,擅自进口固体废物用作源料,造成重大环境污染事故,致使公私财产遭     

责任水田能改作他用吗？

王蓉博士： 我是一个农民，因看到邻村种植果树比种植粮食更赚钱，便将自己承包的3亩多责任水田改种果树。但在种植果苗时，遭到乡政府制止。我认为在自己的责任田上种植果树，乡政府无权干涉。请问乡政府的这种行为合法吗？XXX乡农民 黄小兵黄小兵同志： 很多农民像你一样认为在自己的责任田上种植什么是自己的自由，政府无权干涉。但按照《土地管理法》第34条规定：“经国务院有关主管部门或县级以上地方人民政府批准确定的粮、油、棉生产基地内的耕地列为基本农田保护区”和第36条的规定：“禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”…     

国家环境保护总局关于环境扰民噪声监测法律适用问题的复函

广西族自治区环境保护局：你局《关于转发桂林市环保局请示文的函》及所转桂林市环保局《关于<环境噪声污染防治法>有关法律适用问题请示》收悉。经研究，现就环境扰民噪声监测的法律适用问题函复如下：一、环境扰民噪声监测必须按照国家有关环境噪声监测规范和标准进行《中华人民共和国环境保护法》第十一条规定：“国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制定监测规范......。”国家环境保护局《环境监测技术规范》（1986年）第三部分第五章对“噪声源监测”作了明确规定。其中第5.5节“扰民噪声监测”部分规定，扰民噪声监测“按照国…     

关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定（摘要）

一、为规范环境保护行政主管部门及时向公安机关和人民检察院移送涉嫌环境犯罪案件，依法惩罚污染环境的犯罪行为，防止以罚代刑，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及有关规定，特制定本规定。     

环境侵权民事诉讼法院管辖制度的法律规定缺陷及问题评析

基本概念释义 《民法通则》第124条规定：＂违反国家保护环境防止污染的规定,污染环境造成他人损害的,应当依法承担民事责任。＂《侵权责任法》第65条规定：＂因污染环境造成损害的,污染者应当承担侵权责任。＂     

律师信箱

南京市民刘先生是一家电镀厂老板，他致函本刊询问：排污费、超标排污费和污水处理费有何区别？律师解答：《中华人民共和国环境保护法》第二十八条第一款规定“排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企事业单位，依照国家规定缴纳超标排污费，并负责治理。水污染防治法另有规定的，依照水污染防治法的规定执行”；《中华人民共和国水污染防治法》第十五条第一款规定“企事业单位向水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费；超过国家或者地方标准规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标排污费”；《中华人民共和国水污…     

《73/78防污公约》1995年修正案(附则Ⅴ)将于1997年7月1日生效

国际海事组织海上环境保护委员会第37届会议，于1995年9月14日以MEPC．65（37）号决议通过了MARPOL73／78的1995年修正案（附则Ⅴ：防止船舶垃圾污染规则的第2条和新增第9条的修正案）。按照MARPOL公约第16（2）（f）（iii）条规定．该修正案在1997年1月1日以前，如果没有1／3的缔约国，或其商船总吨和不少于世界商船吨位50％的缔约国（不论达到那个条件均可）的反对，按MARPOL公约第16（2）（g）（ii）条规定，该修正案将于1997年7月1日生效。MARPOL73／78附则Ⅴ修正案第2条适用范围除另有明文规定外，本附则的规定适用所有的…     

劳动部发布《劳动安全卫生监察员管理办法》

劳动部发布《劳动安全卫生监察员管理办法》第一条为加强对劳动安全卫生监察员的管理，规范劳动安全卫生监察员的监察行为，根据劳动法的有关规定，制定本办法。第二条本办法所称劳动安全卫生监察员是指劳动行政部门依法配备的行政执法人员。第三条劳动安全卫生监察员应具...     

专家观点：“移送”的历程

有关涉嫌犯罪违法行为移送制度，可追溯到1996年10月1日起施行的《中华人民共和国行政处罚法》。该法第二十二条明确规定，违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。这一法律规定，迈出了行政执法与刑事司法相衔接的关键的一步。该法第六十一条规定，对涉嫌犯罪的违法行为拒不移交的，要承担相应行政责任和刑事责任。     

关于执行《建设项目环境保护管理条例》处罚规定的复函

（国家环境保护总局1999年11月2日，环发［1999］249号）宁夏回族自治区环境保护局：你局《关于执行〈建设项目环境保护管理条例〉处罚规定的请示》（宁环发［1999］134号）收悉。经研究，函复如下：对未报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表，且已经建成并投入生产的建设项目，原则上应按照《建设项目环境保护管理条例》第28条处理。据此，你局请示所指石嘴山某厂ADC发泡剂生产项目，应当适用《建设项目环境保护管理条例》第28条。附：关于执行《建设项目环境保护管理条例》处罚规定的请示（宁夏回族自治区环境保…     

全国人民代表大会常务委员会“关于修改《中华人民共和国大气污染防治法》的决定”中有关酸雨控制的内容

全国人民代表大会常务委员会“关于修改《中华人民共和国大气污染防治法》的决定”中有关酸雨控制的内容增加一条，作为第十五条：“企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。增加一条，作为第二十四条：“国家推行煤炭洗选...     

《海漳环境保护法》的行政法律责任评析

现行的《中华人民共和国海洋环境保护法》颁布于1982年,该法第41条规定了违反该法的行政法律责任:“凡违反本法,造成或者可能造成海洋环境污染损害的,本法第5条规定的有关主管部门可以责令限期治理,缴纳排污费,支付消除污染费用,赔偿国家损失;并可以给予警告或者罚款。……”从