农民工社会保障新阶段的政策建议

目前,我国农民工总数已达24223万人,其中外出农民工15335万人①,遍布全国各个地区和各个行业,对经济社会生活产生了广泛的影响。但总体上他们还是弱势群体,在社会政策、劳动权益及个人发展等方面存在诸多问题。农民工的社会保障政策还不尽完善,覆盖面相对低下。据统计,2010年底,全国参加城镇企业职工基本养老保险的农民工,约占外出农民工的21.4%;2011年6月底,全国参加工伤保险的农民工,约占外出农民工的42.7%,全国参加失业保险的农民工,约占外出农民工的14.1%。鉴此,按照国务院农民工办的部署,人力资源和社会保障部社保中心会同部养老司、失业司、医疗司、工伤司、农保司、社保所等单位对农民工社会保障问题进行了专题研究。课题组分析了当前农民工各社会保险项目的政策与实施情况,全面了解了北京、重庆、浙江、安徽等11个省市农民工社会保障现状,并前往广东、福建、山东、江苏4省进行了实地调研,召开了由有关专家学者和社会保险经办机构人员参加的专题研讨会,对农民工社会保障问题进行了研究分析。本期刊发的这篇研究报告,是农民工社会保障专题研究的阶段性成果,期望对各地工作有借鉴意义。     

载体表面生物膜内菌胶团特性研究

考察了毛竹、吊兰根系、塑料片、鹅卵石和玻璃珠等表面菌胶团特性。结果表明,水温13~17.5℃时,5种载体表面生物膜形成速度、菌胶团活性和菌胶团中优势菌群存在明显的差异,生物膜的形成速度顺序是:毛竹吊兰根系鹅卵石塑料片玻璃珠;生物膜内菌胶团活性顺序是:毛竹吊兰根系鹅卵石塑料片玻璃珠,而且不同载体表面优势菌群差别很大;同时,水温17.9~20.5℃时,吊兰茎、叶、根系表面指示生物特性也存在较大的区别。研究可以为复合污染治理和新型水质净化载体的开发提供一定的参考。     

四面八方

中铁十八局农民工"上学了"在中铁十八局,农民工已成为企业发展不可缺少的新生力量。为提高农民工生产技能,维护农民工合法权益,保障企业安全生产,促进企业和农民工同步发展,该集团在工作、生活、学习等方面处处关心和帮助他们。最近,该集团地铁项目部开办了农民工业余培训学校,聘请了专业教师,通过夜校、场外辅导等形式,帮助农民工学习岗位操作     

班组是企业安全生产的前沿阵地

2007年3月17日，天下着蒙蒙细雨，一辆车号为赣GS10X8的农用小四轮满载青毛竹，晃晃悠悠地向将乐县光明乡方向行驶，行至一急弯处，与相向驶来的闽H10X67农用小四轮车交会，因没有及时发现对方车辆，紧急刹车时，赣G810X8农用小四轮车上的毛竹因惯性向前冲，其中一根毛竹刺中了交会农用小四轮车上搭乘人员谢尚财的胸部。     

繁华世界里的孤独忧患——记陈军和他的“烦忧热线”

今年1月18日,国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议,审议并原则通过了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》。这是中央政府以文件形式首次为农民工正名:“农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献。”党中央、国务院高度重视农民工问题,要求切实保障农民工合法权益,改善农民工就业环境,引导农村富余劳动力合理有序转移。对此,各级政府和全社会都应积极响应,尽快依法建立有效的行政机制,再也不能把对农民工的理解和帮助,仅仅局限在少数人出于道义和同情的层次上,而应是全社会的以宪法为依据的共同行动。事实证明,解决好农民工问题,对于促进城乡协调发展、全面建设小康社会、维护社会公平正义、保持社会和谐稳定,具有重大意义。     

影响农民工职业安全健康需求的自身因素分析

农民工群体为国家经济发展做出了重要贡献,但其职业安全健康状况却令人担忧。通过文献整理发现,农民工自身职业安全需求低是造成这种现象的重要原因之一。从农民工自身角度来分析,来自以下四方面的原因共同制约着农民工对职业安全的需求：（1）农民工知识结构欠缺、工作年限普遍较短、缺乏对职业安全的认知意识,影响农民工对职业危害的认知;（2）来自家庭的增收压力和降低寻找工作的间接成本的要求造成了目前农民工经济压力大的状况;（3）自身技能水平较弱以及缺乏对就业信息的分析能力,削弱了他们的就业竞争力;（4）农民工群体之间缺乏沟通信任以及长期的低社会地位限制了他们的谈判能力。以上四方面原因相互作用,产生效力叠加,共同导致了目前农民工职业安全需求不足的状况。     

上海连续两年把农民工安全生产培训列入政府实事

上海农民工安全生产培训工作会议上传出信息,今年将再培训50万名农民工。今年是上海连续第二年把农民工安全生产培训列入市政府实事项目。去年上海完成的农民工培训人数超过了54万人,农民工培训期间工资奖金不减。去年上海首次将农民工安全生产培训列入市政府实事项目。上海市级财政专项资金主要用于补贴培训中的教材、考核等相关费用：各区县政府匹配了相应资金,用于补贴培训机构的培训费用。     

农民工安全培训5大问题

农民工是我国工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军,是推动我国社会经济发展的重要力量,为我国城市繁荣和现代化建设做出了重要贡献。但是,由于农民工整体文化素质较低,安全意识淡薄,缺乏必要的安全知识和自我防范能力,给安全生产带来了很大压力。近几年发生的生产安全伤亡事故,每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中,半数以上是农民工。因此,加强农民工安全生产培训,已经成为当前解决农民工问题、保护农民工根本利益和促进安全生产形势稳定好转的一项紧迫任务。     

加强对农民工的培训，我们准备好了吗？——对农民工培训问题及原因探析

去年以来,国家安监总局强调的工作重点之一就是“强化安全培训教育,特别是对农民工的培训”。省局也把“强制开展安全培训和教育纳入年度工作规划”。农民工培训是个系统工程。对农民工的培训不能仅限于政府和企业,还应积极调动各种社会力量参与进来,开展农民工培训、提高农民工素质,是实现农村富余劳动力稳妥转移、统筹城乡经济和社会协调发展的一项重妻举措,也是实现安全生产的治本之策。不久前,围绕如何加强对农民工的培训,切实提高农民工素质,实现农村劳动力的迅速转移,笔者对大丰市农民工的培训现状及相关问题进行了专题调查。     

国家七部门联合出台关于加强农民工安全生产培训工作的意见

为贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》,切实提高农民工特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑等高危行业农民工自我安全保护的意识和能力,有效保障农民工生命财产安全,促进全国安全生产形势稳定好转,近日,安监总局联合教育部等部门出台了关于加强农民工安全生产培训工作的意见。     

全国农民工工作办公室主任会议明确今年10项重点工作

在全国农民工工作办公室主任会议上,人力资源社会保障部副部长、国务院农民工工作联席会议办公室主任杨志明说,今年要以促进农民工就业为首要任务,以农民工职业技能培训、确保工资按时足额发放、加强社会保障和公共服务、维护土地承包权益为重点,认真组织实施2009年维护农民工10大权益行动计划,促进农民工工作新发展。     

浅谈地质探矿工程井探施工民工的安全教育与管理

摘要：本文通过对桂西铝土矿勘探十多年来井探施工农民工的安全教育与安全管理工作，就如何提高农民工的安全素质，增强农民工的安全生产意识、自觉遵守和执行各项安全生产规章制度做了论述，对如何做好农民工的安全教育与管理进行了总结。     

城乡统筹：农民工就业与社会保障——战略研究：统筹城乡劳动力就业

建立适合农民工特点的社会保障制度，为农民工的城镇化提供制度保障，是建立健全农民工分享工业化、城镇化和现代化成果的内在机制．维护农民工权益促进城乡统筹就业的政策选择。为让更多的农民工享有社会保险，各地已经做了大量工作，进行了一些有益的探索和尝试。     

农民工工作环境权及其法律保护探析

工作环境事关劳动者的身体健康和生命安全.工作环境权的基础足劳动者的生命健康权.工作环境权是农民工作为劳动者应当享有的一项基本权利,是农民上生命健康权在劳动关系领域的体现,是农民工最基本的劳动权利.农民工工作环境权主要包括获得必要的安全卫生条件和防护用品权、安全卫生方面的决策参与权、知情权、接受培训权和拒绝危险工作权.从实证角度对农民工工作环境权进行了分析:欠缺必要的劳动安全卫生条件和劳动保护用品;职业安全卫生工作条件缺乏企业定期安伞检查的保障;六成的农民工未受到劳动安全卫生教育;五成的女性农民工在孕期末受到保护.在剖析农民工工作环境权缺失原因的基础上,从立法指导思想、一体立法、建立统一的执法监督机构和出台配套实施细则上,提出了完善农民工工作环境权的措施建议.     

农民工社会保险如何推进——访劳动保障部社会保障研究所所长何平

在我国工业化、城镇化的进程中,农民工已经成为我国产业工人的主力军.近年来,党和政府高度重视农民工的社会保障问题.国务院专门下发了《关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）,提出要积极稳妥地解决农民工的社会保障问题.各地也纷纷试点,探索建立适合农民工特点的社会保障政策制度.针对如何促进农民工参加社会保障这一话题,我们采访了劳动保障部社会保障研究所所长何平.[编者按]     

郑州：减少建筑企业因拖欠农民工工资问题引起的突发事件

每年麦收前，都是建筑企业因拖欠农民工工资问题引起突发事件的高发期。今年河南省郑州市通过加强监管，使建筑企业因拖欠农民工工资问题引起的突发事件明显减少。其主要原因：一是各级政府对农民工问题高度重视，出台了一系列保护农民工权益的相关政策，为保护农民工权益提供了法律和政策依据。二是政府有关职能部门加大对建筑企业的监管力度，进一步规范建筑企业的劳动用工行为。郑州市劳动保障监察大队集中力量，不间断地加强对建筑企业与农民工签订劳动合同、设立农民工维权公示牌、     

国务院要求加强农民工安全生产和职业健康保护

为进一步做好新形势下为农民工服务工作。切实解决农民工面临的突出问题，有序推进农民工市民化，国务院近日下发《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，要求“实施农民工职业技能提升计划”、“加强农民工安全生产和职业健康保护”。     

新形势下做好农民工培训工作的思考

在新形势下,农民工职业培训工作是开发农村劳动力资源、提高农民工素质的重要措施和途径之一。农民工培训不仅有利于农村劳动力资源的开发,更能推进社会主义新农村建设的顺利进行。因此,各相关部门要充分开发农民工主动参加培训的积极性,技能培训内容要有针对性、丰富性,构建完善的农民工培训体系。     

农民工社会政策：挑战与应刘

农民工已成为我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的新型劳动大军,用政策、法律保障农民工的合法权益成为解决农民工问题的根本出路。本文在对46个城市进行问卷调查分析和实地调研的基础上,针对部分农民工政策执行有待加强的问题,提出加大政策执行的奖惩力度、加强执法队伍建设的建议。在未来茯民工的政策走势上,正如有关专家建议,要立足农民工的长远发展,在完善差异化农民工社会保障政策、“打工子弟学校”逐步纳入财政义务教育经费划拨、农民工住房纳入城镇廉租房制度保障等政策方面配套推进。     

建筑行业农民工的职业安全健康现状及对策

通过分析现阶段我国建筑行业农民工的常见职业性伤害事故以及职业安全健康现状,从教育、技术、监管3个方面提出了引导农民工学会利用法律、通过合法渠道维护自身权益;改善农民工的就业环境,加强个体防护,讲究文明礼貌,遵守职业行为准则,培养科学、文明、健康的生活方式等具体措施,为农村富余劳动力转移提供更多的就业机会,增加农民收入促进城乡经济协调发展,保障建筑行业农民工的职业安全健康提供科学依据。