关于南方雨雪冰冻灾害应急机制的探讨

2008年初我国南方的雨雪冰冻灾害暴露出一系列灾害应急机制的问题。例如气象部门对灾害性天气预报的时效性、预警信息发布渠道和手段、政府在事件发生后对整个事件的调控、公众缺乏灾害防御的意识、科研引导对新出现的问题关注不够、一些公共领域管理缺位等加重了灾害的损失和影响。笔者认为政府部门应着重考虑：建立更完善的灾害预报系统,健全不同级别的快速反应体系,建立完备的应对灾害教育体系和完善灾害预警信息发布渠道,避免类似灾害的再次发生。     

管窥新闻联播2008年冰冻灾害报道

2008年我国南方出现了严重的冰冻灾害,《新闻联播》对其进行了大量报道。研究这些报道,发现存在如下三个方面问题：灾害事件的突发性和新闻报道的滞后性;灾害事件的破坏性和新闻报道的趋利性;灾害事件的客观性和新闻报道的主观倾向性。究其原因,《新闻联播》缺乏深入调查的工作作风,新闻敏感和新闻价值的判定失去了独立的地位。所以,新闻报道只有平衡“党群关系”,改变“机关作风”,向草根媒体汲取营养才能促进主流媒体的发展。     

湖南2008年特大冰冻灾害分析及反思

本文运用常规的气候评价标准对湖南2008年1月中旬至2月上旬冰冻灾害进行了初步评价,指出这次冰冻灾害具有影响范围广、持续时间长、冰冻强度大、灾害损失重的特点,灾害评定为特大型气象灾害。与历史上的冰冻相比较,此次冰冻是1951年以来最为严重的冰冻灾害。本文还从成因上对特大冰冻进行了初步分析,发现:经向环流维持时间长、副热带高压偏强,这种异常的大气环流是造成特大冰冻的天气原因;冷暖气团持续交汇,下冷、上湿的温湿结构使得冰冻得以维持。从长沙与郴州高空资料进行分析:逆温层的高度、融化层的厚度是造成郴州冰冻灾害比长沙重的主要原因;从长沙与宁乡、郴州与桂阳的气象要素进行分析,可以看出温度的差异导致了冰冻日数的不同。文章对冰冻灾害的出现进行了反思,提出了防御此类灾害的措施。     

湖南罕见的一次低温雨雪冰冻灾害天气分析及预警预报

2008年1月中旬至2月初,湖南出现历史上罕见的低温、雨雪、冰冻灾害天气。对此次冰冻灾害进行了分析并与历史同期进行了比较,结果表明：此次冰冻灾害天气的主要特征是影响范围广、持续时间长、灾害强度大。＂拉尼娜＂事件和大气环流异常为此次持续的灾害性天气提供了重要的气候背景,在此背景下欧亚大气环流的持续稳定则是此次湖南持续低温雨雪灾害的直接原因。通过对这次冰冻灾害的成因分析,得出了冰冻预报的着眼点,提出了各级气象台站如何做好预报预警服务的基本思路,为冰冻灾害天气的准确预报、预警服务提供参考,对各级台站重大灾害性天气的预报服务和应急响应,具有重要的指导意义。     

湖南省突发公共事件应急管理体系建设现状与启示

经过2008年初特大低温雨雪冰冻灾害的洗礼,湖南省各级政府应急管理体系建设工作进一步加强.他们在应急管理工作的许多方面都有所创新,并取得了明显的社会效益和减灾实效.本文根据湖南省的经验和灾后的反思,对我国突发公共事件应急管理体系建设提出了五项建议.     

新型灾害催生新型管理机制

2008年初,我国南方大部分省份发生了严重的低温雨雪冰冻灾害,造成了巨大的损失。本文运用灾害学的基本理论分析这场灾害,发现它有许多不同于以往自然灾害的新特点。结合风险管理的理论同时参考国外风险与灾害管理的经验,作者认为政府应该在综合风险防范的基础上进行灾害管理,提出了政府成立综合风险与灾害应急管理常设机构以应对类似灾害的建议。     

湖南电网冰冻灾害及其应对措施的回顾与思考

本文介绍了湖南电网有史以来的冰冻发生年份、发生月份、发生地区等情况,分析了4次严重冰冻袭击对电网造成的影响,提出了问题与应对措施;根据电网规模不断扩大、科学技术不断发展和供电要求越来越高的情况,在总结几十年来防冻融冰经验的基础上,提出了“防、改、避、抗、融、备”6方面的冰冻灾害综合防御体系。     

余姚水灾中自媒体救援功能分析

在余姚水灾的救援活动中,自媒体作为一支具有代表性的力量,运用自媒体本身传播范围广、扩散快等特点,在政府即时通讯网络、群众网络动员救灾及网络舆论监督方面都有着突出的表现。但是,自媒体在展现了积极作用时,也暴露出了信息失真、情绪泛滥及公共资源浪费等问题,并且在灾害前期还出现了独有的"信息孤岛"现象。通过对这些问题的分析,我们肯定了意见领袖及自媒体平台的社会责任,同时也对网络舆论监管的方式进行了反思。     

2008年雨雪冰冻灾害引发的决策气象服务探讨

本文对2008年低温雨雪冰冻灾害天气的决策气象服务工作进行了分析,总结得出此次决策服务工作的特点：1）服务及时、准确;2）服务产品类别多样、针对性强;3）灾害天气实时监测频次高、信息发布快;4）服务材料涉及面广。同时结合实际服务经历分析了在服务过程中成功的经验及存在的一些问题,指出决策气象服务工作还需要从以下几个方面加强和改进：1）加强应急管理,归口应急任务来源;2）建立和完善分灾种的重大气象灾害应急工作实施方案;3）加强部门联动防御机制建设;4）加强灾害评估,开展灾害预评估工作;5）建立精细化的决策服务系统;6）统一决策服务前端信息产品调阅端口,开发决策服务产品制作、发布平台。     

2008年冰雪灾情评估及形成机制分析一以湖南省衡阳市冰雪灾情为例

2008年1月衡阳市遭遇了历史上罕见的冰冻灾害,给人们的生活与生产带来了严重的影响。评估冰雪灾害,探究冰雪灾害的形成机制,寻找冰雪灾害防御措施又成为衡阳市灾害防治的另一个重要课题。文章引入综合灾情指数,比较分析了1998年洪涝灾害与2008年冰冻灾害的综合灾情,得出2008年冰冻灾情比1998年的灾情更严重。从灾害系统论角度出发,详细地分析了此次冰冻灾情的形成机制,提出了衡阳市应对冰雪危机的对策。