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国家环保总局政策法规司 《新疆环境保护》2000,22(2):84
关于如何确认县级以上环境行政主管部门罚款数额权限的问题 ,日前 ,国家环保总局作出解释 ,全文如下 :《行政处罚法》第十二条第一款、第三款分别规定 :“国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定” ;“国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定 ,规定行政处罚。”根据《行政处罚法》的规定 ,国家环保总局 1 999年 8月 6日发布了《环境保护行政处罚办法》(国家环境保护总局令第 7号 )。该办法第十七条对地方各级环保部门实施罚款处罚的权限和… 相似文献
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在我国环境保护法律、法规中,有关对违法行为的罚款规定,没有具体罚款标准和实施细则,因此随意性大,在执罚实践中遇到不少问题。为此,我们对违反“三同时”规定、“三废”排放、污染事故、噪声损害等违法行为,实行罚款的具体办法以及执罚程序进行了初步探讨。一、罚款标准的探讨对违反环境保护法规的行为实施罚款处罚时如何“量罚”,实质上就是对那些违法行为该强制行为人(法人、自然人)支付多少“金钱”作出判断。如果这种方法由特定的机构颁布或统一掌握使用,就成为“量罚标准”。由于它的使用,关系到社会和被罚者的经济活动,关系到社会的安定与法 相似文献
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衡水市环保局1993年5月在全国率先成立了“衡水地区环境稽查执法大队”。经过3年多的运行．取得了显著成绩．这一做法得到了国家环保局和河北省环保局的表扬和肯定．并被省环保局所采用。本文着重总结我市实施环境稽查工作的经验和做法。一、环境稽查的目的和任务环境稽查是环境保护行政主管部广1依法对辖区内一切排污者履行环境保护法律、法规、规章等情况·下级环保部门执法、守法情况‘地方有关文件、材料、要求与环境保护法律、法规、规章相抵触情况进行现场监督、检查和处理的总称。环境稽查的目的和任务就是依照环境保护法律、法规、… 相似文献
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新加坡是世界上最繁忙的港口之一。1992年其吞吐量超过了5．7亿吨．每年有81万艘船只经过新加坡。据统计，每3分钟，就有五艘船抵达或离开新加坡。作为新加坡水体的监护人．新加坡港务署（PSA）有责任维持一个免受污染的洁净的海洋环境。一、立法及其实施目前已有一些法律用来管理海洋污染．例如《防止海水污染法（PPSA）》，《商船（油污染）法》和《新加坡港口法规》。这些法规条令已在新加坡港务署和海洋部门贯彻实施。PPSA规定船长、船主和经纪人一旦被确定违法·将罚款soo到SOO．000新币，或被收监两年．或同时判罚。PPSA法规… 相似文献
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目前,环境保护法律、法规越来越引起社会各界的广泛重视,并逐渐扩大了环境保护行政主管部门或其它依法行使环境监督管理权的部门(下称执法者),对环境违法行为进行行政处罚的权力,同时在有关环保法律、法规中,执法者根据案情及违法者的具体情况自由裁量的条款也大量增加。这势必存在着执法者如何正确运用自由裁量权以及对行使自由裁量权的监督等问题。自由裁量权就是执法者依照有关法律规定的自由裁量的条款,如“处以5千元以上5万元以下罚款”,在此幅度内,根据案情、违法行为及违法者(包括单位和个人)的具体情况,视情节选择与之相适应的处罚形式和处罚轻重程度的一种自由裁量的权利。 相似文献
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《中华人民共和国环境保护法》第三十八条规定:“对违反本法规定,造成环境污染事故的企事业单位,由环境保护行政主管部门或者其它依照法律规定行使环境监督管理权的部门,根据所造成的危害后果处以罚款;情节较重的,对有关责任人员,由其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。”本条款有两层意思,一是对造成事故的单位的处罚;二是对造成事故的责任者的处罚。但在实际工作中,笔者发现,一般对造成事故的单位的处罚较正常,而对责任者的处分甚少。这种“肇事者无忧现象”在基层相当普遍。一、现象案例一:某黄磷厂循环水外溢,使下游沿河数百名群众饮用 相似文献
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在我国环境保护法体系的多层次系统中,环境保护规章占有重要地位,它在我国环境管理,特别是地方环境管理中发挥着不可低估的作用。一、环境保护规章的概念,特征及分类我国宪法第90条第2款规定:“各部、委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门权限内,发布命令、指示和规章。”同时,我 相似文献
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“宁交罚款、不治污染”,“开机(治污设施)欢迎、关机送客”,“明修栈道、暗度陈仓”……五花八门的违法排污行为,已经成为我国环保领域见怪不怪的普遍现象。违法排污屡禁不止的原因,就是被各界人士诟病多年的“守法成本高、违法成本低”。一个10万吨的造纸厂,污水直排1年就可以“省”下几百万元,而环保部门1年最多只能处罚几十万元;沱江污染事故造成的损失多达几亿元,污染企业只交了100万元的罚款,这还是依照法律执行的最高额度罚款……由于“守法成本高、违法成本低”,许多企业宁交罚款,也不愿意花钱治污。难以计数的违法排污,使国家数以… 相似文献
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日前,北京市环保局再次向北京巴布科克·威尔科克斯有限公司（简称巴威公司）送达行政处罚决定书,处罚金额为60万元。这是大气条例实施后,北京开出的首张“二次违法加倍处罚”罚单,也是北京大气类违法行为处罚金额最高的一张罚单。对于污染环境屡禁不止的企业,以往环保部门显得束手无策,原因在于处罚太轻,以至企业肆无忌惮。 相似文献
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前不久,国家海洋局在北京召开蓬莱19—3油田漏油事故通报会。会上中国海监第二支队政委何建苗表示,此次溢油事故涉嫌违反海洋环境保护法第50条,最高处罚是20万。此言一出,引来发布会现场一片叹息：“太轻了。” 相似文献
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我国的环境保护事从并创至今已经二十多年。经过二十多年的努力，我国已初步形成一套符合中国国情的、由环境保护法规与相关的环境和资源法规、国家法规与地方法规相结合的环境保护法律体系。据不完全统计．由环境保护行政主管部门主管并负责统一实施的国家颁布的法律法规以及省政府颁布（未含省政府工作部门颁布的行政规章和其他规范性文件）的法规、规章共四十多部。这是我国环境保护法制建设所取得的重大成果。这一系列法律、法规的颁布实施，为环境保护的执法监督管理打下了坚实的基础和提供了充分的法律依据，保护了广大人民群众的环境… 相似文献
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根据《中华人民共和国环境保护法》规定，对有关违反环保法规行为的，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款。在执行过程中，环保执法部门如果处理职权不能有效地行使时，可以借助国家强制力予以实现，申请人民法院强制执行。笔者结合实践，认为申请人民法院强制执行必须严格把住三关：一、把住环境事实关。《中华人民共和国行政诉讼法》第四条规定：“人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳”。某些具体环境行政行为都可能成为被申请复议或起诉的起因。… 相似文献
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我国的环境保护事业已走过20多年的历程，应该说环境保护立法的步子是大的．一套符合中国国情，由环保法律和相关的资源法律，国家法规和地方法规相结合的环境保护法律体系已经形成，现存的问题是在深化改革的新形势下，用什么措施，如法律的、行政的手段来保证环境保护法律体系的实施。在具体的执法实践中，笔者总结有以下几个难点和对策：一、环保执法中的几难（－）站在滞后的经济基础上看环保法律的超前，执法难。豆．新上项目环保“把关难”。按照“环保法”规定，环保部门应对一些“新改扩”项目中的环境保护实施统一监督管理，各有关… 相似文献
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今年3月29日，辽宁省丹东市环保局收到一份中房开东房地产开发公司管修处的行政复议申请书．要求对丹东市振光区环保局因该公司福各小区锅炉房取暖炉拒交排污费而受到罚款处理的问题进行复议。市环保局在审互了有关材料后于《月2日作出了不予受理的决定，理由是：一、末案发生争议的具体行政行为，即抓环罚字[301]第6号处罚决定。所处罚的对象是中房丹东房地产开发公司，而该公司在处罚决定3月169下达后，既未向市环保局申请复议，也未向人民法院起诉。因而可以认为被处罚人对振环罚字[301]第6号处罚决定不存在较议。《环境保护行政处罚办法… 相似文献
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随着经济建设的发展，跨行政区的环境问题越来越受到人们的关注。1989年12月公布的《环境保护法》新增了“跨行政区的环境污染和环境破坏的防治工作，由有关地方人民政府协商解决·或者由上级人民政府协调解决．做出决定。”的条款。选矿厂建在凉山彝族自治州会理县、尾矿库建在攀枝花市米易县跨行政区排污的会理锌矿环境管理问题就是依据环保法这一条款，由国家环保局、四川省环保局协调．经过攀枝花市环保局、凉山州环保办等单位共同努力·最终得到圆满解决的。攀枝花西昌地区是我国钒钛钢铁基地和有色金属基地·是资源综合开发区。安宁河… 相似文献
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“史东金山工程案”被美国法律专家和环境保护主义者认为是美国现代环境法的奠基之作,因为它为环保组织开启了一扇门,即确立了通过诉讼保护美学和其他非经济利益的司法审判标准。这一案例开创了律师和非政府组织利用诉讼来推动环境保护的新时代,并且直接促进了美国自然资源保护委员会(TheNaturalResourcesDefenseCouncil,NRDC)的成立。“史东金山工程”引发争议哈德逊河(HudsonRiver)是美国早期主要的商业和贸易路径之一。在詹姆斯·费尼莫·库珀(J a m e sFennimoreCooper)、纳撒尼尔·霍桑(NathanielHawthorne)、以及华盛顿·欧文(… 相似文献