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２０００年 ,国务院决定改革煤矿安全监察体制 ,并已经开始从上至下建立煤矿安全监察体系。在这一新的改革形势下 ,国有煤炭企业怎样认识安全监察工作 ,如何提高安全监察水平 ,就成为一个急待解决的重要课题。应该认识到 ,在煤矿安全监察体制改革后 ,安全监察在国家和企业两个层次出现了不同的界定。从国家安全监察部门来讲 ,它主要代表国家对煤炭企业贯彻落实安全法律、法规的情况实施执法监察。而从煤炭企业自身来讲 ,它的监察工作主要指母公司一级代表决策者和股东对子公司贯彻落实企业安全规章、制度、指令的情况实施管理和监督。这种安… 相似文献
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一九八三年,我省根据国务院文件精神,在安全生产管理上认真实行国家监察、行政管理、群众监督三结合的制度,几年来,全省职工伤亡事故出现了逐年下降的趋势,厂矿企业安全生产的水平也有了较大提高。我这里着重介绍我们是如何实行国家劳动保护监察制度的。 一、由行政管理转为国家监察 劳动保护工作由行政管理转为国家监察,对劳动部门来说确实是一个根本性的转变。国务院文件中规定:“国家劳动安全监察机构的职权、任务,既区别于经济、生产管理部门的安全检查,又不同于工会组织群众性的监督,它是从法制上来维护国家和人民的利益。”这就表明。… 相似文献
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当前,改革形势迅猛发展,对我们的工作提出了新的要求。在新形势下,如何改进国家劳动保护监察工作,是一个大课题。这里讲讲我的看法。 劳动安全监察是促进企业加强科学管理,有计划地改善劳动条件,保障职工安全健康的由国家规定的工作制度。当前我国劳动安全监察的体制是:以国家监察机构为主体。专业监察与群众监察相结合;政治思想工作与经济处罚相结合的监察制度。简单地讲,一方面是加强安全管理;第二方面是加强安全监察;第三方面是加强群众监督。安全管理是行业管理部门及其行业自身的工作,属于行政管理的范畴,这是安全工作的基础。安全监察… 相似文献
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孙增荣 《中国安全科学学报》1995,(2)
提出利用市场机制的作用，实现劳动安全监察任务的观点。简析计划经济体制下实现劳动安全监察任务的模式；利用市场机制的功能和特性，分析判别计划经济体制下形成的实现劳动安全监察任务途径及其手段、有效性和必然性；提出了具体进行工作的思路、方法。 相似文献
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陈克燕 《中国安全生产科学技术》1997,(5)
新形势下安全生产行业管理发展的设想陈克燕（安庆石化总厂，安庆２４６００１）“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”是我国安全生产管理的体制。过去在计划经济指导下，政府各行业主管部门在不违背国家宪法、法律和劳动、公安、卫生等部门安全生... 相似文献
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转机之七：安全生产新体制
2004年1月9日，国务院发出《关于进一步加强安全生产工作的决定》，《决定》对中国安全生产管理新体制的提法是：政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持。在此之前，1993年7月12日，国务院在《关于加强安全生产工作的通知》中，对我国安全生产体制的表述为：“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的安全生产管理体制”，随后几年中央负责同志又加上了“劳动者遵章守纪”。1983年5月18日，国务院批转劳动人事部、国家经委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告的通知中对当时的安全生产体制的表述是：国家监察、企业管理、群众监督。而在这之前大量的表述又是：国家监察、行政管理、群众监督。 相似文献
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1 问题的提出 "国家监察、行业管理、企业负责、群众监督、劳动者遵章守纪"是我国现行的安全管理体制,凝结了全国各行业数十年安全工作的经验和教训,为全面落实安全生产责任制,保障劳动者的健康和国家财产的安全起到了巨大的推动作用。当前,我国国有企业的改革正处于攻坚阶段,经济体制改革也正逐步推向深入,转轨时期出现的种种矛盾不可避免地影响到安全生产领域,对安全管理体制造成一些冲击：随着政府机构改革、部门管理职能的转变,"国家监察"体系有待于健全和完善,垂直关系也须进一步理顺,特别是"国家监察"的力量还远不能满足现实经济生活的实际需求,"国家监察"对事故的预防功能也没能得到应有的发挥。 相似文献
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建国以来,国务院、各主管部以及企业内部相继颁布了一系列劳动安全法规、规程和条例。我国的劳动保护工作近几年正在逐步转向法制的轨道,实行国家监察、行政管理、群众监督三结合的管理体制,规定了监督范围,监察内容,监察机构及其职权,为劳动安全监察法制建设奠定了基础。在深化改革和发展经济中,执行承包经营责任制以来,一些单位领导和经营者片面追求经济指标,忽视安全生产的倾向严重, 相似文献
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朱世伟 《中国安全生产科学技术》2001,21(2):40-42
加强安全生产工作的治本之策,是进行制度创新,改变传统的管理思路和方式,创立新的适应社会主义市场经济特点的安全生产管理体制和运作机制。 过去在计划经济体制下,企业由政府产业主管部门管辖,安全生产工作也主要是依托产业部门行政系统采用行政方式直接管理,企业处于依附地位。这种管理方式是适应当时需要的。然而现在情况已经发生很大的变化。随着改革的深入,一方面企业变成面向市场自主经营的经济实体和市场竞争主体,并且涌现大量“无主管”的非国有企业;另一方面,政府机构改革,转换职能,专业经济部门大为减少,并且… 相似文献
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结合我国经济社会发展历程,对新中国成立60年来职业安全健康监察体制的发展沿革分4个阶段进行回顾分析,总结存在的问题及值得借鉴的经验。针对我国职业安全健康监察工作融合度不够、监管层级不明确、现场监察执法工作独立性不强、现场执法频度有限等方面的不足,结合我国省直管县的行政体制改革趋势,提出建立横向层面上职业安全监察与职业健康监察相融合、监察执法与业务管理相分离,纵向层面上自上而下垂直管理的体制优化构想,以期能够为我国职业安全健康监察体制的完善提供一定的借鉴。 相似文献
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在由计划经济体制向社会主义市场经济转变的过程中,国家确立了“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”安全管理机制。将企业放在生产的基础位置上,加重企业对安全生产的责任。 1 新形式下有效的安全管理机制 在新的形势下,安全生产工作出现了一些新的情况,如企业在市场压力下,重生产,重效益,轻视安全生产。企业在精减机构中,普遍削弱、裁并安全机构和人员,对一些临时工和转岗职工未经培训就上岗,合资、合营企业的安全管理出现漏洞等等。企业安全管理差,事故上升,损害了职工的切身利益。因此,如何贯彻“企业负责”,加强安全管理是当前急需解决的一个重要课题。 相似文献
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在改革的形势下,根据国务院已经确定的管理体制,现在,劳动部门的劳动保护工作已由过去以行政管理为主转到以实行国家监察为主的轨道上来,从而加强了法制,强化了管理。 那么,如何围绕以立法和监督检查为中心发展劳动保护监察工作呢?总结三十多年来的经验和教训,我认为劳动保护工作必须建立在科学化的基础上,要用系统工程的理论指导我们的实践。具体的说劳动保护要建立五大系统: 一、建立劳动保护监察系统。在加强国家立法的同时,实行国家监察制度,运用监察手段来制约和纠正经济、生产管理部门和企业不遵守安全法规的行为 因此,要健全、充实代… 相似文献
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市场经济体制的不断完善、现代企业制度改革的深化,赋予现代安全管理新的内容和活力。特别是在实行“企业负责、行业管理、国家监察和群众监督”的安全管理新体制下,企业自身的安全管理具有更大的灵活性和自由性。但是,由于企业生产经营者在深化企业自身改革的认识上有差异,给企业的安全管理工作带来了一些困难和阻力。 相似文献
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实行国家劳动保护监察与行业安全管理,是在发展社会主义计划经济形势下,建立劳动保护法制管理秩序和安全管理秩序的需要。伴随着经济体制改革的不断深化,国家与企业,企业经营者与职工之间的利益差别,在劳动保护方面越来越突出,主要表现为生产与安全,效益与安全的矛盾。 相似文献
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风险抵押承包在安全管理中的应用南昌柴油机厂张安石随着经济体制改革的不断深入，政府管理职能也在发生变化，逐步放权给企业自主管理。安全生产管理体制已由过去的“国家监察、行政管理、群众监督”，改为“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”。... 相似文献
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1 市场经济呼唤新的职业安全健康管理体制
"国家监察,行业管理,企业负责,群众监督,劳动者遵章守纪"是我国多年来在计划经济条件下形成的安全管理工作体制,改革开放以来已不能适应市场经济发展的需要. 相似文献
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问题的提出
现在抓安全生产,主要还是依靠政府的行政力量来推动。这种模式在我国计划经济时期和体制变革的过渡阶段发挥了重要作用。特别是“十五”以来,在政府强大的行政力量推动下,安全生产形势持续稳定好转。目前,随着我国政治经济体制改革的逐步深入,“小政府、大社会”的新型社会管理模式已开始形成,安全生产正在成为社会管理的重要内容。 相似文献
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实行国家劳动保护监察与行业安全管理,是在发展社会主义计划经济形势下,建立劳动保护法制管理秩序和安全管理秩序的需要。随着经济体制改革的不断深化,国家与企业、企业经营昔与职工之间的利益差别,在劳动保护方面越来越突出。主要表现为生产与安全、效益与安全的矛盾。具体地说.企业进人市场经济大潮之后,实行了承包、租赁、合资等一系列经济体制变革,加之政治体制改革,企业自主管理,优化组阁,安全工作者越来越显得力不从心,形成了进退维谷之势。 相似文献