“七五”期间河北省劳动保护监察工作成效显著

本刊讯“七五”期间,河北省伤亡事故逐年下降。1990年,死亡人数比1985年下降33%,重伤下降61%。这些成绩的取得,与河北省政府逐步深入开展国家劳动保护监察工作有直接的关系。 五年来,河北省政府加强了劳动保护法制建设,省颁发了13个有关法规和规章,初步形成了以《河北省厂矿企业劳动安全卫生条例》为核心的劳动保护法规体系,使监察工作有法可依。 政府还积极加强监察队伍和监察手段的建设。目前,全省已有监察员494人,比“六五”末期增加了65%;部分地市建立了乡镇监察机构,配备了专职人员;建立了劳动保护教育中心、劳动保护用品质量监督检验…     

讲管理科学必须建立五大系统

在改革的形势下,根据国务院已经确定的管理体制,现在,劳动部门的劳动保护工作已由过去以行政管理为主转到以实行国家监察为主的轨道上来,从而加强了法制,强化了管理。 那么,如何围绕以立法和监督检查为中心发展劳动保护监察工作呢?总结三十多年来的经验和教训,我认为劳动保护工作必须建立在科学化的基础上,要用系统工程的理论指导我们的实践。具体的说劳动保护要建立五大系统: 一、建立劳动保护监察系统。在加强国家立法的同时,实行国家监察制度,运用监察手段来制约和纠正经济、生产管理部门和企业不遵守安全法规的行为 因此,要健全、充实代…     

试论国家劳动保护监察

一、国家劳动保护监察的定义和性质国家劳动保护监察,是指国家法规授权劳动行政部门设立的监察机构,以国家名义并运用国家权力,对企业、事业和有关机关履行劳动保护职责和执行劳动保护法规、政策的情况,依法进行监督、纠正和惩诫的工作。国家劳动保护监察有以下几个特征:第一,国家劳动保护监察机构具有特殊的行政法律地位。     

劳动保护监察理论与实践探讨

为了弄清劳动保护监察的一些重要问题,最近,劳动部职业安全卫生监察局邀请了劳动系统十几位同志对监察体制中的主要问题进行研讨。现将其中主要内容摘要刊登,以引起广大读者的关注。 一、什么是国家劳动保护监察 国家劳动保护监察是指国家法规授权劳动行政部门设立的监察机构,以国家名义并运用国家权力,对企业、事业和有关机关履行劳动保护职责和执行劳动保护法规、政策的情况,依法进行监督、纠正和惩诫的工作。 这个定义表达了以下四层含义; (一)监察是一种带有强制性的监督。监察机构具有一定的强制权限,能够对监察对象进行监督、检查,并…     

云南出台工会劳动保护监督检查三个条例实施细则

云南省总工会为认真贯彻执行全国总工会重新修定颁发的工会劳动保护监督检查三个《条例》,建立健全工会劳动保护工作制度,明确各级工会劳动保护工作职责,在企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的国家安全生产管理体制中充分发挥工会的监督检查作用,更好地保障职工在生产劳动中的安全与健康,维护职工合法权益,促进经济发展和社会进步,于最近制定出台了《云南省总工会劳动保护监督检查三个<条例>实施细则》。实     

挪威劳动监察组织体制

劳动监察作为维护劳动者权益的重要强制性手段,负责监督执行有关劳动条件及劳动保护方面的法律规定,劳动监察组织是实施劳动监察的前提条件。挪威劳动监察组织最初主要是基于由市镇议会选举产生的劳动监察委员会,以及受地方政府传统体制的影响而逐步建立起来,形成了综合性国家劳动监察体系与自治性地方劳动监察体系相结合的双元制劳动监察组织。     

国际各类组织介入安全健康工作

西方发达国家的工会对职业卫生工作的介入,主要有以下几种形式：积极参与劳动保护立法和执法监督活动;利用“三方机制”进行集体谈判;建立工会劳动保护监察体系;参与企业和地方劳动保护机构的活动。     

略论劳动保护监察过程

劳动保护监察过程,即监察机构组织实施监察自始至终的连续活动。这项工作,可因对象、范围、内容的差异分为不同种类。而任何种类监察任务的完成,都要经过起始、展开、结束等工作阶段及相应的一系列监察活动,都是一个组织实施的全过程。因此,将各类监察工作当做一个动态过程加以考察,分析它的性质、内容、手段、程序、方法等一般原则,把握它的运行机制,对于进一步研究和指导各项具体的监察工作,提高监察质量和效率,具有重要意义。 监察过移的性质和特点 国家劳动保护监察系统及其活动,是整个劳动保护工作的组成部分,是为保护职工安全健康,促…     

劳动保护监察的行政诉讼问题

《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称行诉法)已于1990年10月1日起实施,行诉法规定的受案范围中很多方面都与劳动保护监察工作紧密相关,劳动保护监察的具体行政行为将受到行诉法的维护和监督。如何在实施行诉法后进一步搞好劳动保护监察工作,是摆在劳动保护监察工作者面前的一项十分紧迫而又严肃的任务。在行诉法实施之际,我们必须弄清劳动保护监察机关哪些行政行为易引起行政诉讼,哪些行为用违法行政行为,如何防止和减少劳动保护监察机关的行政行为违法。 劳动保护监察行政行为是劳动保护监察机关以劳动行政部门的名义,依法实施劳动保护…     

浅谈国家矿山安全监察

1982年,国务院发布了《矿山安全监察条例》,这是我国劳动保护工作的一项重大改革,加强了矿山安全法制,对促进矿山安全生产具有深远意义。经过几年的实践,回过头来总结和探讨一下矿山安全监察的性质、任务、职能,对工作的深化无疑是有裨益的。 一、国家矿山安全监察的性质 国家矿山安全监察具有国家监督、外部监督、法的监督和专业监督四种属性。 国家监督 按照国家行政管理学的分类,这又有国家权力机关的监督、行政监督、司法监督、检察院监督等四种形式。国家矿山安全监察属于其中的行政监督。 构成国家机构的不同国家机关,彼此既分工,又配…     

劳动人事部发出一九八七年劳动保护工作要点

1986年12月17日,劳动人事部发出1987年劳动保护工作要点,要求各地劳动部门认真做好有关工作。 1987年工作总的要求是:建立和完善劳动保护法规,加强基础工作与宏观指导,提出监察工作总体规划,调研新形势下的新问题,制订相应的政策,指导全国劳动保护监察工作全面开展,以达到进一步减少伤亡事故和控制职业病发生的目的。 一、建立和完善劳动保护法规 1.做好全国性的劳动保护法、劳动保护监察条例和企业职工伤亡事故报告与处理条例等三个法规出台的准备工作。继续做好法规出台的配套工作:劳动保护监察程序和监察员管理办法、劳动安全卫生设施与…     

要重视劳动安全卫生标准化工作

劳动安全卫生标准是劳动保护管理与监察的技术法规,是劳动保护立法工作的重要组成部分,也是衡量、评价和监督企业安全文明生产全过程的重要手段和依据。推动劳动安全卫生标准化工作,对促进劳动保护、安全生产将起到举足轻重的作用。 从1980年开始,我国的劳动安全卫生标准化工作,紧密围绕促进劳动保护监察体制和提高科学管理水平这个中心,在制定标准,开展劳动安全卫生技术标准监督检查、检测、检验等工作方面进展较快,并取得了一定的成绩。首先,目前已组织安排了250余个国家标准项目,其中已经国家标准局批准发布的有96个,其次,在制订通用基础…     

赵守一部长强调指出劳动安全监察制度势在必行

在前不久召开的全国安全生产工作会议上,劳动人事部赵守一部长说,从建国30多年劳动保护工作的经验教训和国外有关情况来看,在我国实行劳动安全监察制度势在必行。他具体谈了以下五个方面的理由: 一、历史的经验值得记取。过去,由于我们处理具体事务性工作多,没有抓立法,没有建立国家劳动安全监察制度,劳动保护工作显得软弱无力,没有抓住要害。多年来,厂矿企业的劳动条件没有得到很好改善,不安全、不卫生的恶劣劳动条件到处可见。今后必须建立国家劳动安全监察制度。有了制度,就有法可依,我们劳动部门和人民群众就可以监督检查了。什么是“是…     

工会劳动保护监督检查员工作条例

第一条为履行工会劳动保护群众监督检查的职责，维护职工在劳动过程中的安全与健康，根据《中华人民共和国工会法》、（中华人民共和国劳动法）和国家劳动保护法律法规的有关规定，制定本条例。第二条按照国家实行的企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全生产管理体制，在工会组织中设立工会劳动保护监督检查员，建立监督检查制度，依法实行群众监督。第三条工会劳动保护监督检查员在县（含）以上』总工会设立，由同级工会考核申报，上级工会审批任命。省属市及以上总工会和经批准的全国产业工会有任命权。可聘请有关方面熟悉劳动保…     

工会劳动保护监督检查员工作条例

第一条为履行工会劳动保护群众监督检查的职责，维护职工在劳动过程中的安全健康，根据忡华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》和国家劳动保护法律法规的有关规定，制定本条例。第二条按照国家实行的企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全生产管理体制，在工会组织中设立工会劳动保护监督检查员，建立监督检查制度，依法实行群众监督。第三条工会劳动保护监督检查员在县（含）以上总工会设立，由同级工会考核申报，上级工会审批任命。省属市及以上总工会和经批准的全国产业工会有任命权。可聘请有关方面熟悉劳动保护业务…     

黑龙江省工会劳动保护监督检查员状况的调查

自1985年全总颁发工会劳动保护监督检查“三个条例”以来,经过了6年的努力,黑龙江省工会劳动保护监督体系已基本形成。目前,全省工会劳动保护监督检查委员会已由1986年的13232个增加到42151个;劳动保护监督检查员(以下简称群监员),已由1986年的5000人,发展到17000人;专职工会劳动保护干部已由1986年1067人发展到3222人;工会小组劳动保护检查员已由1986年196959人发展到226099人。形成一支不可低估的劳动保护监督检查力量。在“国家监察,行政管理,群众(工会)监督”的三位一体安全生产管理体制中占居着重要地位;在安全生产、群防群治、综合治…     

加强国家监察 促进安全生产

一九八三年,我省根据国务院文件精神,在安全生产管理上认真实行国家监察、行政管理、群众监督三结合的制度,几年来,全省职工伤亡事故出现了逐年下降的趋势,厂矿企业安全生产的水平也有了较大提高。我这里着重介绍我们是如何实行国家劳动保护监察制度的。 一、由行政管理转为国家监察 劳动保护工作由行政管理转为国家监察,对劳动部门来说确实是一个根本性的转变。国务院文件中规定:“国家劳动安全监察机构的职权、任务,既区别于经济、生产管理部门的安全检查,又不同于工会组织群众性的监督,它是从法制上来维护国家和人民的利益。”这就表明。…     

工会劳动保护工作的位置与形式

工会劳动保护工作的位置与形式北京市总工会劳动保护部一、位置与角色四结合体制中（企业负责、行业管理、国家监察、群众监督），国家监察是国家授权劳动部门对劳动过程中的安全卫生条件依法实行监察，用法的力量推动安全生产政策、法规的正确实施。但专职监察人员毕竟有...     

论劳动保护监察的基本程序

简述了劳动保护及其监察过程 ,系统地分析了各类劳动保护监察过程的具体步骤 ,也就是监察准备、监督检查、监察处理、行政制裁和申请司法干预五个阶段     

要加强劳动保护工作宏观指导和宣传教育

2月13日,劳动人事部部长赵东宛在部机关处以上干部会议上布置1987年工作时指出:劳动人事部门要加强劳动保护工作的宏观指导,减少人身伤亡事故和职业病。要研究制定劳动保护法、矿山安全法和锅炉压力容器安全监察条例等法规;健全安全监察机构,强化国家监察制度;做好全国安全生产委员会办公室的组织协调工作;加强劳动保护科学技术研究,制定科研规划,着手编写2000年劳动保护工作的总体设想,发挥部科学技术委员会的组织领导作用。 赵东宛说,搞好劳动保护工作绝不仅仅是劳动人事部门的事,在一定意义上讲,是社会问题。因此,抓好劳动保护宣传教育特…