责任制考核要走主干道

最近,我随某领导检查环境保护目标考核责任书的执行情况,在与被检查单位负责人谈话时发现,环保责任状在这里是一项“软”的“虚”的工作,党委、政府并没有把其作为一项重要工作来抓。经了解方知,年初,这里的市委、市政府与各地党委、政府还签订了一个“总的责任状”,计一百分,包括工业、农业、计划生育、土地管     

“军令状”不了了之凸显治霾无力

据统计,在2014年初,有超九成省份的政府工作报告涉及空气污染治理,至少15个省份签订了治理雾霾、力保蓝天的“军令状”,在一些省份的政府工作报告中,“强力”“铁腕”“最严格”等强硬措辞屡见不鲜。然而一年过去了,除个别省市对目标没完成的情况作了解释说明外,绝大多数地区对此避而不谈,甚至沉默失语。相比言犹在耳的“军令状”,一年的时间让承诺没了“底气”。“军令状”,既是鼓舞士气、表达决心的宣言书,也是一份沉甸甸的责任状、承诺书。     

以目标责任制为龙头推进小造纸废水治理

石灰法小造纸废水的治理，长期以来一直是人们所关注的问题。铜山县环保局依靠科技进步，结合本地实际，大胆实践，走出了一条石灰法小造纸废水治理新路。为了使这一技术得到推广，我们采取以目标责任制为龙头的形式，层层签订目标责任状，加快了全县小造纸废水治理步伐，不仅取得了显著的经济效益，同时也收到了较好的社会效益和环境效益。铜山县是一个农业大县，工业基础较薄弱。近年来，在改革开放的形势下，一批充分利用当地资源，投资少、技术要求不高、设备简便、上马快、见效快的乡村工业发展迅猛，石灰法小造纸便是其中一个行业。截…     

从严执法降伏“黑龙”

被陕西省政府列为“341环境治理工程”重要内容之一的“西安至咸阳”公路两侧的烟尘治理工作，经过各级政府和环保部门两年多的努力，现已全部达到标准。他们的经验是：一、政府重视是搞好烟尘治理工作的前提西安市未央区政府对落实省政府的“341环境治理工程”高度重视，做为全区环保工作的头等大事，在全区环保工作会议上，与有关乡镇政府签订了环保目标责任书，对“西咸”公路两侧18个烟尘污染严重超标单位要求限期治理。在规定的限期治理时间内，有些单位没有完成治理任务，依然黑烟滚滚。对此，区政府做出了对未完成限期治理任务的单位…     

要区分“三废治理”与“综合利用”

中央有关文件规定,各工业交通部门、各地区在更新改造资金中可拿出20%左右,专门用于企业的“三废”治理。对于这一规定,应当怎样理解和执行?“三废治理”项目与“综合利用”项目是个什么关系?如果明确了这一点,就会对企业治理“三废”,开展综合利用大有好处。我认为,“三废治理”着重点为“治”。     

“先污染后治理”是条规律

当前,我国各行各业正在进行经济体制改革和政治体制的改革。环保战线也不例外,要改革,要创出一条具有中国特色的道路。对此,有的人提出:我国不能走“先污染后治理”的老路,甚至认为“先污染后治理”是资本主义的东西……等等。笔者在此提出一点不同观点,与同志们讨论。一、人们对污染与治理的认识过程。人类生存在自然界,自然界的万物影响着人类,为人类的生存和进化提供了物质条件。在人类长期的社会发展过程中,人们不断从自然界索取资源,将这些资源加工处理后,把有用的部分留下来,无用的部分则被丢弃到环境中。被丢弃的物质中有些是有毒有害的,进入环境之后使某些环     

《环境管理》 第五章 工业企业环境管理(上)

一、概述工业企业不适当地排放“三废”,是当前环境污染的主要原因。工业企业环境管理也就成为环境管理学的一个组成部分。为解决“三废”污染问题,我国工业企业经过了一番曲折,走过了一些弯路。早期,着重寻求“三废”处理途径,想建设一些“三废”处理设施来解决问题。一度带来了企业“三废”治理和整个环境保     

抓住“龙头”促进经济建设与环境保护协调发展

1991年,是苏州市全面推行环境保护目标责任倒的第三年,这一年4月20日,我代表苏州市人民政府与5个县(市)、4个区政府和15个有关部门的主要负责同志,签订了1991年度环境保护目标责任书.结合我们苏州市的实际,我认为要全面完成环保目标任务,环境保护必须紧紧圈绕“经济要发展、环境要保护、环境质量要改善”这个总体要求,做好以下几方面的工作.     

关于环境影响评价“滞后”问题的探讨

环境影响评价在我国发展很快,它对于执行“三同时”把关,严格控制新污染起到很大作用,成为环境管理的有力手段。但是,应该看到现行的环境影响评价工作(以下简称环评)还存在一定的问题,有些问题不解决,将会阻碍环评的健康发展,甚至会使环评失去其应有的意义。环评中出现的“滞后”问题,就是这样一个具有普遍性的、难以解决又必须解决的问题。一、环评“滞后”问题产生的原因我们认为造成环评“滞后”的原因是多方面的,前一阶段造成环评“滞后”的原因基本上可以分为以下几种情况:     

下定决心，铁腕治水

2006年始,原环保总局陆续代表国务院与地方省、自治区、直辖市以及中央企业签订了污染减排责任状。当时,国际上对此举不屑一顾,认为又是一种形式,国内一些保守者认为这样的责任书对地方政府没有较大的约束力,不能打破国内以消耗资源拼GDP的格局。此一时彼一时,三年过去了,回过头再看,责任书已不是一张白纸,地方政府都下定决心,铁腕治水,成绩显著。     

综合利用“三废”是推动企业环保工作的动力

近几年来,我厂结合生产实际,对环境进行综合整治,重点抓了“三废”资源化、能源化、无害化工作,取得了显著的成绩。我厂这几年共投资2686.5万元,建成环保装置51套,其中“三废”回收利用装置44套,治理装置7套。1986年,回收各种“三废”产品22000多吨,创产值1200多万元,获利润942万元,分别占全厂工业总产值和利税总额的3.6％和13％。一、摸清“资源”统筹规划原材料不足、能源短缺是我厂生产经营的突出矛盾。对此,我们除了积极筹措原料、能源外,还组织环保部门狠抓了“三废”资源化、能源化工作。     

关于实行“环保工程承包合同制”的建议

对工业污染进行治理,是改善环境质量的根本途径之一。但是,由于长期以来在安排治理计划时,一般都是由企业自报,主管部门审批,至于计划是否充分考虑企业的经济技术条件;是否具备切实可靠的兑现措施却缺乏科学的审查和有效的监督。致使企业环保项目经常发生挤计划、挤物质、挤资金、挤人力、拖时间等现象。有些本来一、两年就可完成的项目,拖了三、四年还不能竣工;有些完成的项目,也由于设计马虎,施工质量差而不能取得应有的环境经济效益。实行“环保工程承包合同制”,就是由     

个体户VS小分队:民间环保“两难”

中国现在口碑好的环保人士多半是“个体户”,其中也有一些正艰难地从“个体户”向“小分队”转型。从个人到组织“有些营员认为,大学生绿色营已经成了中国民间环保组织的品牌之一,要爱护它、珍惜它,就要把这个牌子挂在更显眼处,用更多的材料来做,让更多的人在它的旗帜下成长为绿色战士。可是,我又能做什么呢?我老了,我也不想再成立什么机构,中国有那么多机构,可很多机构的作用反而不如个人。”唐锡阳说。算起来,由唐锡阳和夫人马霞于1996年创建的大学生绿色营已经走过了十年有余。现在,大学生绿色营有了一间很小的办公室,有了自己的网站,也…     

尽快制订有关“废渣”综合利用政策

国家有关提倡和鼓励“三废”综合利用的规定,无疑对促进“废气”、“废水”的综合利用起了积极作用,但其中的有些规定对“废渣”的综合利用则不尽适合。第一,“废气”和“废水”的治理和综合利用,绝大部分由排放单位自己进行,对这些企业如果不处理、不利用,就须缴纳一定数量的排污费。     

以创建“清洁文明工厂”为龙头 推动企业的环境综合整治

十堰市是一座新兴的汽车工业城,城区总人口43万,1992年工业总产值达90亿,全市90%的企业以生产汽车零配件为主,有少量的轻纺、食品、制革、橡胶、塑料等工业。因此,十堰市的主要环境污染也来源于这些企业。只要抓好其中的环境保护重点单位,就能使十堰市的环境质量得到改善。怎样使这些企业搞好环境保护,使十堰的环境质量得到全面改善呢?我们认为,只有企业认真执行《环保法》,及其我国现行的新老八项制度,才能使企业的环境保护工作得到全面的发展。而开展创建“清洁文明工厂”的活动,能把几项制度融汇贯通起来在企业中落实。十堰市从1987年开始开展创建“清洁文明工厂”活动,到1992年底已有29家企业获得了“省清洁文明工厂”的荣誉称号,其中三家企业获得“全国环境保护先进企业”称号。这些企业过去都是十堰的     

把地县环保工作重点放在保护农业环境是切合实际的

我们认为把地县环保工作的重点放在保护农业环境是切合实际的。一、抓农业环境,符合山区经济结构特点。我县环保机构是一九八○年成立的,刚开始我们也照工业城镇那样去抓工业“三废”治理,可是县内工矿企业少,污染并不严重,工作抓得没有起色。后来根据当地特点,把工作重点放在保护农业环境上,逐步改变了工作的被动局面。这是因为抓农业环境符合山区经济结构特点,也就是说,符合自然规律和经济规律。 (?)县是个山区县,“九山半水半分田”。     

让承包企业承担环保责任

在经济体制改革的形势下,苏州市对企业全面推行了经营承包责任制,这给企业带来了生机和活力。同时也提出了如何搞好环境保护这一新的课题。最近,苏州市九届人大常委会第三十三次会议纪要中明确提出:要把环保工作列为企业经营承包责任制的主要内容之一。目前,苏州市正对部分企业以“污染治理项目承包合同”、“限期治理责任状”、     

对“谁污染谁治理”原则之我见

“谁污染谁治理”,这些年来已成了环境保护工作中一项重要的原则。《中华人民共和国环境保护法(试行)》第六条指出:“已经对环境造成污染和其他公害的单位,应当按照谁污染谁治理的原则,制定规划,积极治理,或者报请主管部门批准转产、搬迁。”实际上,这条“原则”目前不仅被应用到老污染源的治理上,作为编制老污染源治理规划的一条根本原则,同时,在新污染源控制方面,也可以看到它的影响;在大自然保护工作方面,已为某些同志发展成为“谁破坏谁恢复”的原则。但是,我认为,这个“原则”并不那么     

不妨杀个“回马枪”

在一次环保工作检查中,由于我们兵马未动,通知先行,被检查单位的环保设施大都运转起来了,检查效果很好,污染得到了治理。几天后,我因事路过一些单位时,却发现一些单位的环保设施停止了使用,污水四溢,废渣随意倾倒,与检查时相比,真有天壤之别。这不禁使我大吃一惊:我们无意杀的“回马枪”,却揭示了某些单位作表面文章,弄虚作假的现象。这不能不使我想到行政机关光靠听汇报,不进行必要的检查监督,就难以掌握情况,发现问题,控制污染,推动工作,也难免产生官僚主义。检查是环境保护工作监督管理的重要措施之一,多数单位借     

环保责任状:地方政府环境职责的法律回归

2006年8月和9月分别发生在甘肃和湖南的两起环境污染事件将公众的注意力集中到地方政府所应该承担的环境责任上来。有人曾将环保比喻为“不通电的高压线”,之所以高压线通不了电,就在于地方政府有时不送电。这种说法虽然不能全面说明我国环境保护事业所面临的种种困难,却也形象地道破了地方政府在保证地方环境中的重要性。国家环保总局受国务院委托,已经完成了和全国31个省、自治区、直辖市签订的环保责任状,其目的就在于给环保高压线通电。