安全生产监管系统化和信息化探讨

青岛市南区安全生产监督管理局按照青岛市委市政府建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”安全生产格局的要求,全面推行安全生产网格化监管模式。安全生产网格化监管模式的建立和运行,有效解决了安全生产监管信息的采集、传递与处理不及时的问题,变被动监管为事前预防,变分头管理为政府合力,变粗放式管理为精细化运作,进一步强化了政府部门的监管责任,形成了科学、高效、规范的风险管理运行模式。     

设计 工艺 检查 现场安全管理3“抓手”

<正>现场安全管理是企业安全生产工作中的重要环节。但目前,在基层实践中,很多单位在现场安全管理方面存在制度缺失或执行不到位、监管人员职责不明、监督检查流于形式、整改不到位等种种问题,致使现场作业安全难以保证。对此,笔者认为,企业想要做好现场安全管理,就应从设计入手,将安全关口前移,从工艺、检查入手,     

安全生产“监”“管”分离探讨

<正>目前,很多企业都设置有安全生产管理机构,统一负责单位(部门)的安全监督与管理。但这种安全监督与管理同轨运行的常规安全监管模式,存在诸多不足,尤其对于一些大型企业来说,已经难以满足安全生产工作的需要。因此,一些企业开始尝试实行安全"监""管"分离机制,希望能够更好地保障企业生产安全。下面笔者结合自身实践经验,探讨企业安全"监""管"分离工作模式,以期给读者参考借鉴。     

安全走动式管理

安全走动式管理是一种加强企业安监人员与现场人员沟通,走动式对现场人员、设备、环境安全监督检查的现代管理方法,这一管理方式强调安监人员现场四处走动,不局限于办公室,是有效与极具效力的传递信息与直接监管方式,它对强化企业安全管理工作,提高安全生产水平意义重大.     

基于公众参与行为的化工企业监管治理演化博弈分析

化工生产安全事故频发对社会生活和公共安全造成严重影响。针对化工企业监管治理问题,将公众参与行为纳入到监管过程,基于演化博弈理论构建地方政府、化工企业、公众三方博弈策略收益矩阵,对比分析各博弈主体行为策略的演化稳定均衡。研究结果表明:对于化工企业,降低企业安全投入成本、加大政府处罚力度和提高政府严格监管的概率,将促使化工企业更倾向于选择安全投入策略;对于地方政府,降低政府的监管成本、增大上级政府的问责和对疏忽安全投入企业的罚款力度,将有助于地方政府最终选择严格监管策略;对于公众,降低监督举报的成本和提高对公众监督举报行为的奖励,将有利于公众积极参与监督,实现对化工企业的有效监管治理。     

安全环保A、B岗位责任监督模式探讨

本文对油田安全环保派驻监督运行模式中存在的问题进行了分析研究,对在当前"监管分离、异体监督"的监管机制下,如何更高效地利用现有的监督资源,更好地落实安全环保监督责任,更进一步提高安全环保监督的有效性进行了有益地探讨和尝试,实施了安全环保A、B岗位责任监督模式,以促进油田安全、清洁生产。     

打铁还需自身硬

正在落实新《安全生产法》的监管责任与主体责任中,安全生产监管部门与企业、安监人员与企业安全员是一对既对立又统一的矛盾。安全监管部门能否真正担负起综合监管责任,采用哪些有效措施才能使所监管的生产经营单位实现永久安全、持续安全和本质安全,这是摆在安监人面前的一道难题。如这一问题在短期内得不到有效解决,安监人就会背上思想包袱,压在身上,战战兢兢,惶惶不     

石化企业作业票证移动定位签发系统的研发与应用

为了解决石化企业作业现场作业许可票证现场签发与监管存在的问题,强化企业员工、承包商人员在生产现场作业前凭票作业、落实作业过程中的安全防范措施,规范作业前票证的填写、签发和现场监护,提出了基于防爆手持终端的石化企业作业票证移动定位签发系统的设计思路,并介绍了系统功能要求。通过企业试点应用表明,利用本系统可有效解决企业作业票证填写不规范、不到现场签发或事后补票和补签等问题,实现了作业票证定时间、定位置、定人员和定单位的"四定"签发,同时还实现了票证的实时监控与信息化监管,取得了较好的效果。     

油田生产企业安全监督模式的探索与创新

为了提高监督水平,为油区安全生产提供坚实的监督保障,长庆油田某安全环保监督站自成立以来积极探索和创新监督方法,经过几年来的努力,已经基本形成了能够适应监管分离体制,行之有效的监督模式。     

亡羊补牢，重视安全生产事后监管

安全生产监督管理的方式可分为3种：事前监管、事中监管和事后监管。事前监管是指有关安全生产许可事项的审批，即各种安全生产许可证的审核发放、企业新建、改建、扩建项目的安全设施的审批验收等，其设定必须严格按照国家法律法规的要求；事中监管是指对生产经营单位在日常运行中的监督检查，包括日常监督检查、安全大检查、专项检查等；事后监管是指生产安全事故发生后的调查处理，包括查明事故原因、处理责任人员、提出防范措施以及及时总结教训、教育其他相关单位、避免出现类似情况等。     

企业安全标准化监管信息系统构建与应用

安全标准化建设是近年来我国安全管理工作的重点,但标准化达标工作进展并不顺利。笔者以安全生产信息化"十二五"规划为指导,提出了采用信息化手段解决企业在安全标准化建设中出现手段不足、成本过高、工作繁琐而效果不明显等难题的方案。分析了信息化系统的设计原则和业务流程,建立从安全标准化远程辅导、在线自评、现场考评到达标企业监管的安全标准化监管信息系统。列举了系统的核心功能与价值,并通过在监管单位和企业的应用实践,验证了系统有效性。     

严把"四关"依法履责

正企业是安全生产责任的主体,负有安全生产监管职责的部门应当依据安全生产法律、法规的规定,监督检查企业安全生产主体责任落实情况,从严把好安全生产四道关,手既不能伸得过长,防止出现大包大揽、"保姆式"监管,也不能伸得过短,防止出现监管缺位、失管漏管现象。一是严把安全准入关。负有安全生产监管职责的政府部门要坚持源头防范,严防企业带病运行。对于涉及安全     

安全走动式管理

安全走动式管理是一种加强企业安监人员与现场人员沟通，走动的管理方式是一种对现场人员、设备、环境安全监督检查的现代管理方法．这一管理方式强调安监人员现场四处走动，不局限于办公室。是有效与极具效力的传递信息与直接监管方式，它对强化企业安全管理工作，提高安全管理水平意义重大。     

现场监督检查中的安全观察与沟通

行为安全观察与沟通是有效的安全检查分析手段之一,在现场监督检查中,如何运用行为安全观察和沟通与生产现场有效的结合起来,合理的运用是问题的关键。只有通过有效的观察和沟通,认真准确的分析评估不安全行为,有效的改进,才可以更好的提高安全监督检查效果,消除与员工之间的抵触情绪,改变人的不安全行为,最大可能减少和降低事故的发生。     

浅谈如何提高现场监督执行力

专职现场安全监督(员)是作业现场安全生产工作的最后一道防线,如何在作业现场正确履行安全监督职责,及时准确的发现隐患、查纠违章行为,为钻井生产保驾护航,为安全工作把好最后一道防线,是安全监督工作中值得深思的问题。本文通过分析安全监督工作存在的问题,提出了针对性措施,旨在为提高安全监督工作起到抛砖引玉的作用。     

我国安全生产监管队伍能力建设对策

分析了国内安全生产监管队伍建设现状,总结提出了我国在安全生产监管队伍建设方面存在的职责界限不清、内部监察工作不规范、人员能力不高、安全生产监管信息系统建设滞后等问题。结合国外安全监管队伍建设经验,制定了覆盖从"入"到"出"、全过程的能力培养和保障框架,提出了制定安全生产监管条例、实施监督与管理分离、合理设置各级监督机构职责分工、实施分级监督、强化监管队伍能力建设、建立安全生产监管信息系统、实施安全生产内部监察制度的对策。研究结果对增强我国安全监管队伍能力,提高安全监管水平具有参考意义。     

石油企业安全监管模式

从2001年开始,我国石油企业先后在钻井等主要生产单位中进行了安全环保监管模式的探索、研究和运用。经过几年的持续完善,石油系统已初步建立起儿类适合石油生产施工作业单位的安全环保监管模式,确保了生产过程的全面受控。     

基于社会公众参与的中小企业安全生产寻租行为监督博弈研究

为了遏制中小企业在安全生产过程中与政府监管执行者产生的寻租行为,减少寻租问题所带来的中小企业安全生产隐患,在寻租行为监督过程中引入社会公众参与。通过分析中小企业、政府监管执行者和社会公众三方之间的行为关系,构建三方共同参与的寻租博弈模型,研究三方在监督过程中的利益诉求均衡点及行为策略选择的影响因素。结果表明:降低社会公众的监督成本,提高社会公众的监督能力,加大寻租活动参与双方的惩罚力度,能够有效遏制中小企业安全生产寻租行为;并且社会公众监督的重点在于其效率提升,而社会公众监督效率与社会公众监督能力、惩罚力度等因素相关。在此基础上,提出了相关的实施对策。     

石化企业大检修现场安全网格化监管方法

为提升石油化工企业大检修施工作业现场安全监管效能,保障直接作业环节风险受控,开展安全网格化监管方法研究。首先,分析石化企业大检修施工现场安全监管存在的问题及产生的原因,阐明改进安全监管方法的必要性;然后,基于现场有限资源消除监管盲区,设计试行大检修作业现场安全网格化监管方法,并分析安全网格化监管方法的主要思路,建立实施的关键环节和注意事项;最后,总结安全网格化监管方法的作用与成效。结果表明：安全网格化监管方法有效解决安全监管资源分散不足、作业班组作业前缺少管理人员检查确认,作业过程中缺少全过程有效监管等问题,提升检修施工作业现场安全监管的力度和精细度。     

区块链技术在安全生产信息化建设中的应用

为了促进安全生产信息化平台在数据方面进行分析以及整合,基于区块链本身的匿名性、去中心化、安全性、开放性以及独立性等优势,提出将区块链技术应用于安全生产信息化建设,研究表明,区块链技术的应用将能够为企业针对生产安全状态进行有效监督提供最大的帮助,最大限度的实现资源共享,为企业监督、政府部门监管提供便利条件,各企业之间就安全问题进行交流沟通,安全评价服务机构针对各企业安全生产存在的问题提供更有针对性的服务,同时对于提升服务效率以及服务质量有着重要现实意义。