加强安全生产监察队伍能力建设探讨

强化国家安全生产执法监察是建立我国安全生产法治体制和实现安全生产形势明显好转治本之策。安全生产监察员是代表国家意志对生产经营单位实行监督、检查和处罚，任务的严肃性和艰巨性对监察队伍素质提出很高要求，提高监察员的品质和能力是非常重要的基础建设。建议在国家安监系统内把机关行政管理和日常现场监察执法工作逐渐分离，最终实现监察队伍专业化和职业化；制定监察员基本业务素质标准，包括学历、专业背景和工作业绩等方面的要求；建立规范化的安全生产监察员选拔、聘用、考核和辞退管理程序；编制安全生产监察员执法工作手则与监察技术指南，规范执法行为，提高专业技术水平；同时还应加强对监察员的业务培训和知识更新，全面提高监察队伍的能力。     

亡羊补牢，重视安全生产事后监管

安全生产监督管理的方式可分为3种：事前监管、事中监管和事后监管。事前监管是指有关安全生产许可事项的审批，即各种安全生产许可证的审核发放、企业新建、改建、扩建项目的安全设施的审批验收等，其设定必须严格按照国家法律法规的要求；事中监管是指对生产经营单位在日常运行中的监督检查，包括日常监督检查、安全大检查、专项检查等；事后监管是指生产安全事故发生后的调查处理，包括查明事故原因、处理责任人员、提出防范措施以及及时总结教训、教育其他相关单位、避免出现类似情况等。     

理论联系实际强化安全投入

生产要安全，保障有两条：一是物的安全，即生产的一切生产装置、设备等组成的生产系统要正常运行；二是人的安全，即管理生产、操作装备和设备的人员要具有满足安全生产所需要的专业知识、操作技能和防范事故的能力。因此。安全投入是保障安全生产的重要基础。     

浅析安全投入与经济效益

本文浅析了煤炭企业在实际生产中存在的对安全投入的认识误区及其对安全投入合理安排产生的影响，提出了进行安全投入与经济效益的研究，科学合理地安排安全投入资金是搞好煤矿安全生产，提高企业经济效益的重要手段。     

全国安全生产工作三大着力点

2004年全国安全生产工作将在三个方面加力推进：通过建立安全生产控制指标体系。强化各级政府的安全生产责任制；通过开展安全质量标准化活动，强化企业安全生产的基础工作；通过加强安全监管监察队伍的素质建设，强化安全监督执法工作的权威。     

安全生产标准的走向

随着社会经济的进步和标准化工作的发展，保障人身安全和健康方面的安全生产标准逐步得到加强。日前，安全生产标准已经成为生产经营单位加强安全管理、规范安全生产行为的重要技术规范，是备级安全生产监督执法部门搞好行政执法，履行安全生产监督执法职责的重要技术依据．是防止和减少各类伤亡事故．促进安全生产稳定好转的重要保证。     

基于B/架构的安全生产监督管理信息系统

安全生产信息化建设是提高我国安全生产水平的一项基础性工作，是实现安全生产监督管理业务快速、准确、高效运行的根本保障。随着我国经济建设的高速发展和生产经营单位产权、经营管理模式的多样化，安全生产情况日益复杂，监督管理任务变得日益繁重，传统的工作手段已经难以满足新形势下的发展需要。运用现代通讯、电子信息网络技术指导、服务于安全生产工作，建立高效灵敏、反应快捷、运行可靠的信息体系，及时掌握安全生产动态，提高安全生产监督、管理信息化水平和工作效率，全面推进安全生产信息化建设工作已势在必行。     

浅论我国安全生产对策

（1）我国安全生产资源保障水平较低。一是我国目前各级政府安全监察人员的万人（职工）配备率是0．2，美国是我国的10余倍、英国是22倍、日本是7倍、德国是16倍、意大利是6倍。这种状况使得很多不符合安全生产条件的生产经营企业的安全生产监督不能到位。二是我国20世纪90年代每年平均的生产安全投入占GDP比例仅为0．7％，而发达国家高达3％以上。用万人投入率比较，美国是我国的3倍，英国是我国的5倍，日本是我国的3倍多。     

积极应对安全生产工作的五大挑战 促进和谐社会建设

构建社会主义和谐社会是党中央提出的重大战略任务。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求。党的十六届六中全会《决定》指出，“坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故”。     

依法监管，确保危化品安全生产

面对全省化工生产企业专项整治工作这一重任，省安监局在制度建设上下功夫，花力气，组织力量研究制定了规范危险化学品生产企业安全生产监督检查工作的意见，在全省广泛听取各方建议，经过从上到下，从下到上几个回合的修改完善，省安监局下发了《关于规范全省危险化学品生产企业安全生产监督检查工作的意见》（苏安监[2007]96号，以下简称《意见》），《意见》下发后，全省各地区结合当地实际，制定相关实施细则，认真开展对危险化学品生产企业的安全生产监督检查工作．全省化工行业安全生产形势基本平稳。 为期三年的化工生产企业专项整治工作第一年集中整顿、淘汰各类违法违规化工生产企业的任务已经基本完成，2008年和2009年是要在继续深化集中整治成果的基础上，重点做好化工企业入园进区和改造提升工作。在集中整治阶段，全省各级安监机构及其工作人员严格执法、主动思考、超前谋划，落实政府安全生产监管责任；全省大部分化工业对照整治要求．落实企业安全生产主体责任。集中整治期间，基层安监管理人员努力工作的同时，积极思考化工行业安全生产的治本之策，形成了自己的看法；化工企业负责人、安全管理人员响应政府号召落实企业安全生产主体责任的同时，积极献言做好化工企业安全生产工作。现本刊选登一组旨在做好化工企业安全生产的系列文章，供大家参考。[编者按]     

国有大中型钢铁企业后勤保障安全策略分析

国有大中型钢铁企业后勤安全管理是一项系统化工作，具体实施过程中需要坚持安全第一位的基本原则，建立长效安全保障制度，推动钢铁企业后勤安全管理工作顺利开展。钢铁企业后勤安全管理过程中需要坚持以人为本的基本原则，需要从安全保障基本制度建设出发。不断优化安全管理策略，建立科学合理的安全保证机制，推动国有大中型钢铁企业后勤管理水平不断提升，从根本上实现后勤安全保障工作规范化运行，促进企业获取更多的经济效益和社会效益。     

安全文化在安全生产工作中的作用

文章探讨了安全文化投入到安全生产领域的过程,叙述了对安全文化的认识及其工作的发挥和开展的保证。     

建立企业安全生产管理体系保障企业经济可持续发展

本文阐述了建立健全企业安全生产管理体系、安全生产文化体系、经费投入保证体系等保障企业经济在新形势下可持续发展的措施。     

国有煤矿企业“4+4+1”安全自主管理模式的构建与运行

针对国有煤矿企业安全生产形势严峻,现有安全管理模式并未有效遏制的现状,设计并提出"4+4+1"安全自主管理模式,从模式的构建和运行两方面进行研究,为构建煤矿安全生产长效机制提供一种新的思路。该安全自主管理模式的创新之处在于:转变管理观念,变重"管"为重"理";转变管理载体,变"硬件"为"软件";转变管理对象,变管"物"为管"人",有效提高职工的主人翁意识,增强其安全生产的主动性,提高管理的效率和效益。"4+4+1"模式的实质及目标表现为:以四大安全自主管理理念为先导,以"四自一保"为安全自主管理的运行机制,以"矿井保安"是安全自主管理的最高目标,对国有煤矿企业安全生产进行多层次、全方位的管理。     

非煤矿山三维预防安全管理信息化平台设计与实现

为探索系统、有效的非煤矿山企业安全管理信息化方法,为企业安全管理实践提供实用的管理手段,提出建立非煤矿山三维预防安全管理信息化平台。平台采取B/S结构和手机APP终端应用相结合的方式,整体架构包含行为安全管理子系统、本质安全管理子系统、保障安全管理子系统和系统运行保障子系统;行为安全管理子系统从需求、教育、行为规范3方面构建;本质安全管理子系统从危险源辨识、监测、监控3方面构建;保障安全管理子系统从成立组织机构、建立相关制度、绩效评估3方面构建;系统运行保障子系统主要实现整体平台正常运转所需的后台保障功能;根据平台在冬瓜山铜矿的实际应用检验表明,平台可以在企业中建立有效的信息沟通机制和工作协调机制,规范管理,提高工作效率,降低运营成本,防范安全生产事故的发生,平台的设计与实现思路可为其他相关安全管理业务平台或系统的构建提供参考和借鉴。     

行为安全管理理论在我国的实践困境及其解决途径

行为安全管理理论在我国被广泛宣传与应用,但在概念理解、定量判断及影响因素的分析等方面存在着认识误区,要改变行为安全管理理论在实践中的困境,发挥其应有作用,笔者认为:应首先对理论研究中的相关概念进行规范,加强对我国生产安全事故与行为安全之间的定量关系研究;并将工程技术措施和组织管理措施作为事故风险的控制重点;探索符合我国职工特点的安全教育培训方式,增强企业的安全生产主体责任意识,提高安全投入的有效性,将安全融入到经济与社会发展过程中。只有为行为安全管理理论的实践和应用提供良好的环境和保障,才能进一步提升我国企业的生产安全事故风险控制水平。     

工矿企业实施设备、设施本质安全化探讨

分析了企业生产过程中,设备、设施本质安全化的状况,认为企业安全工作的根本出路在于设备、设施本质安全化.提出了通过加强企业领导安全意识,提高生产系统的安全投入,在建设项目的设施过程中力争提高设备设施的本质安全化水平,抓好新建、改建、扩建工程项目的"三同时"管理和安全评价,生产单位通过认真做好生产过程中的维护管理等途径提高设备、设施本质安全化.     

工贸行业企业安全生产标准化考评初探

首先介绍了全国严峻的安全生产状况,阐明了开展工贸行业企业安全生产标准化建设是规范企业安全生产管理,完善企业安全生产条件,提高企业安全生产管理水平,改进企业安全生产绩效,落实企业安全生产主体责任,建立企业安全生产长效机制的重要举措。简述了目前安全生产标准化考评标准、考评分级、考评程序、考评内容。最后介绍了近年来哈尔滨市在机械、纺织、啤酒、乳品、商贸、木材及木制品加工等行业企业开展安全标准化考评工作的实践和探索,为今后哈尔滨市安全标准化考评工作更加扎实有序地实施奠定了基础。     

高标准严要求确保安全生产

本文在安庆市直森工系统安全生产工作实践的基础上，从五个方面对2002年安全生产工作进行了认真、高度的概括和总结，旨在进一步指导和搞好安全生产，确保一方平安。     

中国安全生产政策变迁及其内在逻辑——基于间断均衡模型的实证分析*

为全面发挥安全生产政策对推进安全生产治理体系与治理能力现代化的保障作用,基于间断均衡模型审视改革开放以来我国安全生产政策变迁过程,并提出将其划分为3个均衡期和2个间断期。研究结果表明:在政策目标的转换下,我国安全生产政策变迁先后历经“生产安全”、“安全发展”与“总体安全”3个阶段的深刻调整。决策主体注意力分配、焦点事件持续冲击与地方政府创新供给利用改变政策场域而影响安全生产政策变迁,分别呈现“原动力”、“驱动力”与“拉动力”的作用机制,具有典型的中国情境。研究结果可为廓清中国安全生产政策变迁机制提供理论思考。