海河70年治理历程梳理分析

海河是中国华北地区最大的水系,承载着京津冀城市群经济社会的发展.为总结海河水生态环境的变化趋势,梳理海河水污染防治与保护的经验,采用文献调研等方法系统整理分析了新中国成立以来海河流域旱涝灾害、水污染事件以及治理和管理措施,将海河治理分为4个阶段:第一阶段（1949—1971年）旱涝灾害频繁发生,遵循“上蓄、中疏、下排、适当滞”思路,进行抗旱防洪等水利工程建设;第二阶段（1972—1995年）流域经济快速发展,水质急剧恶化,以提升防洪标准和强力治理污染源为思路,进行旱涝灾害和水体污染的共同治理;第三阶段（1996—2005年）水体污染趋势得到遏制,以“关、停、并、转”为主要手段进行污染物的源头削减;第四阶段（2006年至今）海河被列入水体污染控制与治理科技重大专项（简称“水专项”）重点示范流域,在“控源减排、减负修复、综合调控”思路指导下,以水专项科技成果为支持,推动流域水体污染的系统治理.与20世纪90年代相比,2019年海河水质明显改善,GB 3838—2002《地表水环境质量标准》Ⅰ~Ⅲ类水质断面比例从1998年的25.3%升至2019年的51.9%,劣Ⅴ类水质断面比例从59.6%降至7.5%.但是海河水污染形势仍然严峻,依然存在水资源短缺、水污染压力大、水生态受损等问题,海河治理应遵循流域水质目标管理的思路,统筹好水资源、水环境、水生态,保障海河生态基流,改善水环境质量,恢复和维护健康河流生态系统功能.      

“三水优先”的海河流域“十二五”水污染防治战略研究

面对海河流域“十二五”期间突出的饮用水安全保障、城市水环境改善和跨界水协调的污染形势,提出了饮用水、城市水和跨界水为重点的“三水优先”的海河流域水污染防治战略：以“三水”为重点,依托骨干治污工程,创新水污染防治政策,规范重大经济活动,合理调配水资源,严格控制污染物排放,节水优先、增流为本、贴近民生、跨界协调,集中解决一批海河流域突出的水环境问题,努力为海河流域建设全面小康社会提供环境安全保障。     

淮河流域的实践与我国流域水污染防治的思考

我国淮河、辽河、海河和太湖、巢湖、滇池(三河三湖)流域的生态环境恶化,迫使我们将流域的开发与环境综合治理提上日程。淮河流域的水污染治理工作已经取得阶段性成果。从目前淮河的水污染形势来看,淮河流域水污染防治工作的任务还相当艰巨,水污染仍然严重,离水质变清的目标还有较大差距。通过对淮河流域水污染治理存在问题的分析,总结经验,提出我国流域水污染防治的对策建议。     

数字

“十一五”期间，国家将加大对海河、淮河、辽河、黄河中上游等11个流域的水污染防治重点工程的投资，总额将达2565亿元。     

河流污染治理任务路线图制定方法及其在海河流域的应用

针对河流水污染治理的长期性、复杂性和系统性要求,参考技术路线图的制定原则和一般步骤,吸纳制定重要领域科技路线图的系统方法,从需求分析、任务布局、特征目标界定、实施阶段和技术重点等方面,建立了制定河流治理路线图的一般方法,并在海河流域开展应用研究,分析了海河流域河流水污染治理的问题和需求、确定了治理的战略任务,确立了水污染治理的特征目标,提出了海河流域河流水污染治理的路线图,为流域河流污染治理和生态修复提供前瞻性的战略指导和支撑.     

国家将斥资2565亿防治11个流域水污染

“十一五”期间，国家将加大对海河、淮河、辽河、黄河中上游等11个流域的水污染防治重点工程的投资，总额将达2565亿元。[第一段]     

解读《海河流域水污染防治规划》:分区分步治理 实现重点突破

问题与挑战 海河流域是我国水污染最严重的流域之一,也是水资源开发利用程度最高的流域,"有河皆干,有水皆污"是海河流域水环境的真实写照.国家已先后制定了海河流域水污染防治"九五"、"十五"计划以控制水污染,改善水环境.     

日本实施《船舶油浊损害赔偿保障法修正案》

截至2004年年底，全国重点流域水污染防治“十五”计划仍有超过两成多的项目没有动工。全国水污染防治重点流域包括“三河”(淮河、海河、辽河)、“三湖”(太湖、巢湖、滇池)、三峡库区及其上游、南水北调东线等流域，“十五”计划共确定了2130个项目。淮河流域未动工项目为141个，占28．9％，河南、山东、江苏、安徽四省未动工率分别为36．0％、29．3％、27．4％、20．5％；     

“绿色流域建设”的湖泊富营养化防治思路及其在洱海的应用

虽然经过“十一五”阶段的治理,但我国湖泊富营养化形势依然严峻,湖泊富营养化治理仍然是目前我国水环境领域最为艰巨的任务之一. 根据长期在湖泊富营养化治理领域的研究与实践经验,提出我国应“立足流域进行统筹规划和治理,建设湖泊绿色流域”的湖泊富营养化防治思路. 通过梳理和提炼,提出了湖泊绿色流域构建的六大体系,即“产业结构调整控污减排、污染源工程治理与控制、低污染水处理与净化、清水产流机制修复、湖泊水体生境改善、流域系统管理与生态文明建设”. 同时,将“湖泊绿色流域建设”思路应用在洱海水污染防治工作中,针对洱海水污染特征与治理定位,提出了洱海水污染防治的技术路线,构建了洱海绿色流域建设的六大体系.      

坚定信心 真抓实干 坚决完成“九五”污染防治工作任务──在全省污染防治工作暨辽河流域水污染防治工作会议上的讲话

今年6月，省委、省政府召开了全省环境保护暨辽河流域水污染防治工作会议，对今明两年的环境保护工作及辽河流域污染防治工作作了部署。今天的会议主要是贯彻落实全国污染防治工作暨重点流域水污染防治工作会议精神，进一步研究、落实我省的污染防治工作。下面我讲三个问题。1认清形势，明确任务，进一步增强防治辽河流域的责任感和紧迫感党中央、国务院十分重视污染防治和重点流域水污染防治工作，确立了“九五”污染防治工作和重点流域治理的工作目标，今年3月，国务院批准了《辽河流域水污染防治“九五”计划及2010年规划》，并对其实施…     

辽河流域水污染防治工作会议在沈召开

为贯彻落实8月22日全国污染防治工作暨重点流域水污染防治工作会议精神，全面总结、部署当前我省污染防治工作，9月20日我省召开了全省污染防治工作暨辽河流域水污染防治工作领导小组会议。省环保局局长、辽河治理办公室主任杜秋根同志传达了全国污染防治工作暨重点流域水污染防治工作会议精神；鞍山、本溪、锦州、盘锦市汇报了本市辽河治理及“一控双达标”工作进展情况；省计委、省经贸委作了发言。最后赵新良副省长做了题为《坚定信心真抓实干坚决完成“九五”污染防治工作任务》的报告，对我省前一段时期的环保工作进行了总结，对下一步…     

国务院考核组高度评价我省海河流域水污染防治工作

16月29日至7月2日,环境保护部会同住房城乡建设部、水利部及有关专家组成的第五考核组,在环境保护部万本太总工程师带领下,对河北省海河流域水污染防治规划实施情况进行了考核。考核组通过听汇报、查资料、看现场、内评议等方式,对海河流域石家庄市环境质量、污染减排、环境基础设施建设等方面情况进行了全面细致的核查。考核组认为河北省海河流域水污染防治规划实施情况与自查情况基本相符,河北省海河流域水污染防治工作成效很大。     

建立水污染联防联控机制促进京津冀水环境协同治理

京津冀协同发展战略实施以来,三地在部分区域和小流域探索水环境协同治理,取得一定成效。但水污染治理仍处于"各管一段"的碎片化状态,水污染联防联控机制尚未真正建立。建议加快推动建立京津冀水污染联防联控机制:建立高层权威的领导推进机制和工作机制,制定"京津冀及海河流域落实水污染防治行动计划实施细则",建立全域统一的政策法规标准体系,建立区域流域整体性精细化协同管理机制,完善区域流域生态补偿和市场交易机制,健全水污染联防联治责任考核机制。     

国家“十一五”重点流域水污染防治战略规划

目前，国家环保总局和有关部门已经完成重点流域“十一五”水污染防治规划制定工作。该规划分析了目前重点流域水环境质量和水污染物排放现状，提出了重点流域水污染防治“十一五”规划目标和指标，确定了“十一五”重点流域水污染防治4项重点任务，估算了重点流域水污染防治投资需求．提出了相应的保障措施和配套政策。     

治淮目标的递进与淮河水环境立法

以治理水污染为目的的全流域治淮行动表现出鲜明的行政强制特征，量实施方式应从“急风暴雨”式转向常规性执法。《淮河流域水污染防治暂行条例》亟待修改，应结合水质、水量、水生生物、水体保护，实行水污染防治与资源保护的综合和一体化管理。流域管理的实质问题是应对利益整合，实行公平保护，合理限制，公正补偿原则；实行以许可证为基础的浓度和总量控制一体化的达标排放控制机制，将适用范围扩大着重体现“全过程控制”和“清     

海河流域天津市水污染防治系统

本文从建设水污染防治系统的目标层次高度，阐述了海河流域天津地区水污染防治规划的主要内容，给出了中国典型的严重缺水地区的水污染防治系统模式，系统建设的基本构成，以及由此引深的科技支持的内容，综合起来，提出了区域水污染防治规划方法的新思路。     

区域水污染治理典型案例分析

《赫尔辛基公约》诞生地的“波罗的海”和日本“濑户内海”近岸海域水污染防治是国际上的两个典型案例，波罗的海是跨国合作治理海域污染的典型，濑户内海则是日本政府亡羊补牢、综合治理取得明显成效的典型。国内水污染治理较为成功的典型是太湖流域，以流域为单元进行水资源综合管理取得明显成效。     

上半年全省空气和水环境质量持续好转

6月29日至7月2日,由环境保护部、住房城乡建设部、水利部及有关专家组成的考核组一行10人,对我省海河流域水污染防治规划实施情况进行了考核。考核组听取了孙瑞彬副省长和姬振海厅长关于我省海河流域水污染防治工作的情况汇报,并通过查资料、看现场、内评议等方式,对石家庄、邢台和邯郸市的8个县（市、区）、11家企业、两个监测断面的环境质量、污染减排、环境基础设施建设等方面情况进行了全面细致的核查,认为我省海河流域水污染防治工作成效很大。     

国外流域水污染治理经验及对我们的启示

世界上一些著名流域的水污染防治，经历了几十年甚至上百年时间，积累了许多宝贵经验，对于我国正在开展的重点流域水污染防治有重要参考价值。最近，我局组织有关人员对一些国际著名流域，英国泰晤士河、法国塞纳河、日本琵琶湖、加拿大的圣劳伦斯河和欧洲莱茵河等流域水污染治理情况进行了一些研究，为加强我国流域水污染防治提供借鉴。 1国外流域水污染治理经验 　　泰晤士河 位于英国伦敦南部。 18世纪，泰晤士河水产丰富、野禽成群、风景如画，是著名的鲑鱼产地。自 19世纪工业革命开始，泰晤士河水质迅速恶化，成为世界上污染最早、危…     

让母亲河休养生息——黄河中上游流域水污染防治展望

党中央、国务院高度重视水污染防治工作."九五"期间,国务院将"三河"(淮河、辽河、海河流域)、"三湖"(太湖、滇池、巢湖流域)作为国家污染治理的重点."十五"以来,又增加了松花江、三峡库区及其匕游、黄河中上游、南水北调水源地及沿线四个区域.