绿色金融政策实施建议

伴随着环保金融政策的密集出台,金融以其特有的方式有效地参与了环境保护工作,并产生巨大的社会效益。但由于绿色金融的合作横跨环保、金融两大领域,且具有技术性高、专业性较强的特点,所以提高绿色金融政策的执行力,已成为环境保护工作重要的工作方向。为有效提高环境金融政策的工作质量及效率,应重点从以下几个方面开展工作。     

我国推行环境保护金融政策的障碍与改进途径

实施环境保护的金融政策是完善我国环境经济政策体系的重要内容之一。本文通过分析环保金融政策作用下各利益主体的行为选择，及对试点经验的总结分析，提出了我国制定环保金融政策时应着重解决的问题及相应建议。[编者按]     

城市环保金融政策问题的若干思考—兼谈湛江环保融资机制的构建

根据湛江市的环境保护投入实际情况，阐述了建立和完善城市环保金融政策体系和城市环保融资机制的必要性，要实现环保投资社会化，市场化，解决环境投资问题，必须树立环境与可持续发展的金融观，调整城市金融政策导向，明确城市环保金融政策导向的基本目标，构建城市环保金融政策的基本框架，规范城市金融市场行为，建立城市环保融资机构，发挥融资机构的职能，采取多种融资形式，拓宽环保资金渠道。     

环境治理市场化问题研究

当前,环保市场呈现推动PPP和环境污染第三方治理模式的趋势,在市场秩序、税收政策、绿色金融和技术研发等几个方面,环保企业面临着一些障碍和共性问题。本文回顾了我国环境保护市场化改革历程,系统分析了推进市场化的难点,并提出若干政策建议,包括完善第三方治理运作机制、完善环境治理的经济政策、大力发展绿色金融等。     

绿色金融改革政策的碳减排效应

以绿色金融改革创新试验区政策为例,基于2013~2019年间我国280个地级市的面板数据,运用双重差分法识别绿色金融改革政策是否具有碳减排效应以及其作用机制.研究发现,绿色金融改革政策具有显著碳减排效应（平均值为-0.375）,且呈现逐年递增.机制分析发现,绿色金融改革政策主要通过降低能源消耗强度、提升绿色技术创新水平发挥碳减排效应.此外,绿色金融改革政策具有正向溢出效应,绿色金融改革政策的碳减排效应会辐射到试点区域的周边地区.但绿色金融改革政策并未发挥多污染物减排协同效应.基于此,本文提出了扩大改革试验区范围、加大对绿色金融主体的激励和引导以及发挥绿色金融政策协同效应等政策建议.     

绿色金融政策的深化

绿色金融强调的是用金融的手段来强化环境保护,其政策在环保实践中可以起到以下几方面的作用：一是促进作用。通过价值流运动方向及结构的改变,促进企业经济结构的调整和发展,为企业可持续发展提供强大资金支持;二是制约作用,通过资金的刚性供给约束,督促企业改变生产结构及方式,朝着环保型企业方向发展,成为具备社会责任感的优秀企业;三是降低金融企业的环保风险,通过有关环保信息的有效沟通,可以提高金融企业识别风险的能力,提高金融决策的有效性。     

日本政策投资银行的最新绿色金融实践——促进环境友好经营融资业务

2004年开始,注册资本超过100亿美元的日本大型国有银行,日本的政策性金融机构--日本政策投资银行推出了旨在推动企业环保工作发展的"促进环境友好经营融资业务",业务实施四年以来取得了良好的效果,成为日本绿色金融的成功案例.本文详细介绍并分析了这一制度的形成背景、具体内容,流程、项目案例与实施效果,并结合我国的现状,对我国进一步推行绿色信贷政策提出了建议.     

绿色金融政策与产品:现状与建议

目前,绿色信贷、绿色保险和绿色证券三大政策为我国绿色金融的发展提供了一定的政策保障,但与之相配套的体制、机制仍不完善。与国外的绿色金融产品与服务相比,我国整体上处于起步阶段,有些产品与服务仍然缺失。文章分析指出严格环保执法将刺激投资需求、推动治污市场的形成,是绿色金融发展的基础;环保规划将引导并推动治污市场的投资需求,尤其是"三大环保行动计划"将深度释放治污市场投资需求;因此,污染减排是推动我国绿色金融发展的方向。基于对上述问题的分析研究,对我国绿色金融的发展提出了四点建议。     

我国绿色金融资金的有效需求(2014-2020年)

根据我国绿色发展和相关规划设立的目标,按照低、中、高三种方案,分析得到我国在2014-2020年绿色金融资金需求总量分别为12.2万亿元、19.5万亿元和21.6万亿元.高方案下的年均资金需求为3.1万亿元,分别仅占2014年国内生产总值、全国金融资金和全社会固定资产投资总额的4.9％、7.0％和6.1％.绿色金融资金需求潜在需求转化为有效需求,需要完善的政策体系作为保障.最严格的环境保护和监管制度将促进绿色投资需求增加,环境税费改革和财政资金投入将保障绿色投资者有能力承担资金成本,绿色金融工具及其协调管理体系则确保绿色金融资金拥有畅通的融资渠道和较高的利用效率.     

"十四五"时期绿色金融的改革思路与重点任务

“十三五”时期我国基本建立了绿色金融政策体系,我国绿色金融进入国际第一方阵,绿色金融有力支撑了我国生态环境质量改善工作。这为“十四五”时期绿色金融改革与创新提供了良好的基础。本文在分析我国绿色金融政策实施进展成效与问题的基础上,综合考虑“十四五”期间绿色金融改革形势与需求,提出了“十四五”期间绿色金融改革与创新的思路与重点任务,要进一步完善绿色金融政策体系,强化绿色金融产品与服务创新,健全绿色金融风险评估与管理机制,健全绿色金融改革的法律保障以及深化绿色金融国际交流合作。     

环保与金融“联姻”,促进绿色发展

正"加强环保与金融融合,在经济行为、资源利用和环境保护之间架起一座桥梁,有利于推动全社会落实国家环境保护政策和产业政策,有利于引导金融资源支持绿色产业和环境友好企业,实现经济、社会与环境效益共赢。"12月5日,广东省召开环保与金融融合促进绿色发展工作推进会,会议强调,加强环保与金融融合是解决突出环境问题、全面改善环境质量的重要手段。     

浅议浙江省环境经济政策体系建设现状及“十三五”发展重点

环境经济政策因具有手段灵活、实施成本相对较低等特点得到环境管理者的广泛青睐.当前,浙江省已初步形成环境经济政策体系的基本框架,但也面临法律支撑不足、配套政策不够等问题.“十三五”时期,浙江省需要对环保投融资政策、环保税费制度、资源市场化配置政策、生态补偿制度、绿色金融政策体系和行业环境经济刺激政策进一步优化和完善,形成科学、系统的环境经济政策体系,促进浙江省环境保护事业发展.     

我国内地与香港绿色金融的激励政策研究

绿色金融是实现碳中和目标与经济转型的重要手段,绿色金融的激励政策有助于引导金融资源配置。我国内地绿色金融的激励政策在国家层面侧重于宏观性的制度设计和业务指导,地方层面的激励类型多,激励对象、激励标准及其条件的差异较大。香港地区绿色金融资助的类型只有绿色债券和绿色贷款两种,且主要是针对绿色债券,条件要求和程序规定详尽,尤为重视相关的认证评审。为发展我国绿色金融、实现碳中和目标,建议改进绿色金融激励的方式,完善绿色金融的标准认定与评估认证制度,并加快实现粤港澳大湾区绿色金融规则制度的衔接与融合。     

用金融的巨手推动环保的进程

近年来,环保与金融政策密集出台,国家环保总局副局长潘岳提出全新的环境经济政策架构和路线图——在4年内构建绿色税收、环境收费、绿色信贷、生态补偿、排污权交易、绿色贸易和绿色保险等7项环境经济政策,争取4年内初步形成中国环境经济政策体系。本刊编辑部也就相关热点问题采访了河北经贸大学金融学院的王小江教授。     

深圳绿色金融发展现状及建议

绿色金融是生态文明制度创新的一项重要内容,也是加强节能环保产业、提高环境治理水平、提升生态环境质量的重要手段。本文论述了当前全国绿色金融的发展形势,梳理了深圳绿色金融、环保产业现状,提出当前绿色金融还存在激励引导政策有待健全、发展滞后于绿色产业发展、绿色金融所需的信息公开不足、宣传引导不足等问题,并提出当前阶段绿色金融发展建议:研究探索政策统筹机制,加快绿色产业发展,创新绿色金融产品,完善上市公司环境信息披露,促进企业环境信息公开。     

营造有利环境引导环保社会组织有序发展

新时期的环境保护工作,不仅需要政府的努力、政策的支持,更离不开公众的参与和社会的响应.众志成城,国家的环境政策方能自上而下得以落实,公众的环境诉求也才能自下而上得以实现.新时期,需要进一步引导环保社会组织广泛参与环境保护工作,推动国家环境保护工作真正走向政府、民众、企业的同台大合唱. 在环境保护工作中,环保社会组织积极进行环保宣传、主动参与公共事务、扮演着重要角色,对于提高公众环保意识、提升民众环保素质、树立良好国际形象有着越来越重要的作用.     

绿色金融对环保产业发展的助推作用分析研究

中国环境问题越来越严重,对人民健康造成威胁,环保财政投资面临的压力不断加大。绿色金融是中国于2016年推行的新型政策,能够有效改善地区环境、应对气候变化、节省各类资源。绿色金融对环保产业发展的助推作用进行分析,通过实证分析了绿色金融对环保产业的助推效果,绿色金融能够有效解决环保财政投资问题,带动经济进步,改善产业内部结构,加快环保产业发展速度,为人民提供一个更加健康舒适的环境,中国在未来将会大力发展绿色金融。     

环保金融联手治污——解析“两个文件”

今年5月，河北省环境保护局、中国人民银行石家庄中心支行、中国银行业监督管理委员会河北监管局联合下发《关于落实国家环境保护政策防范信贷风险有关问题的通知》，开启了我省环保与金融联合治污的新篇章。二个月后，国家环境保护总局、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合出台《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》。两个文件一先一后，一个是省级文件一个是国家级文件。许多读者可能关注两个文件的异同及其关系。本刊就此邀请河北经贸大学金融学院教授、河北环保联合会环保与金融专业工作委员会主任王小江撰文解答。[编者按]     

绿色金融与脱贫攻坚的内在联系与衔接路径

脱贫攻坚时间紧、任务重,借助绿色金融打赢脱贫攻坚战,不仅能够在金融公平、绿色环保基础上增进金融扶贫的效率,也有利于形成金融扶贫的长效机制。本研究从内涵外延、政策目标和服务范畴三个方面梳理了绿色金融与脱贫攻坚的内在联系,指出了现阶段绿色金融服务脱贫攻坚的不足。提出了加强绿色金融与脱贫攻坚协调发展的建议:做好前期调研,明确致贫原因;识别致贫原因,发展绿色金融;加强政府引导、推动普惠金融;强化基础设施、提供良好环境等。     

我国环境政策改革对企业行为的优化机制研究

党的十八大以来,我国采取了一系列环境政策改革举措,探索出了一条有别于发达国家的绿色发展道路,形成了生态文明制度建设引领环境保护的整体思路。本文构建了政府与企业有限理性动态博弈模型,模拟了党的十八大后环境税收、环保垂改和加强公众监督、环保激励三类政策的改革对企业绿色发展行为的影响效果。结果表明,三类政策均可大幅提高环境保护约束能力,且政策联合应用取得了激励相容的效果,协同促进了企业绿色发展行为。为了更好地服务美丽中国建设,本文建议我国后续环境政策改革应增大污染处罚力度引导全程减量减害,健全长效防控机制提升环境监管能力,拓展环保激励手段激发绿色发展动能,加强环保顶层设计发挥政策协同作用。