试论调解制度在环境执法中的适用

一、前言在我国,调解一直是解决纠纷的一种主要方式。据统计,1986年,人民调解委员会和人民法院受案的比数是7.5∶1。近年来,随着社会经济的发展。调解制度的适用范围,已由过去只解决民事纠纷发展为解决经济、环境等方面的多种社会纠纷。这表明,在社会主义公有制条件下,在人民根本利益一致的基础上,调解可以充分有效地发挥其应有的作用。虽然,我国法律并未规定在环境执法中适用调解,但由于调解制度所具有的节约诉讼时间和费用,有利于及时彻底解决纠纷等优点,人们在环境执     

和谐社会背景下我国环境纠纷行政调解制度的重构

行政调解虽然在解决环境民事纠纷方面具有一定的优势,但其也存在一些不足,因此有必要对其进行重构以适应我国环境纠纷解决的需要。重构我国的环境纠纷行政调解制度包括进行专门的立k法和设立专门的环境纠纷行政调解的专门机构,赋予环境纠纷行政调解协议以强制执行的法律效力和建立行政调解与诉讼沟通和协调机制及完善相应的配套制度等。     

加强环境立法开创环境保护工作新局面——对湖北省环境保护立法的几点看法

<正> 李鹏副总理在第二次全国环境保护会议上的讲话强调:“要健全环境保护的法制,光说环境保护重要还不行,还要靠法去制约。国外环境保护的一条重要经验就是运用法律手段来管理环境。”作为上层建筑的环境法,在我国社会主义建设和环境保护工作中起着十分重要的作用:它是调整经济建设和环境保护之间关系的法律杠杆,是促进经济建设和环境保护步发展的法律保证;它是加强环境管理的主要手段,是推动环境保护事业发展的强大动力;它是人民群众同一切染污和破坏环境的现象和行为作斗争的法律武器,是解决各种环境纠纷、维护社会安定团结的法律依据。环境法的重     

我国环境法制的理论建设

进一步加强与完善具有中国特色的社会主义环境法制，不仅是我国落实基本国策，搞好环境保护的需要，也是深化改革开放，建立社会主义市场经济体制的需要。对广大发展中国家的环境管理与环境法制建设和世界环境保护也具有参考价值。要进一步加强与完善具有中国特色的社会主义法制，首先要重视研究和解决我国环境法制建设中的若干理论问题。     

对基层环境污染纠纷中存在问题的几点思考

近几年 ,随着人们环境意识的提高和环境事故的增加 ,环境纠纷急剧上升 ,逐渐成为全社会的热点和焦点 ,处理环境纠纷已经成为环保部门的一项重要职能。环境纠纷包括因环境污染导致的纠纷和生态破坏导致的纠纷。１基层环境污染纠纷存在的问题（１）《中华人民共和国环境保护法》第四十一条第二款中规定、赔偿金额的纠纷 ,可以根据当事人的请求 ,由环境保护部门行政调解。但在实际执行过程中 ,抚顺市顺城区和东洲区１９９５～１９９９年度环境信访统计表中的无一赔偿案例调解成功。这是因为一方面环保法规、条例没有详尽的关于赔偿金额的具体规…     

发达国家环境仲裁制度及对我国的启示

面对快速增长的环境纠纷,我国传统的环境纠纷解决机制已力不从心,如何快速有效地解决日益增长的环境纠纷已经成为完善我国环境纠纷解决制度体系的重要课题。环境纠纷是指因环境问题而产生的社会组织、成员(包括国家、单位和个人)之间的争议,是一种发生在两个或两个以上主体之间的,相互对立的环境行为。目前,随着经济发展,环境问题日益突出,由此产生的环境纠纷也不断增加。据《中国环境年鉴》统计,从20世纪80年代中期到90年代中后期,我国的环境纠纷保持     

加强环境保护领域的法制

制定我国环境保护法规,加强环境保护领域的社会主义法制,是在进行社会主义现代化建设的同时保护和改善我国环境的一个必要条件。法律是国家管理社会生活,调整各种社会关系的有力工具,只有国家运用法律手段,对环境保护方面的各种复杂社会关系加以合理调整,才能保证各种旨在保护环境的自然科学的、工程技术的和社会经济的措施得以顺利实施,发挥实际作用,达到保护环境的目的。     

建立环境责任保险制度的若干思考

我国是世界上污染最严重的国家之一,环境责任保险通过解决环境纠纷、分散风险、为环境侵权人提供风险监控等为环境保护提供服务.在我国开展环境责任保险具有重要意义,发达国家的实践提供了有益借鉴,我国要因地制宜、适度发展环境责任保险.     

践行环境法治多元化解污染纠纷

"十三五"时期环境法治工作深入开展的五年,正是贯彻落实习近平法治思想"用最严格的制度和最严密的法治保护生态环境"推进生态环境依法治理的五年.在这五年中,广东环保基金会法务委员会和广东省环境保护纠纷人民调解委员会(以下简称"省环调委")积极主动参与环境法治工作,实践环境公益诉讼、环境纠纷的调解和行业性专业性公共法律服务工...     

印度的环境公益诉讼

环境公益诉讼制度是环境保护公众参与原则的重要体现.从国际视角来看,美国被认为是世界上第一个规定环境公益诉讼制度的国家.继美国之后,很多国家和地区都建立起本国的环境公益诉讼制度,印度便是其中之一.目前,印度的绝大多数环境诉讼都属于公益诉讼,通过公益诉讼不断地求助于法院解决重大的环境纠纷已经成为印度环境法学的典型特征.     

韩国的环境纠纷行政解决制度及其借鉴

韩国的环境纠纷行政解决制度作为司法制度的补充,因其快速、简化、非对抗、平等、灵活等诸多特点,受到环境污染受害者的青睐,为韩国环境纠纷的有效解决作出了贡献。本文介绍了韩国环境纠纷行政解决制度所涉及的纠纷解决主体、纠纷解决方式和集团诉讼等问题,并结合我国环境纠纷现状及存在的问题,对完善我国环境纠纷行政解决机制提出了一些有益的建议。     

环境纠纷解决机制探索

我国的环境污染正出现由东部向西部、由发达地区向欠发达地区、由城市向农村转移的趋势,环境纠纷在社会中发生的数量和频率已达到空前程度,若不能有效疏导进而化解这些冲突,势必影响到社会的稳定和谐。因此,建立行之有效的环境纠纷处理制度,已成为我国环境保护管理的当务之急。近年来,我国环境纠纷数量不断上升。据历年《环境统计公报》数据显示,仅是全国各级环境保护行政主管部门(以下简称环保部门)每年受理的环境纠纷数量就从2001年的35.4     

环境公益诉讼中检察机关的权力运行与保障——基于三起典型案例的实证分析

检察权是一种单独的、典型的国家公权力,是以国家强制力为后盾的、以法律监督为制度支持的国家权力.从检察机关的职权属性和法律地位来看,检察机关可以参与环境公益诉讼.在诉讼中,检察机关的参与有助于维护司法权威,作为环境公共利益的代表人,检察机关在调查取证中的优势地位和经验,有助于帮助当事人解决环境纠纷.考虑到检察机关的独特性,建议在具体程序的适用上增加灵活性.     

加强环境管理的一个极为重要的手段——实行超标排放污染物收费

1979年9月国家颁布了环境保护法,我国的环境保护工作进入了法制管理阶段。实行环境的经济管理,是法制管理的重要内容之一。过去我国对环境保护工作主要实行的是行政管理,规定了一些办法,但收效不显著。按照我国环境保护法的规定,在实行行政管理办法的同时,还应实行经济管理,把两者结合起来。环境保护法第十八条规定:“超过国家规定     

解决环境纠纷面临的挑战及其对策

<正>环境纠纷解决面临的主要挑战欠缺完整的环境纠纷解决政策对于环境纠纷的解决,我国从未制定过专门的政策,在有关环境保护的政府文件中也很少涉及。从20世纪80年代初至今,国务院一共做出了     

当代环境法的[政治化]

随着环境问题的日益严重和全社会对环境保护认识的提高,国家政府和政党越来越重视环境保护和环境法制,环境问题成了需要政党和政治家出来解决的政治问题,人与自然的和谐相处成了需要国家通过其根本大法、国家计划和综合决策进行调整的国家大事,环境保护成了国家法律明确规定的国家基本职能和基本国策。本文将上述现象简称为环境法的政治化。在许多国家,人们尤其是政治家一般都将全国性的问题、与国家社会经济制度有关的问题、需要国家领导人关注和出面解决的重大问题称为政治问题。环境保护和环境法制建设问题     

我国环境纠纷解决机制现状与改进建议

当前我国环境纠纷多发频发,采用的解决机制主要包括直接协商谈判、人民调解、民间仲裁、行政调解、司法调解、司法诉讼、圆桌对话等多种法律、行政或社会手段。鉴于我国环境纠纷面大量广的现实、司法体系改进的长期性复杂性以及行政系统的主体责任地位,我国环境纠纷的有效化解,既要依赖行政和司法体系主导力量的加强,更要依靠社会机制的建立和完善,特别是要充分发挥我国社区和专业化社会组织的作用。本文最后提出加强组织机构建设、深入开展理论和实践研究、出台指导文件和指南、加强对相关工作人员的培训、推动和帮助专业化社会组织的建立和运作、建立健全法律法规等环保部门改进环境纠纷处理工作的具体建议。     

环境法制建设的目标和措施

为改变环境保护无法可依的局面,长期以来,我国环境法制工作的重点一直放在立法上,这是环境保护客观形势的要求,也仍将是我国环境法制建设的重点,但是,随着我国环境立法的日趋完善,加强环境执法,认真做好环境保护法律、法规的贯彻执行工作,则成为环境法制工作的又一个重点,为此,《国务院关于进一步加强环境保护工作的决定》要求,环境保护监督管理部门应当会同政府法制部门进行经常性的环境保护执法检查,及时处理和纠正违反环境保护法律规定的行为.各级人民政府、环境保护部门和有关部门应当根据职责权限,制定和完善环境保护规定和实施办法.健全环境保护法制.今后,我国环境保     

浅谈环境行政调解在环境污染投诉处理中的效能应用

环境污染投诉是单位和个人环境维权的一种法定形式和参与体现,其“控告“类投诉属于法律范畴的环境纠纷,可按环境行政调解处理.环境行政调解是环保主管部门依据法律、法规,应当事人请求处理污染纠纷的职能行为.环境行政调解无固定程序和时效要求,也无法律强制性质,因此在当前法律、法规有待健全、群众维权意识有待提高的情况下,通过提高环境行政调解的效能,对处理当前大量环境污染投诉的纠纷,具有重要的现实意义.     

论我国环境保护中的公众参与制度

环境公众参与制度是公民社会运动、全球环境保护运动发展的结果 ,它与传统的解决环境问题的机制相比有着独特的优势 ,适应了环境问题的特征要求。通过公众参与机制解决环境冲突是各国环境政策、环境法发展的必然趋势。目前我国相关的法律法规中只有原则性的公众参与解决环境问题的规定及零散保护环境公众参与权的规定 ,公众的环境意识和环境参与意识都很薄弱 ,环境保护中的公众参与制度在我国尚未成为一项真正的法律制度 ,离建立该机制的差距还比较大。所以应当借鉴发达国家的经验 ,结合我国国情 ,建立和完善我国的公众参与制度。基于此 ,本文将在公众参与制度产生、发展及其存在意义的基础上 ,对我国公众参与制度现状进行分析 ,提出完善我国公众参与制度的建议 ,改变我国环境保护中的公众参与制度流于形式的现状。