重庆市安全生产监管体制问题分析与对策研究

从地方政府安全监管现状入手,深刻剖析了当前安全生产监督管理工作中存在的体制机制不健全、职能定位不清晰、基层监管执法作用发挥不充分等问题。在以重庆市安全监管工作实践为样本的基础上,分析了强化安监部门综合监管职能、行业部门直接监管职能、基层政府属地监管职能和加强基层安监执法机制建设的具体做法,并提出进一步改进政府安全生产监督管理工作的对策措施。     

地方安全监管机构监察装备现状及其配置原则

当前我国安全生产形势十分严峻.突出表现在各类事故总量居高不下,重特大事故频发,职业危害严重,已成为制约我国经济社会发展的突出问题之一.造成我国安全生产形势严峻的原因十分复杂,安全监管监察体制不完善、资金投入不足,地方各级安全生产监督管理机构装备水平落后是重要原因之一.当前,省、市、县三级安全生产监督管理部门面临的工作任务十分艰巨,各级安全监管机构专用监察装备不足的矛盾日益突出.安全生产监督管理既是一项政策性很强的行政工作,又是一项技术性很强的执法工作,为履行好国务院赋予各级安全生产监管监察机构的职能,提高安全监管监察工作的科技含量,加强和完善地方安全监管机构的装备配置是十分必要的.     

相互作用的工伤保险与安全生产

工伤保险与安全生产是安全监管体制调整前劳动工作的两项重要内容。那时,在劳动部门分别由两个业务机构管理,互不交叉、互不干涉。安全监管体制调整后,这两个本应属于同一范畴的工作分别由社保与负有安全监管职能的不同部门承担。工伤保险与安全生产具有内在联系,只有把相互作用的工伤保险和安全生产工作职能做出更加有利于社会发展的调整,才会最大限度地发挥出工伤保险与安全生产对经济发展的积极作用。     

我国高铁安全监管问题现状及对策研究

为理顺政府安全监管与企业安全管理的职能关系,完善相关体制机制建设,确保提高安全监管成效,分析我国高铁安全监管的现状,探讨高铁安全监管存在的问题,并借鉴欧盟、美国、日本铁路安全监管经验,提出我国高铁安全监管的对策。结果表明：我国高铁安全监管应适当借鉴国外铁路安全风险管理的经验,加强高铁安全监管顶层设计,健全完善高铁安全监管法律法规体系;应健全“路地联合”工作机制,按法定职责,分级协调处置涉及铁路安全的风险隐患;还应建立高速铁路安全共建共治共享治理机制,协调推动各方力量共保高速铁路安全。     

继续坚持强有力的安全生产手段

目前,针对北京市安全发展理念认识不足、安全监管监察体制机制需要进一步完善、安全监管监察工作中仍然存在着标准不高、要求不严、抓落实不够等问题,我们要从几个要点着手,继续坚持强有力的安全生产手段.     

基于长期合作的建设项目多层次安全监管利益分配研究

为确保建设项目安全生产政府监管效果,从体制上设计安全监管的引导机制,通过分析安全生产监管层级组织结构,确定政府安全监管的委托代理关系;基于经济人假设,确定安全监管参与各方的收益函数,建立安全监管合作博弈模型;从非合作对策阶段逆向求解安全监管利益分配情况,分析协调效率成本系数比、声誉积累优势激励系数等对利益分配结构的影响.结果表明:安全监管机构应合理控制中介组织规模、奖励分配系数范围及声誉积累优势激励系数,以提高监管效果;中介组织通过增加协调效率获得更高收益,或通过提升声誉积累优势寻求与政府的长期合作机会.     

综合监管 特点 问题 对策

《安全生产法》第九条明确规定：国务院负责安全监管的部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府负责安全监管的部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。安全生产综合监管工作是国家安全生产监管总局及各级政府安全监管机构的一项重要工作职责。安全生产综合监督管理是在新形势下安全生产工作面临的跨部门、跨行业实施宏观管理的新课题,     

落实企业安全生产主体责任的思考

本文从如何落实企业安全生产主体责任为切入点,以企业安全管理和政府安全监管两方面,提出安全工作的若干思考,并在企业中予以实践,对企业安全管理工作有很强的借鉴作用。同时,从企业的角度,提出对政府安全监管工作的期望,对政府相关部门具有一定的参考价值。     

生产安全与经济社会发展

我国生产安全的诸多问题在党中央和各级政府的高度重视和全社会的努力下,数十年采,我国安全事业有了长足的发展,具体表现在:安全立法初建体系;安全监管逐步加强;社会安全观念有了较大转变;安全科学理论有了初级发展;安全技术取得一定进步;安全管理体制基本形成;安全文化建设不断发展。但是,目前我国安全工作在运行机制、     

理顺机制抓监管——访昆明市安全生产监督管理局局长潘开平

“任何问题反复发生、重复出现,实际是体制机制的问题.体制机制的问题在于责任不清、法制不强,如果我们把职责定位搞清了,队伍理顺了,安全监管工作也不难做了.”这是昆明市安全生产监督管理局(以下简称“昆明市安监局”)局长潘开平对安全监管工作的思路和看法.因此,近几年来,昆明市安监局着重抓好安全监管体制机制的建设,依托各项制度开展安全生产专业监管和综合监管工作.     

基层安全监管何时强起来？——黑龙江省县（市、区）安全监管机构现状调查

在我国安全生产监管架构中,县(市、区)一级是基础,也是各项工作的最莉沿。在经过安全监管体制调整,《安全生产法》施行一年之后,尽快理顺安全监管机构的呼声此起彼伏,不绝于耳。此间,一个不能回避的现实问题也日显突出,即处在前沿阵地的县(市、区)安全监管机构,其实是缺陷很多、力量很弱的地方。记者身临一些县(市、区),真切地感受着这一人们难以预想的状况……     

台商投资区安全现状分析及监管对策探讨

福建省漳州市台商投资区的安全生产现状可用"四大病灶"来概括:先天不足的监管机制体制,力不从心的政府安全监管力量,繁重艰巨的安全监管体量,参差不齐的企业安全水平。本文尝试提出了多项补齐安全监管短板的解决方案。     

弥补基层安全监管“空档”刻不容缓

"安全监管工作重点在基层,难点在基层."当前,我国<安全生产法>等法律法规只明确了县级以上地方人民政府的安全监管执法权,没有明确乡镇人民政府(街道办事处)的安全监管责任和执法权,也没有相关法律规定将乡镇(街道)安监机构建设列入法定机构、常设机构,使得目前我国基层安全监管机构建设严重滞后,监管队伍严重弱化,监管力量严重不足.     

争做安全卫士 打造清廉队伍

为巩固学习实践科学发展观活动成果,深化安全监管队伍建设,目前,国家安监总局党组决定,在全国安全监管系统开展“争做安全发展忠诚卫士、创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动。这是今年我们安监系统的一件大事。     

我国安全评价制度发展现状调查

自我国引入安全评价制度以来,安全评价逐渐成为政府安全管理的一种重要手段。本文通过对政府安全监管机构的调查,旨在从政府的角度了解安全评价机制在我国的发展状况,分析问题,并提出对策措施。     

铁路运输安全的产权分析

由于我国铁路运输安全的复杂性 ,运输安全在改革过程中极有可能沦为“公地悲剧” ,对安全进行产权分析确有必要。分析了一些国家保证铁路运输安全的产权制度安排 ,如英国的“网运分离”后的私有产权路网公司完全负责制、美国的垂直一体化私有产权铁路公司负责和政府安全监管体制、瑞典的非赢利性组织管理和政府安全监管体制以及我国的垂直一体化国有垄断企业 (政府部门 )负责制。笔者认为我国铁路在改革过程中 ,不能忽视运输安全的产权问题 ,应建立适当的运输安全管制体系 ,政府更应该在确保铁路运输安全方面发挥重要作用。     

芬兰职业安全健康监管经验

芬兰在职业安全健康监管方面有悠久的历史,管理方法比较成熟,有很多先进经验,值得我国在加强职业安全健康监管的过程中学习和借鉴。分级管理体制芬兰职业安全与健康监管实行分级管理体制。芬兰将全国分为11个职业安全监督管辖区,职业安全与健康领域中的实际监管工作都是由各辖区职业安全监管机构来完成的。这些监管机构的主要职责是:监督职业安全法规及劳动法在工作场所的实施,监督企业安全活动,提升工作场所安全水平。芬兰职业安全健康局有80名工作     

安全生产综合监管工作面临的突出问题及其对策

1998年以来,国家对安全生产监管体制进行了多次的改革与调整,确立并强化了各级安全监督管理部门作为负责安全生产综合管理、履行国家安全生产监督管理职能机构的地位.根据这一定位,抓好安全生产的综合监管是各级安全生产监督管理部门的重要职责.从理论上来说,这一定位的整体要求是明确的,但在现有的体制架构、工作格局、运行机制及机构设置条件下,仅仅依据这一定位的整体要求是难以有效地开展安全生产综合监管工作的,因为这一定位的整体要求是粗线条、甚至是模糊的,对什么是综合监管,哪些工作属于综合监管,如何进行综合监管,综合监管与政府领导、专项部门监管和企业管理的关系如何,综合监管承担什么样的责任等一系列最为基本但又最需要回答的问题,并没有给予明确的答案、准确的说法和清晰的界定,由此造成目前一些地方安全生产综合监管工作中面临的重重困难、种种矛盾和诸多棘手问题,甚至影响了安全生产工作的整体有效性.因此,全面、深刻地分析安全生产综合监管中面临的突出问题,既是解决这些问题的前提与基础,也是安全生产监督管理部门面临的重要任务之一.     

兵器工业建设项目安全评价研究

兵器工业自身固有的特殊性和高危险性，决定了其开展安全评价的必要性。本文陈述了兵器工业安全生产形势和安全评价的发展，对安全评价机构选择、评价双方关系、企业态度、安全监管等问题进行了探讨，并提出需要关注的问题。     

行业管理值得期待

最近在北京调研，笔者与基层安监部门和企业界人士多有接触，不止一次地听到一个相同的声音，说政府生产安全监管工作与企业安全生产工作，在实践中找不到合适的接口。主要原因是作为对接口径的安全技术标准与工业发展不同步。而在现行生产安全监管体制下，其必须努力跟进和调整的要求，就习惯性地单独指向了安监部门。