武汉大学环境研究所所长蔡守秋：下一个该轮到《环境保护法》了！

在水污染防治法修订通过之后，还有哪些环境法律法规将会得到修订以适应新形势？新的水污染防治法获得通过。是否预示着一波环境法律法规的“修订潮”即将到来？武汉大学法学院教授蔡守秋认为，施行了近20年的《环境保护法》的修改已经如箭在弦了。     

关于修改我国《环境保护法》的法律思考

建立良好的、和谐一致的环境法律体系是我国环境法制建设的重要基础。我国现行《环境保护法》在诸多方面已不能适应新的市场经济体制和科学发展观要求,需要完善与创新。该法修订的紧迫性目前已取得有关部门和广大学者的共识,对该法存在的主要问题进行全方位、多角度和多层次的分析,并探讨相应的修改对策是非常必要的。基于课题调研和法理思考,提出关于修改现行《环境保护法》的几点建议,以期为《环境保护法》的修改提供参考。     

关于修改我国《环境保护法》的法律思考

建立良好的、和谐一致的环境法律体系是我国环境法制建设的重要基础。我国现行《环境保护法》在诸多方面已不能适应新的市场经济体制和科学发展观要求,需要完善与创新。该法修订的紧迫性目前已取得有关部门和广大学者的共识,对该法存在的主要问题进行全方位、多角度和多层次的分析,并探讨相应的修改对策是非常必要的。基于课题调研和法理思考,提出关于修改现行《环境保护法》的几点建议,以期为《环境保护法》的修改提供参考。     

保障和促进国土资源立法的政策措施

党的十三届四中全会以来 ,我国国土资源法制建设取得了较大进展。但与此同时 ,国土资源立法也存在不少问题 :一是与市场经济接轨的法律法规偏少 ;二是与国际接轨的法律法规明显不足 ;三是资源有偿使用的法律法规太粗 ;四是集体土地流转的法律极度缺乏 ;五是土地登记的法律法规严重不足。为解决这些问题 ,当前必须采取五大措施 :一是组织措施 ;二是经费措施 ;三是创新措施 ;四是计划措施 ;五是技术措施。     

试论环境公约的国内适用

环境公约的国内适用涉及国内法与国际法衔接的基本理论问题,同时也关系到我国的环境履约法制建设的实践问题。本文以现行《环境保护法》第46条规定为引子,揭示了我国缔结或加入的环境公约的特点及其国内法律地位和适用方式的不确定性,论证了选择间接适用作为环境公约国内适用方式的正当性与合理性,提出了间接适用的一般原则和可供借鉴的立法表述形式。最后,推而广之,对国际环境条约的国内适用提了几点粗浅建议。     

对我国环境法制建设的几点思考

环境问题是当今国际社会的普遍问题，这一问题在我国尤为突出，由于特殊的国情，我国的环境问题呈现出与众不同的原因，并且随着西部大开发的逐步深入开展，环境法治也显得尤为迫切，但现行的环境法制建设存在诸多的弊端。本文探讨了我国环境问题的成因的特殊性，并对当今的环境法制建设，提出了一些合理化的建议。     

保障和促进国土资源立法的政策措施

党的十三届四中全会以来，我国国土资源法制建设取得了较大进展。但与此同时，国土资源立法也存在不少问题：一是与市场经济接轨的法律法规偏少；二是与国际接轨的法律法规明显不足；三是资源有偿使用的法律法规太粗；四是集体土地流特的法律极度缺乏；五是土地登记的法律法规严重不足。为解决这些问题，当前必须采取五大措施：一是组织措施；二是经费措施；三是创新措施；四是计划措施；五是技术措施。     

论环境民事纠纷行政处理的有关法律问题

关于环境民事纠纷行政处理的性质、程序等问题，在我国现行法律中规定的过于原则、笼统，或者说有一定的立法不严谨，又无专门法规或规章进一步细化、明确，从而使法学理论界和环保工作者对此存在不同的理解和看法。近年来，法学界和环保实践工作者对环境民事纠纷行政处理的性质和环保行政处理的性质和环保行政部门是否应当被告开展了广泛、深入的讨论，但一直未有取得理论上的共识和实践中的统一。自从我国《行政诉论法》颁布实施以来，对这一问题的争论日愈突出和重要。目前，我国立法机关正在加快对有关环保法律、法规的修改和完善步代，并制定一些专门法规，以适应于社会主义市场经济建立新形势和环境保护工作发展的需要。在这种情况下，有必要把环境民事纠纷行政处理的有关法律属性等原则问题在理论上讨论清楚，取得实践上的统一，以提高环保法律法规的实用性和可操作性。1996年12月14日省人大常委会议通过的《山东省环境保护条例》对环境民事纠纷行政处理作出了明确的规定，建立完善的环境民事纠纷行政处理制度，在全国具有先导作用。全目前就全国范围而言，在理论上和实践中的 存在很大的差异。笔者结合多年工作实践体会，对环境民事纠纷行政处理的性质等法律问题谈点粗浅的看法，供有关环境立法和法学理论研究及环保工作者的实践中参考。     

欧盟危险化学品进出口管理法规概述及其借鉴意义

通过研究欧盟《危险化学品进出口管理法规》及其他相关法律法规,并将其与我国有毒化学品进出口环境管理法规进行比较分析,发现我国有毒化学品进出口环境管理目前在法律地位、筛选能力、豁免限量、跨部门协调机制等方面还存在问题,并提出相应的对策建议.     

我国环境公益诉讼进路探析

2015年1月6日,最高人民法院发布《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》,进一步对我国环境公益诉讼案件的法律适用情况做出了细致规定。然而,现阶段我国环境公益诉讼中诉讼主体能力、法规依据、诉讼成本分担等方面仍存在一定的问题。为此,提出了细化相关规定、健全法律法规、分担诉讼成本等建议。     

建议成立环境执法稽查机构

经过20多年的艰苦努力,我国在环境保护方面已形成一整套方针政策、法律法规和制度,对控制我国环境的恶化、改善环境质量发挥了巨大作用。法制建设的关键在于严格执法。但目前我国的环保执法仍存在不少问题:一些建设项目没有执行环境影响评价和“三同时”;有的工厂企业擅自停止治污设施的运行;违法进口洋垃圾;以议价或协     

谈谈《环境保护法》的基本内容

《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环境保护法》)的颁布和实施,是一件非常值得庆贺的大事,它事关我国的环境法制建设,事关当代人和子孙后代的健康,安全和幸福。它的颁行为我国的环境保护事业树立了一座新的里程碑,使我们在严峻的环境形势和生态危机面前看到了解决问题的希望,增强了解决环     

《环境与可持续发展》征稿启事

正《环境与可持续发展》1976年创刊,由生态环境部主管、生态环境部环境与经济政策研究中心主办,国内统一连续出版物号:CN 11-5337/X,双月刊,每双月16日发刊。欢迎国内外学者惠稿交流。办刊宗旨《环境与可持续发展》旨在面向各级政府、国内外科研单位、大专院校、国际组织和企业等部门大力宣传、解读党和国家的环境方针政策、法律法规,为生态环境领域各学科研究人员提供学术展示交流平台,为生态环境领域的决策与管理者提供技术支撑和决策咨询,为我国生态文明建设和绿色发展建言献策。     

抓住机遇 利在多赢 CDM 一种新型国际合作机制

全球气候变化不仅是气候和全球环境领域的问题,也是涉及人类社会的生产,生活等社会经济各个领域的重大问题。为了保护地球、保护气候,1992年联合国在巴西里约热内卢召开了环境与发展大会, 我国及其他许多国家在《气候变化框架公约》(以下简称《公约》)上签字。《公约》已经于1994年生效。目前已经成为国际环境与发展领域中影响最大、意义深远的国际环境公约之一。     

环境执法工作中存在的问题及对策分析

人类赖以生存的生态环境遭到越来越严重的破坏,其原因主要是由于经济、社会发展与环境的关系不协调而引起的,生态环境法制建设已经成为我国法制建设中的一项重要内容,其成效直接影响到人类的生存与发展.加强环境保护法的实施和环境执法能力建设,不仅是我国环境法制建设的一个重要问题,也是世界各国环境法制建设的主要领域.本文阐述了当前环境保护执法工作中存在着问题,分析其原因,以及进一步提出完善环境行政执法难的对策.     

新时期我国环境影响评价制度亟待新发展

自1979年《中华人民共和国环境保护法(试行)》规定了环境影响评价制度以来,历经33年的时间,国家先后颁布了多部环境类管理办法,并在《中华人民共和国环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等有关环境保护的法律、法规中规定了环境影响评价制度.同时,国务院环境保护行政主管部门还配套制定发布了《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》等规章,一些地方也制定了地方性的环境影响评价法规或者规章.这些法律、法规和规章的制定与颁布,使我国形成了比较完整的环境影响评价管理的法律法规体系,建立起了系统的环境影响评价法律制度.在我国三十多年的环境保护管理工作中这些立法发挥了重要的作用,环境影响评价制度也成为我国最重要的环境管理制度之一.     

我国企业环境信息公开政策制定与执行的进展与问题

本文系统梳理了我国在企业环境信息公开方面的政策制定与执行的进展与成效,并分析了我国企业环境信息公开工作存在的问题。在此基础上,为进一步推动我国企业环境信息公开工作,在政策、机制、标准和平台等方面提出了建议:逐步规范统一相关法律法规中基本概念、明确重要范围,推动现有法律法规中关键条款落实与系统发力;建立规范统一的企业污染排放台账制度;建立数据校核机制和配套奖惩机制,全面改善提升公开的数据质量等。     

武汉大学环境法研究所所长蔡守秋:下一个该轮到《环境保护法》了!

在水污染防治法修订通过之后,还有哪些环境法律法规将会得到修订以适应新形势?新的水污染防治法获得通过,是否预示着一波环境法律法规的"修订潮"即将到来?武汉大学法学院教授蔡守秋认为,施行了近20年的<环境保护法>的修改已经如箭在弦了.     

社会主义市场经济与环境立法

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，环境立法也应随这相应发展，环境保护法制建设必要性和重要性，一是填补原有的立法空白，包括持续发展立法，环境保护组织立法环境保护行政法程序立法，二是现行环境法是一些不能与新形势相适应的内容必须加以修改完善，以排污收费为例，分析了实施中存在的问题，探讨了实行环境税的积极作用。     

环境保护管理

X3‘9《助189论环境管理的法制走向/张书义(天津市人民政府办公厅)/l中国环境管理/本刊杂志社一1993,③一13~15环情X一76 《国务院关于开展加强环境保护执法检查严厉打击违法活动的通知》指明我国的环境保护部门在向社会主义市场经济体制转换的进程中,应当抓住机遇,大胆改革,从加强环境法制建设人手,进一步强化环境管理,开创环保工作的新局面。作者认为,一、加强环境法制建设是建立社会主义市场经济体制进程中,强化环境管理的必然运作。二、关于我国环境法制建设一是要把环境管理与法制建设密切联系起来。二是加强环境法制建设,要抓好立法…