开创环评新局面推进生态文明建设

2012年是《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)颁布10周年.《环评法》是我国第一部有关环境影响评价的专门法律,它不仅规定了建设项目的环境影响评价,而且设专章规定了规划的环境影响评价.10年来,在环保部的积极推动下,我国环评尤其是战略环评在制度建设、能力建设、实践探索等方面取得了诸多进展. 2012年也是党代会首次提出"建设生态文明"目标的第五周年.生态文明建设已成为我国推进社会主义现代化的"五大建设"之一,取得了一系列重要成效,同时也面临着巨大的压力和挑战.当前,站在生态文明建设的高度审视和展望我国的环评工作,对于加强生态文明建设、推动环评工作发展都具有重要意义.     

政策发布

国务院：加强青藏高原生态建设与环境保护维护国家生态安全国务院近日印发了《关于印发青藏高原区域生态建设与环境保护规划（2011—2030年）的通知》。《规划》的制订和实施,将有利于加强青藏高原生态建设与环境保护,对于维护国家生态安全,促进边疆稳定和民族团结,全面建设小康社会,具有重要意义。     

规划环评:从决策源头落实生态文明建设

正规划环境影响评价自实施以来,在从源头防止环境污染和生态破坏方面起到了积极作用,是我国环境保护工作中的重要突破。在党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局之际,进一步完善环境影响评价制度,充分发挥规划环境影响评价的作用,从决策源头对资源消耗、环境损害、生态效益等影响生态文明建设的内容进行评     

《环评法》实施十周年的回顾与思考

《环评法》公布历程 1964年,在加拿大召开的国际环境质量评价会议提出了"环境影响评价"的概念.1969年,美国建立了环境影响评价制度,成为世界上第一个把环境影响评价用法律固定下来的国家.此后,许多国家陆续开展了环境影响评价的立法. 中国从引入环境影响评价的概念至《环评法》的出台经历了很长的时间.     

中国生态文明建设视野下的环保政策演变

我们国家的生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的根基。建国以来,我们国家的环保政策从无到有,环保理念逐步加强,公民的环保意识也得到进一步的提高。国家层面,由原来的五位一体的国家总布局,到现在加一生态文明建设的六位一体总布局,生态文明建设已经成为我国长久发展的大计,只有这样才能建设出美丽中国,进而实现永久持续发展。     

中国环境政策研究进展

环境政策是用来规范和约束人类行为对自然生态环境的影响,其完善程度对我国生态文明建设有重要作用。环境正义是社会公正的一部分,并逐渐成为影响各国政府环境政策制定的重要因素。现有环境政策研究在税费、污染物交易市场等经济相关领域成果丰富,而在政策执行和涉及到生态文明建设的环境正义方面有待进一步深入。     

我国实施能源规则环境影响评价的综合政策建议

本文在中国能源规划的环境影响评价及管理政策研究报告的基础上，针对“十一五”我国各种能源规划可能开展的环境影响评价工作，探讨了不同类型能源规划环境影响评价的指标体系，提出了我国实施能源规划环境影响评价的综合政策建议。     

积极开展生态文明建设

本文论述了生态文明建设与物质文明及精神文明建设之间的关系，指出了开展生态文明建设的必要性和重要途径。     

政策发布

国务院发布《气象灾害防御条例》,国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》,环保部、海洋局联合签署《关于建立完善海洋环境保护沟通合作工作机制的框架协议》     

重庆巴南区环境保护与生态文明建设“十三五”规划政策建议

基于对巴南区过去5~10年间环境保护与生态文明建设成效回顾和当前形势及重点挑战的辨析,结合国家及市级环境保护与生态文明建设总体要求,提出了"十三五"时期生态文明建设的规划体系,从生态空间管控、资源节约利用、环境治理等六个方面为该区环境保护与生态文明建设提供政策建议。     

绿色文明遍陶都

位于苏浙皖三省交界、太湖西畔的宜兴市,是我国著名的陶都和环保产业之乡。近年来,该市经济快速发展,综合经济实力在全国2052个参评县(市)中名列第13位,环境保护工作也取得明显成效,陶的古都处处展现绿色文明的新姿。“绿”在加大投入上1996年至今,仅宜兴市财政就投入6.26亿元,用于组织开展一系列大规模的环境综合整治活动。宜兴市先后关停50家污染严重的“十五小”企业,完成232家水污染企业和1300多家烟尘污染企业的治理任务,顺利通过“一控双达标”专项验收。接着又完成190家粉尘污染企业和37家规模畜禽养殖场的限期治理任务,关闭轧石企业…     

江苏:全面贯彻《环评法》努力增强环境管理水平

近十年来,江苏省在规划和建设项目环境影响评价方面严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》),在政策决策、产业升级、生态建设的实践中依靠《环评法》,用好《环评法》,落实《环评法》,加强研究,开拓创新,严把建设项目环境准入关,大力推进规划环评工作,积极开展环评机构改革和环境监理试点,制订实施了一批以服务经济发展、提高环评质量和效率为核心的管理制度,全面提高了环境管理水平,也为完成主要污染物减排任务、推动产业结构调整、保障社会经济又好又快发展发挥了重要作用,有力提升了环境保护在政府综合决策和宏观调控中的地位.     

规划环评中应注意的问题及对策

规划环评为防止因重大决策失误而造成的环境破坏提供了法律武器,同时,对于改变末端治理方式,从源头控制污染,避免走"先污染,后治理"的老路,具有重要作用。     

政策环境影响评价利益相关方分析—以海南省禁塑政策为例

聚焦政策环境影响评价利益相关方,引入利益相关方理论、协同治理理论等有关理论,建立适用于政策环境影响评价的利益相关方分析方法框架,涵盖利益相关方识别、利益相关方参与、利益相关方分析和利益相关方协同,并将其应用于海南省禁塑政策环境影响评价试点利益相关方分析。结果表明：海南省禁塑政策执行给核心利益相关方成本利益带来明显改变,政府主体有较强的动因推动政策执行,但行政成本增加较大;企业主体最主要的成本变化来源于原材料成本增加,农贸市场商户是受政策影响利益损失最大的主体类型,可能会影响政策执行;政府和企业之间的利益冲突构成行为博弈关系,政府对企业违规行为的惩罚力度越高,企业守规的概率就越高,而企业守规的成本增加越大,政府的监管力度也越大;公众主体尤其是价格敏感型消费者,在禁塑政策执行下可能会采取改变生活消费的行为策略,但具体的改变作用有待观察。据此,从利益共荣、成本分摊、利益约束和利益补偿等方面提出促进利益相关方协同的优化对策建议。研究所构建的利益相关方分析方法有助于识别关键利益群体,厘清利益诉求和政策关联,促使各方以可接受的成本推进政策实施并实现环境公共利益的最大化。

     

政策发布

环保部日前印发《关于加强环境空气质量监测能力建设的意见》，对加强环境空气质量监测能力建设做出部署。《意见》旨在贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，     

政策发布

环保部公布“十二五”科技规划预计投入220亿 环保部日前公布《国家环境保护“十二五”科技发展规划》。该规划称,即便不包括地方配套、企业投入和国际合作资金,预计需要国家在环境保护科技领域投入经费约220亿元,达到“十一五”投资预算60亿元的3倍多。其中,重点领域科研业务费210亿元,能力建设经费10亿元。     

政策发布

环保部出台《洪水泥石流灾区淤泥清理环境保护相关要求》 环境保护部近日组织制定了《洪水泥石流灾区淤泥清理环境保护相关要求》并印送甘肃、四川、陕西灾区,指导洪水泥石流灾区妥善处理清淤过程中的环境问题,避免次生环境污染,引导群众做好环境安全防范工作。     

绿色搜索

环保部与农业部联合发出通知,严格环评管理,保护水生生物环境保护部近日会同农业部联合印发了《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知》(以下简称《通知》),这是落实党的十八大关于加强生态文明建设总体部署、完善环境保护制度建设的一项重要举措。《通知》以环境影响评价为主线,对规划环境影响评价、建设项目环境影响评价可能涉及的水生生物及其生境保护的有关内容、程序、重点等作出了明确要求。在规划环境影响     

充分发挥规划环评作用 助推生态文明建设

规划环评能从决策源头落实人与自然和谐的要求,保证生态文明理念和目标纳入综合决策,是生态文明建设的重要工具和手段。面对生态文明建设提供的新契机,规划环评应按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,以资源环境承载力和生态保护红线为基础,进一步发挥在生态文明建设中的重要作用。     

严格执行环境影响评价制度加快推动经济发展方式转变

我们召开全国环境影响评价工作会议,就是要深入贯彻第七次全国环保大会和全国环保工作会议精神,认真落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(以下简称《意见》)和《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》),进一步统一思想、提高认识,进一步理清思路、明确任务,进一步强化措施、狠抓落实,努力开创环评工作新局面.部党组对这次会议高度重视,周生贤部长亲自审定会议方案,并做出重要批示.