全球海洋保护目标的演进、实施进展及对策建议

近年来,全球在推进保护海洋的爱知目标11和可持续发展目标14.5上取得了重大进展,各国日益重视海洋保护,海洋保护区数目和保护面积不断增加,但保护的实际成效并不尽如人意,部分保护区止步于"口头上"和"纸面上"。本文首先回顾了全球海洋保护目标的演进过程,评估了海洋保护目标实施进展和效果,针对现有海洋保护目标落实过程中存在的过分重视数量、没有达到实际效果的问题,提出制定2020年后海洋保护目标的对策建议,即各方合力推动实现海洋保护目标;海洋保护目标重点关注国家管辖内海域;海洋保护目标重在有效执行。     

信息

我国拟建海洋特别保护区我国第一个国家级海洋特别保护区——庙岛群岛国家级海洋特别保护区日前通过专家的现场考察和评审。拟建的庙岛群岛海洋特别保护区(即山东省长岛县),位于渤海与黄海交汇处,海洋生态系统和环境状况良好,许多珍稀生物具有重要的保护价值和科研价值。同时,这里“耕海牧渔战略”已经取得明显成效,初步形成了良性的生态系统和生态环境,在海洋保护和     

实践

正江苏明确重点保护水域《江苏省水域保护办法》8月起施行6月18日,江苏省人民政府公布《江苏省水域保护办法》(以下简称《办法》),江苏省将对五类重要水域实行特别保护。《办法》将于2020年8月1日起施行。《办法》明确对五类重要水域实行特别保护,包括:列入省人民政府批准的《江苏省骨干河道名录》《江苏省湖泊保护名录》中的河道、湖泊水域以及注册登记的水库水域;集中式饮用水水源地饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区范围内的水域;水产种质资源保护区水域和自然保护区水域;清水通道维护区和重要湿地的水域;法律、法规、规章规定的其他重点保护水域。     

万象

加将再建若干国家公园日前，加拿大政府宣布了一项计划，计划在未来５年内新建１０个大型国家级公园和５个海洋保护区，以保护这个世界第二大国特有的自然景观和稀有的动物资源。目前，已有７座公园的地址和３个海洋保护区的地址被确定。美国加州空气污染状况堪忧美国加利福尼亚州遭遇了几年来最严重的空气污染，致使当地居民出现不同程度的头痛、恶心、呼吸不畅等症状。这使得加州过去几年为改善空气质量所做出的努力几近付诸东流。烟尘对全球变暖的影响被低估美国一项新的模拟实验表明，比起削减二氧化碳的产生，减少烟尘———特别是减少…     

《保护海洋环境免受陆上活动污染全球行动方案》与交通环保

联合国环境规划署于１９９５年１０月２３日至１１月３日在美国华盛顿特区召开了“通过《保护海洋环境免受陆上活动污染全球行动方案》政府间会议”。在该会议上通过了《保护海洋环境免受陆上活动污染全球行动方案》（以下简称《全球行动方案》和促进该方案实施的《保护海洋环境免受陆上活动污染华盛顿宣言》（以下简称《华盛顿宣言》）。《全球行动方案》将是今后全球范围内海洋环境保护方面的重要指导文件与交通环保有着密切的关系     

面向保护对象的地貌脆弱性评价——以海州湾国家海洋公园为例

海洋是个复杂的生态系统,快速有效识别海洋保护区保护对象的现状稳定性和受损情况是开展保护和恢复工作的基础。以海州湾保护区为例,根据其重点保护的海岛海岸地貌的自然特征,构建了基于赋存特征、影响因素、灾害背景和人工干预的4类13个指标的地貌类型保护对象脆弱性评价指标体系。参考国内外已有研究,综合确定各指标等级判定标准。评价结果显示,秦山岛、竹岛、龙汪河口沙咀、连岛北侧沙滩的脆弱性综合指数分别为0.58、0.62、0.48、0.58,脆弱性等级分别属于相对稳定、稳定、相对稳定、相对稳定,较为客观反映了各个保护对象的现状。构建的地貌类型保护对象的评价模型和指标判定标准可应用于海洋特殊地貌景观的保护与管理。     

新风

正国家海洋局:我国新增11个国家级海洋特别保护区国家海洋局近日印发《国家海洋局关于批准建立盘锦鸳鸯沟国家级海洋公园等11个国家级海洋特别保护区(海洋公园)的通知》,新增11个国家级海洋特别保护区(海洋公园),其中包括了广东的南澳青澳湾国家级海洋公园。至此,我国已有国家级海洋特别保护区56处,总面积达6.9万平方公里。     

国际海洋生态环境保护的新动向与新挑战

<正>近年来,海洋保护区制度日益成为国际社会成员普遍使用的保护国内海洋生态的法律制度,但该制度并非是一成不变的。自2006年澳大利亚大堡礁海洋公园以来,全球范围内的海洋保护区制度已经逐步转变为大海洋保护区制度,并且演进为各国、尤其是发达国家广泛的国家实践。     

水域保护促进西海岸石鱼复苏

<正>《皇家学会开放科学》2017年9月20日20年前,在美国南部的大型海洋保护区里,几近灭绝的西海岸石鱼物种在巨大的海洋保护区里开始迅速繁殖,它们也有可能会在周围的水域中繁殖。发表在《皇家学会开放科学》杂志上的一项研究表明,保护重要的海洋栖息地有助于长期恢复像考德(cowcod)和博拉克(bocaccio)这样的石鱼,这些鱼长期以来一直是西海岸渔民的主食。根据美国国家海洋和大气管理局(NOAA)的西南渔业科学中心(SWFSC)、圣地亚哥大学和马萨诸塞大学阿莫斯特分校     

国际海洋保护区管理经验及其对我国的启示

建立海洋保护区是保护海洋生物多样性,实现海洋可持续发展的重要措施。本文通过美国、加拿大、澳大利亚、菲律宾,以及欧洲-大西洋公海海洋保护区的案例分析,概括了国外海洋保护区在体系完善、管理实践和协作维护等方面的经验。合格的海洋保护区管理机构需要有效的指导、监督及管理,应具备专业性、执行力和稳定性。对我国的启示:在国家层面上,需要一个经过充分研究制定的海洋保护区系统规划,对国家级海洋保护区应立法确立。沿海省份要配合国家系统落实本省辖区的国家级海洋保护区,也可以建立省级海洋保护区,并就特殊保护目标申请上升为国家级保护区。具体的海洋保护区应做好保护区管理规划和日常管理工作。地方社区可通过文化遗产保护、地域风俗传承等方式,培养地方性人才直接参与保护区管理。     

国际现有公海保护区及其管理机制概览

目前在全球范围内已经建立了几个公海保护区,它们是南奥克尼群岛南大陆架海洋保护区、地中海派拉格斯海洋保护区和大西洋公海海洋保护区网络。本文现就各个保护区的建立、管理制度及潜在的战略利益分别作一介绍,并总结了现阶段公海保护区的管理特点及其战略利益,以期对我国参与并建立公海保护区提供政策参考。     

打造完善的综合性海洋环境保护法

《中华人民共和国海洋环境保护法》(以下简称《海洋环境保护法》)一直是综合性海洋环境保护法,也应当继续保持其"综合性"定位。根据我国海洋环境保护的实际需要,按照实现国家治理体系和治理能力现代化的要求,《海洋环境保护法》应当确立海区管理权,明确海区管理局的职权;把海洋综合管理体制法律化;为海洋环境的多方元共治提供法律依据。《海洋环境保护法》应当对防治海洋污染损害、防治海洋资源损害、保护海洋生态、防治海洋地理环境不利变化等4个环境保护事务领域全面设立行为规范,按照在各事务领域开展环境保护的需要创设制度。《海洋环境保护法》应确立自身在海洋环境保护法体系中的核心地位,为实现海洋环境法体系与其他相关法律的良性对接做出安排。     

海洋环境保护的主要思路——对《水污染防治行动计划》的解读

文章介绍了《水污染防治行动计划》(以下称《水十条》)中针对海洋环境保护的背景情况、重要意义、目标指标、主要内容,从陆海统筹的理念出发,阐述海洋环境污染防治和生态保护的要求。     

《“十三五”生态环境保护规划》内涵分析

《“十三五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)是“十三五”时期我国生态环境保护的纲领性文件,文章对《规划》的内涵和实质进行了系统分析,认为“十三五”时期环境质量改善应牢抓环境质量改善的核心,深化环境治理、生态保护与修复两大领域两大领域,打好水气土三大战役,把握绿色发展等四个坚持,推进向全社会共治等五个转变,建立污染防治区域联动等六项制度.     

山东省海洋保护区建设探讨

海洋保护区是指为保护珍稀海洋资源与生态环境,以国家(或相关政府)为主体划定、以法律形式加以保护和管理的海域。将生态环境保护和社会经济发展有机地结合在一起,实现保护地区社会、经济和环境的健康持续发展是海洋保护区的根本目的。山东是一个海洋大省,海洋保护区的建设也走在了我国沿海省市的前列,其发展对全国海洋保护区的建设有着重要的借鉴作用。本文对山东省海洋保护区的建设及存在问题进行了分析,并在此基础上,有针对性地提出相关对策建议,期望能为我国沿海省市海洋保护区的发展提供借鉴。     

略论水污染防治法

<正> 《中华人民共和国水污染防治法》(以下简称《水污染防治法》)经六届全国人大常委会第五次会议审议通过,将于1984年11月1日起施行。这是我国在环境保护领域里,继《中华人民共和国环境保护法(试行)》、《中华人民共和国海洋环境保护法》之后颁布的一项重要的法律。这项法律的颁布,对于防治水污染,维持生态平衡,保护和改善环境,保障人体健康,促进社会主义现代化建设,提供了有力的法律保障。     

辽宁团山海蚀地貌自然保护区选划研究

根据2003年11月辽宁团山海蚀地貌自然保护区选划研究现场调查,探讨了该区海蚀地貌的成因,评价了海域环境质量和生物多样性,依据海洋自然保护区类型与级别划分原则(GBT17504-1998),确定了保护区类型,并采用定性与定量相结合方法给出了保护区级别。结果表明,保护区海域环境质量总体尚好,生态群落正常,保护区类型符合《海洋自然保护区分类原则》(类别III)相关标准,主要保护对象为海蚀地貌景观,该保护区可建成国家级,这在全国沿海尚不多见。     

国内外海洋生态管理评估方法对海洋生态保护红线制度的借鉴

本文综合分析了国际上对海洋保护区(地)的管理评估指标体系和我国已有的海洋生态管理评估方法,比较了各自的特点和优劣,提取了对海洋生态保护红线管理评估的借鉴之处,建议设置生物与物理、社会、管理三大类指标及具体的指标体系,并设置约束性指标。     

用法律规范饮用水水源环境管理

为切实保护饮用水水源，保证饮水安全，保障人民身体健康，维护社会稳定，我国先后颁布了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法规，同时各个省、市、县、地区也都相应制定了饮用水水源保护管理规定、保护条例、污染防治规划等，初步形成了中国饮用水水源管理保护体系。     

切莫旺了旅游毁了生态

从上个世纪80年代开始,由于经费短缺等原因,我国的一些自然保护区开始经营旅游项目。到了90年代,更多的保护区开始向公众开放。据1998年中国人和生物圈国家委员会对100个自然保护区的调查,有82个自然保护区已经开展了旅游经营,其中63％是从90年代开始的。除了政府对保护区的经费投入短缺外,旅游在保护区的广泛兴起主要由以下三方面因素促成:全球范围内对于保护区的保护思想已开始从一草一木都不能碰的封闭式保护转向保护与发展相结合的开放式保护;市场经济在中国已经开始融入各行各业,保护区也不例外;我国国民