加强环保交通应急联动机制建设 积极防范和妥善处置突发环境事件——《关于建立应急联动工作机制的协议》和《关于加强应急联动工作机制建设的通知》解读

环境保护部和交通运输部2013年12月签署了《环境保护部交通运输部关于建立应急联动工作机制的协议》(以下简称《协议》),2014年5月联合印发了《关于加强应急联动工作机制建设的通知》(以下简称《通知》),本文结合《协议》《通知》出台的背景和我国应急联动工作现状,分析了两部门加强应急联动工作的意义、《协议》《通知》的具体内容,提出下一步两部门要加强溢油事件防范和应急处置方面的合作,有效预防和妥善处置交通运输事故引发的突发环境事件,切实做好其他突发事件应急处置的协调配合工作。     

环境风险管理全过程机制研究

我国进入环境事件突发和高发期。针对环境事件,本文提出建立全过程的环境风险管理机制。从做好环境风险源排查和识别、环境风险源评估和环境风险源管理制度三个方面提出了如何做好事前预防;从环境应急监测、环境事件报告以及调配应急资源三个方面提出如何做好事中响应;从评估环境污染事件和环境修复两个方面探讨了如何做好事后处置。最后就加强环境风险管理浅谈了三点看法,为构建完善环境风险管理体系建言献策。     

对美国、日本和中国预警机制现状的评述

突发公共事件是当今世界各国面临的共同威胁，但是，人类在防灾救灾方面仍然存在着一些缺陷。面对突发公共事件危机各国各政府都有自己的预警机制。尤其是一些发达国家建立了较为完善的预警机制，比如美国、日本等国的预警机制对于一些发展中国家建立预警机制有着重要的借鉴意义。中国在应对突发公共事件方面虽然存在着一些缺陷，但是，在建立应对突发公共事件预警机制方面，也进行了积极的探索和实践。     

突发环境事件应急管理体系的完善对策

为了深入开展环境应急管理工作,高效预防和处置突发性环境事件,使突发环境事件的影响得到控制,分析了突发环境事件应急管理的运行机制,提出了突发环境事件应急管理体系的完善策略:改革环境应急组织机构,完善环境事件预防机制,加强环境应急响应能力建设,健全环境应急的公众参与机制,以做好突发环境事件的预防与应急处置工作.     

对开展突发生态环境事件应急监测的建议

作为突发生态环境事件防范和处置中的重要组成部分,生态环境部门开展应急监测,为事件处理决策部门快速、准确的提供引起事故发生的污染物质类别、浓度分布、影响范围及预判发展态势等现场数据资料信息,为有效控制污染范围,从而缩短污染持续时间、将污染事件的损失减至最小程度,提供有力的技术支撑。以省内某次突发生态环境事件应急演练开展的应急监测为例,在回顾环境应急监测准备、调度、开展、终止的基础上,围绕应急监测组织体系、人员、设备、数据使用、能力建设等内容进行了分析,对地震应急监测提出了工作建议,旨在对生态环境部门更好的开展环境污染事件的环境应急监测提出建议。     

市场经济运行机制在固体废物处置中的应用

分析我国固体废物处置现状，探讨如何将市场竞争机制引入固废处置过程，实现管理体制的根本转换，营造固废集中处置社会化服务网络．建立监督和社会保险系统，将固废处置产业直接推向市场。自主经营，自负盈亏，自我发展，减轻政府负担，提高处置效率。开拓符合中国实际的固体废物治理有效途径。     

突发环境事件应急处置与环境损害评估协作研究

分析了突发环境事件应急处置中的应急监测、应急处置措施凭证对环境损害评估的重要性,同时也指出突发环境事件应急处置阶段存在影响环境损害评估的因素,并从环境损害评估介入时间、应急处置阶段主要工作内容、环境损害评估的实施等方面提出解决应急处置与环境损害评估间存在问题的办法。     

加强联动机制建设提高应急处置救援能力

提高突发环境事件应急处置救援能力,需要不断强化环境应急管理工作,切实加强应急联动机制建设,充分整合利用现有各类应急处置救援资源,形成大应急、大处置、大救援的工作格局。     

建立上海市突发环境事件应急防范和处置体系的研究

随着人类活动的加剧和工业的不断发展，全球突发环境事件日渐频繁。因此，在日常工作中应加强突发环境事件的应急防范和反应体系建设。防患于未然。文章概述了国内外对突发环境事件的防范及应急处置现状，分析了突发环境事件的特点和危害，简要阐述了建立上海市突发环境事件应急处置指挥系统的重要性及必要性，重点介绍了上海市突发环境事件的应急指挥、应急响应及灾害评估体系，并介绍了与突发环境事件应急处置有关的几个问题。以增加系统的可操作性。同时。提出了加强上海市应急防范和处置系统建设的对策及建议。     

杭州市城镇污水处理厂污泥处置对策研究

随着城镇污水处置工程的快速发展,杭州地区相继建成并投入运行了15座城镇污水处理厂,目前污泥产生量已达89.8万t/a,污水厂污泥处置问题日益突出。本文在分析杭州市污泥处置现状及其存在的主要问题的基础上,结合杭州市的实际情况,指出杭州市未来污泥处置的发展方向为干化焚烧、卫生填埋、建材利用等多种处置途径相结合,并从污泥专项规划、处置技术、价格补偿机制、扶持政策、监督管理等方面提出了推进杭州市污泥处置工作的对策和建议。     

国际医疗废物管理与处理处置体系分析与借鉴

本文系统梳理了美国、德国、英国、日本、新加坡、韩国等发达国家的医疗废物管理政策体系及处置流程,以及突发疫情等紧急情况下的应急机制和对策。美国主要从联邦层面制定框架,各州政府自行立法并进行监管;英国和德国在欧盟政策法规的基础上,由不同部门协同制定处置方针;日本由中央政府制定法规,地方政府落实监管;新加坡则由中央政府实行统一集中管理。各国均对医疗废物实行分类管理制度,并建立了信息追踪体系,在突发疫情下通过出台应对指南指导开展医疗废物处置工作。参考各国经验,建议我国构建重大疫情医疗废物应急管理体系、扩充应急处置能力、实行医疗废物分级分类管理、加强医疗废物监管并明确责任范围、提升跨区域协同能力。     

化工园区社会化环境应急处置队伍能力建设探索研究

本文论述了社会化环境应急处置队伍在突发环境事件应急处置过程中发挥的积极作用、队伍能力建设需要的各种公共资源、应急资源和技术平台支撑。分别从"事前预防、应急准备、应急处置、事后管理"等四个方面介绍了队伍能力建设的框架内容和要求,并着重介绍了应急准备和应急处置两个关键过程中的工作和具体要求,为高效、科学处置突发环境事件,推进社会化环境应急处置队伍建设规范化提供了有益的思路和参考。     

傅雯娟纪检组长在环境保护部建立健全权力运行监控机制工作动员会上的讲话

党的十七届四中全会提出：“要健全权力运行制约和监督机制。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。”胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上强调：“推进廉政风险防控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制”。根据中央的精神，部党组研究决定，把建立健全权力运行监控机制工作作为今年部党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。在前不久召开的2010年全国环保系统党风廉政建设工作视频会议上，     

建设项目环境保护管理创新思路与举措

根据发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措的要求，围绕国家环境保护总局党组提出的创新大讨论主题，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的精神，分析建设项目环境保护管理的现状，存在的问题，在中小型建设项目监管、环境影响审批、“三同时”管理三个主要方面，从体制、机制等方面提出改革创新措施。     

危险废物焚烧处置设施性能测试技术研究

危险废物集中焚烧处置是我国危险废物处置的最主要和最直接的方式之一。性能测试是检验危险废物焚烧处置设施能否达到正式运行要求的第一步,是保障焚烧处置设施安全稳定运行的必要手段,是颁发危险废物经营许可证的技术支撑。本文从标准废物选择及配置、性能测试指标体系建立、性能测试条件确定、性能测试监测技术研究、性能测试报告编制等方面开展适合我国国情的性能测试技术研究。     

盱眙淮河油污染事故的应急监测

回顾分析了淮安市盱眙淮河石油污染事件的应急监测与处置方法,总结了应急监测及处置工作的经验教训和不足,为处置此类环境污染事件提供一些借鉴。     

美国环境应急能力的借鉴及启发

2009年2月，环保部应急中心组织部分省市环境应急工作人员赴美国进行突发环境事件应急机制及能力建设培训，分别在美国旧金山、洛杉矶、华盛顿和纽约等4个城市，与美国联邦环境署（以下简称EPA）和地方应急机构在环境应急机制、法规与管理、紧急响应措施、应急平台建设等方面与EPA进行了学习交流。美国在环境应急方面的机制、作法和经验，对我们的环境应急工作有一定的启发。     

福建环保消防应急联动的思路与对策

环保和消防工作事关民生和社会安全稳定,消防部门在处置突发环境事件具有不可替代的重要作用。福建省在环保和消防部门的应急联动方面进行了有益尝试,为我国环保消防联动建设提供了新的思路。     

周生贤部长在环境保护部权力运行监控机制建设工作推进会上的讲话

刚才,雯娟同志通报了2010年开展权力运行监控机制建设试点工作情况,环评司和华北督查中心交流了试点工作的经验和体会。在同志们的共同努力下,去年的试点工作取得较好成效,六个试点单位梳理了48项权力,查找出了137个廉政风险点,制定了224条防控措施,为进一步推动权力公开规范运行奠定了良好基础。今年,部党组决定在去年试点的基础上,在部机关各部门、各派出机构、直属单位全面推进权力运行监控机制建设工作,作为2011年惩防体系建设的重要任务。下面,我就开展权力运行监控机制建设工作,讲几点意见。     

科特迪瓦事件与危险废物越境转移的法律责任

引言：1988年6月，非洲的尼日利亚科科港发生了有害废物非法进口导致多人中毒死亡的事件。 也正是以这一事件为契机，国际社会经过艰苦谈判，在1年后通过了《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》（即《巴塞尔公约》）。该公约于1992年5月5日开始生效，成为严格管制危险废物及其废物的越境转移、并责成缔约国确保（特别是在废物处置阶段的）环境无害管理的第一个、也是最重要的全球性环境条约。 18年后的今天，在非洲的科特迪瓦阿比让，再次发生了令人震惊的危险废物越境转移导致多人中毒死亡的事件。围绕这一事件，人们不禁要问，这些从事危险废物越境转移的人，究竟应当承担什么样的法律责任。在回答这一问题之前，我们有必要考察一下《巴塞尔公约》的主要内容及其最新发展。[编者按]