新形势下改革和加强中国环境保护管理体制的思考

中国现行的环境保护管理体制已无法适应日益复杂化的环境问题,改革和强化环境保护管理体制已迫在眉睫.分析了中国进行环境保护管理体制改革的必要性,提出了改革和强化体制的总体目标和基本思路,进而从管理体系、法律体系、运行机制和能力建设等方面论述了改革和强化环境保护管理体制的建议对策.     

周生贤发表讲话:改革生态环境保护管理体制

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,并对改革生态环境保护管理体制作出了具体部署。这对于进一步加强生态环境保护、大力推进生态文明建设具有重大作用。改革生态环境保护管理体制的重大意义保护环境是我国的一项基本国策。进入新世纪以来,党中央、国务院把保护环境摆在更加重要的位置,积极探索环境保护新路,大力推进生态文明建设,环境保护取得了很大成绩。但是,我国环境形势依然严峻,老的环境问题尚未得到解决,新的环境问题又不断出现,呈现明显的结构型、压缩型、复合型特征,环境质量与人民群众期待还有不     

试论我国企业环境管理制度的法律地位

我国现在正处在社会主义初级阶段,经济尚不发达,但是环境污染严重,已经成为影响经济建设的一个突出问题。工业生产排出的废弃物是造成我国目前环境污染的主要原因,而解决工业污染问题的根本途径是综合治理,以防为主,以管促治。因此,工业企业的环境管理便成为国家环境保护工作的中心环节。而建立、健全以厂长(经理)责任制为核心的工业企业环境管理规章制度,又是强化环境管理,     

环境执法面临的问题和对策

介绍了当前环境执法面临的主要问题，如基层执法人员业务素质不高；地方保护主义干扰环保执法；缺乏必要的强制手段等，简要分析了其中的原因，并提出相应的对策，如建设高素质、高水平的执法队伍；从立法上赋予环境保护行政主管部门强制的执行权；提高群众的环境法律意识，加强其参与环境执法的程度；加快管理体制创新，逐步完善和理顺环境管理体制等。     

贵州省环境战略研究

本文根据环境现状调查和环境预测资料,从五个方面研究了贵州省的环境战略.首先概述了贵州省自然环境的基本特征.其次指出了贵州区域性人为活动的四种类型:即矿产开发区.工业集中区.城市建设区和农林牧区。第三,阐明了当前贵州同时存在着城市和工业集中区的严重环境污染及农村自然生态破坏两类环境问题.第四,预测了公元二○○○年贵州环境发展变化趋势,指出按贵州经济发展速度和规模,若保持目前的环境条件和水平,到本世纪末,全省因环境污染和自然生态破坏所造成的经济损失约占当年全省工农业总产值的9％,可能发生以牺牲环境换取经济发展,而又制约经济发展的严重情况。第五,提出了维护贵州环境质量的五条战略途径:即明确符合贵州省情的环境保护战略发展方向;实施宏观控制的战略对策;把环境保护纳入国民经济计划,并有适当比例投资比例;完善管理体制,强化环境管理.搞好宣传教育工作.提高全民族的环境意识.     

舟山港水域环境保护管理体制和运行机制探讨

论述了舟山港水域的环境现状、存在的主要环境问题,以及环境保护工作的重要性,提出了舟山港水域环境保护的主要目标,并结合其自然特点,探讨了舟山港水域环境保护管理对策。     

有关环境标准几个问题的探讨

环境标准是环境保护法的执法依据,是新兴的环境管理的技术基础,是国家和地方的环境规划目标和方向,是我国环境保护方针政策的具体体现.当前,环境问题已列为世界四大危机(环境、能源与人口)之一.     

加强管理 消除黑烟

上海振华造漆厂一车间,加强经济责任制,提高了工人搞好环境保护工作的积极性和主动性,解决了炼油组柴油炉长期冒黑烟问题。为保护环境,使居民有较好的生活环境,普陀区环保办按照环保法第十九条,限期该厂消除烟尘污染。该厂环保科经过深入调查研究后,认为造成这一现象的主要原因是环境管理     

新《环境保护法》的亮点、不足与展望

十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了修订后的《环境保护法》,是中国环境法治建设的重要成就。新《环境保护法》与原《环境保护法》相比具有诸多亮点,如体现和贯彻了"保护优先"的理念,规定了生态保护红线制度、环境与健康监测调查和风险评估制度,明确了环境公益诉讼原告,规定了按日处罚制度。但也存在一些不足之处,如新《环境保护法》仍属管理法而非权利法、没有触及环境保护监督管理体制、环境保护法律体系缺乏合理协调、立法技术不够完善等。今后《环境保护法》的发展应注重从管理法向权利法转变、强化地方监管和建立区域性监管、协调环境保护法律体系。     

我国生态环境保护重大工程项目管理制度现状及存在的问题

生态环境重大工程项目是中国生态环境保护规划实施的重要抓手,工程实施与管理的科学性和可行性是提高资金使用效率和确保项目发挥环境效益的关键,因此,系统构建生态环境保护重大工程项目管理制度具有必要性和现实意义。结合国家现行政策,在实际调研的基础上,梳理了现有生态环境保护重大工程项目管理制度,分析了地方重大工程项目管理现状,识别了目前生态环境保护重大工程项目管理的存在问题,据此提出了完善生态环境保护重大工程项目制度的建议框架,以期为实现新时代生态环境保护目标提供支撑。     

浙江省地方环境标准制定思考

地方环境标准是对国家环境标准的补充和完善。为加大污染控制力度,适应新形势下环境管理和执法要求,有效改善和保护环境质量,针对浙江省主要环境问题和现行国家环境标准的不足,结合产业发展方向和环境保护目标,制定浙江省地方环境标准十分必要。主要从浓度控制与排放总量控制相结合、敏感或特殊有毒有害污染物控制、行业污染控制和相关环境质量等方面提出了地方环境标准的制定思路。     

淮河流域水环境保护政策评估

搜集各部门已有数据对淮河流域水环境保护政策体系、管理行动、排放控制以及水质进行评估.结果表明,淮河流域水质没有明显改善和恶化的趋势,规划目标没有达到,污染物排放没有得到控制,工业和生活污染源是水质超标的首要原因,部门间水质和排放监测缺乏协调,数据质量低,水环境保护投入落后于社会经济发展.建议实施严格的排污许可证制度;尽快建立流域水环境保护信息共享平台;中央政府通过许可证、专项资金等形式承担更多的流域水环境保护责任;完善水环境保护规划体系,以较长的时间尺度,制定流域水环境保护的战略性基础规划.     

中国九十年代城市环境污染控制战略(上)

本文首先详细回顾和论述了中国城市环境保护的历程、城市发展面临的环境问题以及现行城市污染控制政策体系和运行机制。然后,在近十年城市环境质量变化分析的基础上确定了九十年代中国城市环境保护目标,最后提出了为实现该目标需要采取的九十年代中国城市污染控制的六条措施或对策。     

以人为本 优化发展 推动全省生态环保工作再上新台阶(节选)——在2010年全省环境保护工作会议上的报告

2010年是应对国际金融危机的关键年,也是全面完成"十一五"规划、衔接好"十二五"发展承前启后的一年.2010年全省环保工作的总体要求是:以科学发展观为指导,以建设生态文明为统领,紧紧围绕"创业富民、创新强省"总战略,以保护环境、优化发展、维护权益为方针,以减少污染物排放、改善环境质量、保障环境安全、解决影响人民群众健康的突出环境问题为重点,大力推进制度创新、科技创新,加强环境监管,确保全面完成"十一五"环境保护和"811"环境保护新三年行动目标任务,为建设惠及全省人民的小康社会提供强有力的生态环境支撑.     

广西环境战略研究

本文概述了广西自治区经济发展和资源开发中出现的主要环境问题,发展趋势,并对其产生的原因及控制战略进行了分析.广西主要的环境问题是城市大气的严重污染及酸雨出现频率高,且呈逐年加重的趋势;地下水的有机污染和过量开采;城市环境噪声的普遍增高;生态环境的破坏等。排污强度大且集中,处理率和达标率低,加上不利的自然坏境因素,是造成环境污染的主要原因;而环境保护投资不足,环境管理跟不上,资源和能源利用率低等,促成了环境问题加重。建议采取重点突出,综合防治的环境战略,把主要力量放在解决城市大气污染的防治上。“七五”期间主要控制大气污染的进一步发展;至2000年使城市大气环境质量达到国家二级标准;把调整能源结构,逐步提高水电比例,降低煤的使用量作为远期目标;近期放在改善居民区的大气环境质量上.主要是供应居民低硫优质重煤,提高气化率等.而加强环境管理监督,完善地方环境法规,增加环境保护资金,提高全民族的环境意识,应是始终努力的目标.     

城市环境保护满意度及案例分析

公众对城市"创建环境保护模范城市"活动的过程与结果是否认可与满意,是"创建环境保护模范城市"的最终衡量标准.针对现行环境保护满意率调查问卷存在问题.根据"创建环境保护模范城市"的目标,重新设计了调查新问卷.调查指标包括城市环境质量、政府环境保护工作等方面,采用随机抽样方法,抽取样本1 610份.结果表明,城市环境保护满意度可以作为城市环境状况和政府环境保护工作绩效的一种评估方法;满意度对人们可感知的环境质量评估效果较好;不同群体满意度间差异较大,应制定有针对性的环境保护政策,提高政策效率;城市环境保护满意度评估是对以环境质量监测数据为主的城市环境质量评估的必要补充.     

对于环境执法监管中的几点建议

针对温总理在2006年全国环境保护大会上提到的现阶段环境执法存在的问题，提出了尽快完善环境法规体系，建立环境执法管理制度；建立完善的领导干部环保政绩考核制度。彻底消除地方保护主义；建立健全公众参与与环境行为公示制度；提高环境监管能力建设，切实加大环境执法力度；创新环境执法思路和手段，严打各种环境违法行为等建议。     

浙江省企业环境信息披露的现状与完善对策

企业经济活动是导致环境污染的最重要原因之一,随着公众环境保护意识的增强,企业环境信息披露的重要性也日益显现。对浙江省重污染行业上市公司环境信息披露情况进行了调查研究,分析了浙江省企业环境信息披露的现状和存在的问题及原因,从建立健全法律法规、加强技术保障、完善监管体系、引入市场机制、加强宣传培训等5个方面提出了完善企业环境信息披露的对策。     

中央环境保护专项资金项目绩效评估指标体系研究

中央环境保护专项资金项目的绩效评估是提高专项资金利用效率,贯彻国家环境保护宏观政策,解决相关区域突出环境问题的关键.在遵循客观公正、全面系统性、定性与定量相结合、数据的可得性等原则的基础上,从经济、效果、效率3个角度考虑构建了中央环境保护专项资金项目组织管理、社会经济、环境等绩效评估分级指标体系,以期能够通过该体系有效地分析项目结果与预定环境目标之间的差距,评估项目对环境改善的效果,发现项目管理与执行过程中存在的不足,为建立规范化和制度化的中央环境保护专项资金项目评估制度提供技术支持,并为中央环境保护专项资金项目分配监督办法的改革提供依据.     

镇江市主要环境问题与对策思考

从环境质量，工业布局，工业结构，能源结构等方面分析镇江市的环境现状和主要环境问题，提出基于可持续发展思想的镇江市环境保护目标，对策与措施。