试论企业环境治理存在的若干问题

环境治理是贯彻环境保护法,保护环境的有效手段之一,也是必走之路。所以保护环境,走可持续发展之路,最终还得看环境治理的成效如何。本文对当前企业界环境治理所存在的问题进行了探讨,并提出了建议。     

刍议环保贷款风险管理的对策

环保治理资金由拨款改为贷款，这无疑是对环保治理资金管理制度的一次重大改革。“拨改贷”聘各级政府环保部门借助专业银行实施的。它的优点：一是可以不断积累环保治理基金；二是可以保证环境治理资金的集中投向；三是可以避免企业巧立名目骗取贷款；四是可以保证环保贷款专款专用。但是，目前企业不景气和在计划经济下形成的经营思想，使环保贷款存在很大风险。那么．如何保证每一笔贷款发放无误和减少风险？采取什么样的有效措施最大限度地保证贷款不受损失，这是值得认真研究的课题。本文就这一问题谈几点粗浅认识。一、令人忧虑的投资…     

新时期环保宣教工作的思考

当前,我国正处于全面建设小康社会、实现"两个百年目标"的关键时期,但生态环境保护形势依然严峻,国家在积极开展环境治理的同时,也对环保宣传提出了更高的要求,目的是更好地够促进公众对环保工作的理解和支持。本文阐述了新时期环保宣教工作的重要性,并基于环保宣教工作的开展情况,分析了当前环保宣教工作面临的形势和问题,提出了未来一段时期环保宣教工作的重点推进方向。     

创建中国环保银行全盘管好环保资本

随着我国环境法制的逐步完善和环保工作的不断深化,环保资金渠道亦不断拓宽,资金拥有量增加,如何把这笔资金变为资本,管好用活,是当前面临的新课题。创建环保银行则是解决这一课题的理想举措,本文对此作以探讨。一、环保银行是全盘营活环保资金的理想机制1、创建环保银行完全符合金融体制改革要求。党的十四届三中全会提出的我国金融体制改革的目标是,建立在国务院领导下独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系;建立政策性金融与商业性金融分离,以国有商业银行为主体,多种金融机构并存的金融组织体系;建立统一开放、有序竞争、…     

日韩环境保护公众参与的启示与建议

正邻避事件在日、韩也同样存在,而公众参与对解决这一问题具有不可替代的作用。综观日韩的经验和做法,主要体现在:政府信息公开,态度开放透明,解除公众疑虑。环境保护公众参与是环境治理体系和治理能力现代化的重要内涵和重要标志。当前,我国环境治理呈现出"政府依赖型"特点,在推进环境决策和环境管理的民主化、法治化进程中,尤其是应对当前邻避事件高发的态势时,除了发挥政府的主导     

环境管理亟待改进

我国现存的环境问题是比较严重的,如何使其不再发展,进而采取措施求得解决,使我国的环境改善与人民物质文化水平的不断提高相适应。这是摆在我们面前的一项光荣而艰巨的任务。第二次全国环境保护会议,在对我国环境保护工作的历史和现状进行充分分析后,明确指出,我国的财力还有限,一时拿不出很多的资金,解决多年欠帐所造成的环境污染和生态破坏问题。     

环境影响评价工作中存在的问题及对策

当前我国的环评工作取得了长足进步,不管是在基础建设项目方面,还是技术改造项目方面,都发挥了重要作用。而我国正面临越来越严峻的环境形势,但现行的环评制度还存在诸多缺失,无法完全适应国家发展的需要。如何提高环评的地位和作用、促进环境影响评价法的修改和完善、增强环评工作的操作性和实效性,是当前我国开展环评工作所面临的重点问题。本文就这一问题提出完善我国环境影响评价制度,提高其有效性的对策建议和建设性意见。     

环境风险规制的经济成本及次生影响——决策中需要重视的向度

环境风险是社会经济发展的副产物,是市场外部性的表现,需要公共部门的参与解决.然而环境风险的应对并非没有代价,这种代价既包括规制的经济成本,也包括其带来的次生影响.我国经济发展到目前的阶段,政府和公众都非常关注环境风险,并出台了大量的规制性政策对其进行治理.如何在实现环境治理目标的同时,合理控制经济成本、尽量减少次生影响是提升环境治理效能的重要命题,本文针对这一问题进行了探讨.主要对规制的经济成本和次生影响等关键概念做了辨析,对规制的经济成本和次生影响在我国被忽略的可能原因进行了分析,对他国应对这一问题所采取的措施开展了讨论.最后提出在我国针对重大环境规制性政策开展规制影响评估的建议.     

从历史视角略谈中外环保思潮的变迁

近代以来现代性的扩张,极大地改变了人类社会与环境之间的关系,环保思潮的出现也是反思这一变迁的产物。与此同时,环境治理逐步从民族国家迈向全球层面,成为世界各国政府与社会广泛关注的议题。对我国而言,环境问题也是特定时空下经济发展和社会认知的副产品之一。当下我国各类环境问题相对集中,环境治理体制正在经历变革,未来政府、市场与社会力量的多部门合作治理将是重要方向。     

大气污染治理的“兰州经验”——基于环境保护与国家治理现代化的考察

近年来,我国大气污染防治工作取得了一定成效,但大气环境整体形势仍然十分严峻,如何防治大气污染成为政府和人民高度重视的问题。兰州市在大气污染治理工作取得了瞩目的效果并在治理活动中形成了丰富的经验,大气污染治理的"兰州经验"为环境治理以及国家治理现代化树立了一个可资借鉴的样板。针对生态文明建设过程中的难题,兰州市在大气污染治理过程中较好地了协调经济发展和环境保护之间的关系,抓住了完善能源结构和产业结构调整这一核心环节。更为重要的是,"兰州经验"体现了国家治理现代化的公共性、共治性以及有效性的核心价值理念,突显了国家治理体系和治理能力现代化的重要价值。在切实有效的权力运行机制保障下,兰州市在环境治理工作中运用了法治思维和法治方法,以坚强的执行力确保工作实效,同时还实现了广泛的社会参与,使得治理模式更为科学与民主。     

中国动态

“十一五”中央环保投资巨增 “十一五”期间,中央财政对环保工作的支持达到历史最好水平,累计下达预算资金100．34亿元,是“十五”期间的4．71倍。在环保部直接参与安排项目中,能力建设和环境治理方面下达中央投资约290亿元,是“十五”的近7倍。5年间,许多专项污染防治资金从无到有,有力地促进了环境问题的解决和环境质量的改善。     

污染治理设施运转难的原因与对策

一、污染治理设施运转现状评价多年来,我国在工业污染防治和城市环境综合整治中投入了大量的资金,建成了一大批污染治理设施,加上新建项目“三同时”建成的污染治理设施,我国各种污染治理设施的存量资产已达到相当规模。这些污染治理设施的建成和投运,为消除环境污染,改善环境质量,发挥了重要作用。市场经济条件下,这些存量资产运营如何,直接关系着国民经济整体素质,对可持续发展战略的实现至关重要。我们投入大量资金进行环境治理,拥有了庞大的污染治理设施,为什么整体环境质量仍未明显改善？带着这个问题,我们对污染治理设施…     

排污权有偿使用费在农村环境治理中的应用

通过梳理我国排污权有偿使用和交易的实践探索,发现排污权有偿使用资金作为非税财政收入用于农村环境综合整治多地已有实践。"十三五"期间河北省工业企业水污染物排污权有偿使用资金为5.68亿元,占农村环境污水治理预算资金的82.2%,可以作为农村环境治理资金筹集的有效途径。辅以中央农村环保专项财政拨款,基本可以满足农村环境综合整治污水处理投资的需求。提高资金使用效率,可以通过完善排污权有偿使用资金使用办法、制定排污权有偿使用资金绩效考核办法、整包打捆资金推进农村环境连片整治和运用财政担保支持市场机制的介入等途径实现。     

农村生活污水与小流域水环境协同治理的规则型构——基于临沂“兰山模式”的实践样本

如何对农村地区的流域水环境进行高效而低成本的治理,是当前农村资源环境治理面临的挑战之一。本文以山东临沂市兰山区柳青河水环境污染治理作为典型案例,从规则型构视角剖析行动规则对"兰山模式"的作用机制。其中,边界规则打破了农村生活污水与小流域水环境资源治理的边界,企业等新行动主体的资金、技术的溢出效应提高了治理效率;身份规则改变了行动主体的参与动机,加强了多方主体间的交互作用;选择规则减少了多方治理主体的责任冲突;聚合规则弥补了农户在环境治理中的缺位。在四项行动规则的共同作用下,"兰山模式"实现了农村生活污水与小流域水环境的协同治理,是农村水环境治理的实践样本。     

肥东:农村环境治理在行动

早在多年前,农村环境治理已成为环境保护工作的一项重要任务。经过多年的农村环境治理,肥东县的农村环境得以改善,农村形象得到提升。然而,终点也就意味着是一个更高的起点,农村环境治理是一场持久战,肥东县一直在行动。     

加强山石管理 严禁乱开滥采

为防止自然资源和景观破坏,徐州市政府制定并实施了《徐州市山石资源管理细则》。《细则》规定:全市的山石资源在市政府领导下统一管理;市建委和县建环局分别为市、县山石资源的主管部门。市、县环境保护部门负责审批因开山采石而影响环境的报告和治理方案,收存开采单位和个人缴纳的环保治理资金,并对恢复生态和环境治理工作实行监督、检查和验收。按该细则的规定,从事开山采石的一切单位和个人,必须按期缴纳山石资源费、开采管理费和环保治理资金。环保治理资金是以石料销售金额的百分之四计算,按季存入市、县环保部门的专门帐户,用于开采完毕的采点的最终环境治理工作。其治理工作,经环保部门批准后,由原开采单位负     

试论控制工业新污染的环境管理体制

目前,我国环境污染相当严重,而且随着生产建设的发展,还会不断地产生新的污染。如何控制新污染,是当前环保工作所面临的一个重要课题。作者通过几年来的“三同时”管理工作的实践,逐步认识到,建立全面的环境管理体制是控制工业新污染的重要保证。本文就这个问题作了一些探     

环保纳入企业管理,“三废”排放符合标准

西南铝加工厂把环境保护工作当作基本国策来抓,十分重视环境保护工作,把环境保护工作纳入企业生产管理,收到较好效果,既促进环境管理工作又促进环境治理工作,全厂“三废”排放均符合规定排放标准,较好地保护了环境。西南铅加工厂是我国较大的铅、镁、钛综合加工企业,每天要排出一千三百吨     

宣教工作要创新形式

<正>当前,我国环境治理已经进入攻坚阶段,但问题依然错综复杂,正因如此,环保宣教工作也常被一些低调行事的领导干部放在可有可无的位置。在十二届全国人大五次会议新闻中心记者会上,环境保护部部长陈吉宁说:"我们今年在部署2017年环保工作的时候,专门把环保的宣传教育作为我们环保工作的核心工作。"     

李鹏副总理讲话摘要

“七五”期间,正是国民经济打基础的时期,国家资金有限,不可能拿出很多钱用于环境治理,那我们靠什么来实现环境目标呢?我看只有一条,就是靠加强环境管理。这是我们必须强调的一条基本方针。环境管理是政府的一项重要职能,在经济体制改革期间,这种政府职能不应削弱,还应该加强。十二届三中全会“关于经济体制改革的决定”也强调,城市政