环境影响评价回顾与思考

环境影响评价(以下简称环评)是我国环境管理"老三项"制度之一。自1979年"环保法(试行)"将其确立为一项法律制度以来,环评在我国已实施了三十几年,若加上之前作为其发端的环境质量评价工作,我国的环境评价已有近四十年的历史。如今环评已成为环境保护参与经济社会发展综合决策的制度化保障。     

浅谈新《环保法》有关环评的规定及影响

新《环保法》已于2015年1月1日起实施,本文对新《环保法》有关环评的法律规定进行了介绍,并分析了其对环评的相关影响。该法除了进一步明确了政府对环保的监督管理职责,加强了企业污染防治责任和环境违法处罚力度,扩展了公众参与环境保护渠道,同时也对环评方面做出了一些新的规定,这是我国环境影响评价制度的重大发展,是环境保护法治建设的里程碑。     

倡导“绿色”考察 保护南极环境——《南极考察活动环境影响评估管理规定》述评

2017年5月,国家海洋局颁布《南极考察活动环境影响评估管理规定》,确立了南极考察活动环评制度及相关的监督管理措施。该规定确定了南极考察活动环评工作中归口管理制度、强制环评制度、监督检查制度等内容;但在术语使用、法律责任等方面可能存在不足,本文在此基础上提出了规范相关术语、在《环评管理规定》施行后补充立法等未来我国进行南极科考活动、参与南极治理的几点建议。     

环保法修改

<正>本期话题《环境保护法》于1989年颁布,在颁行23年后于2013年进行了修正。此次环保法修改,有着诸多亮点,例如突出强调政府责任、监督和法律责任;补充完善了环境质量标准、环境保护规划、环境影响评价、跨行政区污染防治等基本制度;进一步明确企业责任,完善防治污染和其他公害的制度等。立法机构、环保部门、地方公检法机关、环境法学界等人士均提出了各自主张,此次环保法修改,方向是对的,在环境污染蔓延、环境纠纷频发的当下,环保法当有突破性的作为,否则,我们可能要错失一次宝贵的机会。——网络综合消息     

新常态下如何做好建设项目环境影响评价中公众参与

《环境影响评价公众参与暂行办法》第四条和《中华人民共和国环境影响评价法》第十一条有关条款的规定,充分表明我国正以法律的形式鼓励和保障公民、法人和其他组织有合法获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。2015年1月1日起实施的新《环保法》首次将信息公开与公众参与单独成章,再次说明国家对公众环境权益的高度重视。公众参与已经成为新常态下建设项目环境影响评价的主要内容和一种制度,公众参与权能否得到真正落实直接制约着环评制度效果的发挥,在很大程度上决定着地方环境保护的水平。     

公众参与环境影响评价制度中的信息公开问题研究

环境影响评价制度是预防和减轻拟开发或建设行为可能对环境造成不良影响的一项重要制度,公众参与贯穿于环评全过程,是确保环境决策科学性和民主性的关键所在,对环评中的信息公开制度进行保障则是确保公众环境知情权及有效参与的重要基础。新修订的《环境保护法》明确规定了"公众参与"原则,且对"信息公开和公众参与"进行了专章规定,在环评过程中及时准确披露各类环境信息,对于完善公众参与制度及维护公众环境权益具有重要价值。     

依法环评 实现永续发展

作为环境保护法制史上里程碑意义的《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)于2002年颁布,这不仅标志着我国环评制度进一步完善,还初步确立了规划环评制度,真正实现了从决策源头防止环境污染和生态破坏。《环评法》颁布十年间,环评工作在各个领域均取得了巨大成就,环评工作范围不断拓展、环评机制体制日趋完善、环评队伍建设明显加强、环评能力建设极大提升。但面对国内依然严峻的环保形势和群众日益高涨的环保要求,环境影响评价和评估、审批工作机遇与挑战并存。今后,只有深入贯彻"十八大"精神,坚持"在发展中保护,在保护中发展"原则,才能做好新形势下的环评工作,推动环保事业不断发展,加快建设生态文明,实现永续发展。     

环评制度执行中存在的问题与对策

环境影响评价制度的实施有效地强化了环保部门对建设项目的环境管理,从源头上减轻了建设项目对环境污染和生态破坏的压力,但在环评制度具体执行过程中还存在着一些问题和不足,建设项目环评有法不依问题突出、地方保护主义严重、环评与建设内容不一致等,如何执行环评制度、将环评制度落到实处是当前亟待解决的问题.     

浅谈违反《环境保护法》的法律责任

《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环保法》)颁布施行。标志着我国环境法制建设进入了一个新的阶段,也是我国环境立法的一个重要成果。《环保法》从35条至45条对违反环保法行为应负的法律责任作出了比旧《试行法》更加详     

工业、科学、医疗电磁设备电磁环境管理体系探讨

根据工科医电磁设备的环境管理工作现状,发现存在的环境管理问题。分析我国现有各项法律法规,结合环保部门和该类设备使用单位的实际情况进行研究。从环评和验收制度、电磁辐射监测评价、环保部门管理模式、历史遗留问题处理、辐射宣传等方面展开分析。探讨工科医电磁设备的环境管理制度改进措施,提出环境管理体系建设建议。     

不折不扣把新《环保法》贯彻落实到位

<正>3月2日,环境保护部召开新闻通报会,受部长陈吉宁委托,环境保护部副部长潘岳向新闻界介绍新《环保法》生效以来进展情况。他指出,各地环境执法案例说明新《环保法》执行开局良好,但目前的成绩还远远不够。新《环保法》是一部凝聚了党心民意的法律,是一部能对民怨极大的污染现象重拳出击的法律。它的贯彻执行是国家在新常态下平衡经济发展与环境保     

贸易政策环境影响评价方法论初探

贸易政策对环境存在着正面或负面影响。初步定性判断,我国参与的各区域经济贸易合作将对我国环境产生一定影响。为此,本文在紧密跟踪参与WTO及其他环境与贸易谈判进程支持我国谈判的同时,创新性开展贸易政策环境影响方法初步探讨。研究表明:贸易政策环境影响评价制度是以外促内的重要环境管理手段,而研究编制我国贸易协定环境影响综合评价技术导则是我国目前环境影响评价领域急需解决的重要问题。为此建议,第一,我国应深入开展贸易政策环境影响评价理论与实践研究,为进一步实施贸易政策环境影响评价制度提供政策依据。第二,环保部门应该尽快研究编制我国自贸区环境影响评价技术导则,为推进政策环评提供技术准备,为修改《环评法》和政策环评作技术储备。第三,借助于自贸区环境部长级会议机制,进一步推进与各成员国之间经济贸易与环境保护领域的国际合作。第四,构建我国自己的绿色贸易保障体系,防止国外污染向我国转移,维护我国国际环境形象。     

中国瑞典环境影响评价和战略环境影响评价比较分析

环境影响评价作为各国预防和控制环境污染的一项制度和技术,都与政府的环境管理机制有着直接的关系。中瑞两国的环评制度都体现了“环评为先,项目决策在后”原则。所不同的是,在瑞典,政策颁布前必须进行战略评价;环评审查按A、B、C类项目分别由不同机构负责;公众参与的方式也更为多样。     

抓住机遇锐意改革开创环境影响评价新局面

2002年颁布的《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)是环境立法乃至中国法制史上的一座里程碑,在我国环境立法上具有标志性意义.《环评法》不仅完善了建设项目环境影响评价制度,还正式确立了规划环境影响评价制度,实现了从决策的源头防止环境污染和生态破坏,实现了将环境影响评价纳入国家的综合决策.     

“大气十条”终考临近环保约谈促地方大气治理

正当环保"约谈"日益成为党政机关日常工作中的一个热词,环境保护工作在政府决策层面的地位也日益凸显。从2015年新《环保法》实施以来,约谈地方政府"一把手"并通过媒体向社会公开,成为"常态"。约谈后,地方党政领导重拾起对本行政区域环境质量负责的担子,地方环保部门说,"领导重视了,对我们的工作开展是好事儿。"实际上,环保"约谈"由来已久,根据2014年5月颁布的《环保部约谈暂行办法》(简称《办法》),若行     

深圳:“严”字当头 铁腕治污

正2016年以来,深圳严格贯彻落实新《环保法》《大气法》和《广东省环保条例》等环保法律法规,铁腕执法,严厉查处环境违法行为。上半年,深圳环保部门共对763宗环境违法行为实施了行政处罚,同比增加47%;罚款金额达5486.83万元,同比增加48%;其中龙华新区行政处罚案件数和罚款金额同比分别增加229%和129%,居全市首位。深圳全市环保部门共向公安部门移送行政拘留案件27宗,已超过2015年全年移送行政拘留案件总     

以总量控制手段简化环境管理

<正>新《环保法》拿出了很多"招数",但是实际上的管理体制没有本质上的改变。很多"招数"除了能"砍"到企业外,有可能"伤"到我们自己。环境保护已经进入新常态,新常态下我们依然战战兢兢。新《环保法》拿出了很多"招数",但是实际上的管理体制没有本质上的改变。很多"招数"除了能"砍"到企业外,有可能"伤"到我们自己。一个老局长讲,环保部门很有权力,上管天下管地中间管空气,看上去什么都管,实际上什么都管不了。真正好的管理不应该繁杂,所以,环     

德国环境评价制度发展概述及对我国的启示

当前我国的环评制度正处于机遇和挑战并存的关键时刻,环评发展过程中出现的问题使得我们不得不追问环评制度的核心和本质。本文对德国环评制度的发展、《德国环境影响评价法》修订过程、德国环评的特点进行了分析。认为我国正处于环境保护内生性需求的阶段,在环评制度改革和完善时,需致力于打造内嵌式和结合式环评制度,构建跨专业、跨学科的环评从业机构,倡导合作式的部门关系,强化信息公开和公众参与,正确认识环评对决策的影响以及强化环评法令与其他法令的衔接。     

浅议新形势下环境影响评价发展研究

随着新环保法的实施,以及国家积极推行简政放权,其势必将对环境影响评价制度产生影响.现阶段中国环境影响评价工作存在审批前置内容多、报告内容贪大求全、区域环境质量得不到控制等问题,目前国家环保政策趋向于精简审批、强化事中事后管理,以强化区域规划环评、区域总量控制及公众参与,在这种形势下,中国的环境影响评价将向精简环评审批前置优化环评审批、提高环评文件的科学性和规范性、强化环境实质影响调整和优化环评内容,以及立足环境影响及污染防治措施来强化公众参与.     

建设项目环境影响评价招标的实践和思考

环境影响评价是我国一项重要的环境管理制度。近几年来，环评招标成为这一制度如何同社会市场经济体制相适应的重要实践。本文通过分析福建省环评招标试点工作，总结了环评招标试点的经验和存在问题，提出了进一步推行环评招标工作的建议。